谅山省边防部队负责管理和保护231.74公里的陆地国界线，该边界与中国广西壮族自治区接壤，沿线设有474个界碑、2个国际口岸、1个主要口岸（双边口岸）、7个辅助口岸、2个通关通道和2条专用货运通道，均隶属于友谊国际口岸管理。

潘文江大将与中国国防部长董军上将在第九届越中边境国防友好交流与谅山省边防部队合影留念

近年来，尤其是在新冠疫情得到控制之后，出入境、进出口和商品贸易活动迅速恢复并日益增长，这对口岸和边境管理力量带来了不小的压力。在传统管理方式日益暴露出诸多困难和不足的背景下，谅山省边防部队深刻认识到问题的紧迫性，集中全面实施各项边防工作措施，以提升口岸和边境管理质量与效率，其中行政改革和数字化转型被确定为突破口。

为实现这一目标，省边防部队深入贯彻落实有关指导文件，特别是政府总理于2019年3月28日颁布的15/2019/QĐ-TTg号决定，关于在由国防部管理的口岸实施电子边防手续；2025年2月12日颁布的03/2025/QĐ-TTg号决定，对15号决定部分条款进行修订和补充；2019年5月15日国防部颁布的1920/QĐ-BQP号决定，公布国防部边境管理领域新的电子边防行政手续；以及中央军委2025年1月29日颁布关于推动军队科技发展、创新和数字化转型的3488NQ/QUTW号决议。在此基础上，边防部队积极参谋并建议省政府颁布相关文件，对电子边防手续改革进行领导和指导，明确实施路线图、评估标准和监督机制，确保改革措施贴近实际，符合陆地边境线的特殊条件。其中，明确各级党委和负责人在推动每个边防屯和边防站的行政改革与数字化转型任务中的责任分工。在各屯长、政治员，边境站队长不仅是领导者，也是直接组织实施、检查和指导工作的骨干力量。

为了提高工作效率，省边防部队成立了行政改革与数字化转型指导委员会，作为该单位内部在此领域的核心指挥、协调机构，直接向上级领导和地方政府提出建议、建言献策，协助解决实际困难，推动新型数字化转型模式的实施。从2021年至今，指导委员会已召开了数十次定期和专题会议，以审查工作进度、明确责任归属，并根据实际情况调整实施路线。得益于此，许多行政手续改革内容得到了具体化，例如：改进检查与管控流程，将边境居民每次经口岸出入境的验印次数减少为每10天1次；通过应用条形码扫描系统和自动检验闸口，将旅客出入境检查时间从原来的40秒缩短至10至15秒。与此同时，整个单位还持续深入开展宣传教育工作，不断提高全体干部、战士对行政改革与数字化转型的意义、目标和具体内容的认识。各级党委、党支部将该内容纳入定期学习内容，并作为每月、每季度、每年干部、党员和单位完成任务水平的重要评估标准。这一机制有效激发了责任意识，唤起了组织实施中的主动性和创新精神。

国防部工作代表团莅临视察谅山省边防部队指挥部

此外，省边防部队还高度重视为地方党委、政府和边防部队司令部提供参谋意见，并从指挥部署到实际执行各阶段都与相关力量建立紧密协作机制。谅山是国家对外经贸交流与国际经济一体化的重要枢纽和活跃地区，因此省边防部队承担的工作量巨大，在出入境、进出口管理及营造通畅、安全、现代化环境方面的要求极高。面对这一现实，省边防部队主动向省委、省人民委员会¹、边防部队司令部提出建议，协助有效开展国家在国防、安全、对外事务等方面的管理工作，并主导、协调各部门、边境地方政府及相关力量，共同维护边境、口岸地区的安全、秩序与社会治安。根据既定计划和行动方案，省边防部队指挥各机关、单位对与国家边界管理和保护、出入境管理与控制有关的法律规范性文件进行审核、制定和完善；同时修订和补充省边防部队指挥部及各机关、单位的工作规章制度。指挥并分配边防哨所的区域管理职责；与公安、海关等职能机关和力量签订协调规章和配合计划，确保业务处理流程统一、衔接、避免重叠。得益于良好的协调工作，最初如“口岸数字平台”系统与海关业务系统之间的申报重复等问题，已通过流程同步和数据平台整合建议逐步得到解决。

特别是自2022年2月起，国家数字化转型指导委员会已指定谅山省在友谊国际口岸和新清通关通道试点“口岸数字平台”，省边防部队指挥各机关、单位通过线上形式，对企业在车辆、货物抵达口岸前的全部申报信息进行数字化处理。截至目前，100%的企业已在“口岸数字平台”上完成在线申报，已有超过6000辆运输工具和2000多家企业注册账户，并向各职能部门发放了250多个账户，申报信息时间仅需2至5分钟/车次或货次，为企业节省了时间和成本，同时提高了口岸国家管理的效能。

为了满足行政改革和数字化转型任务的要求，省边防部队集中培训和提升人力资源质量，将传统管控活动全面转向智能化管理和控制。培训工作同步展开，紧贴每类人员的职责任务与专业水平。每月、每季度，省边防部队定期组织专题培训班，内容包括：出入境管理软件的使用、“口岸数字平台”上的数据处理、电子监控设备的操作，并将相关内容纳入年度训练计划。对于开展试点的边防屯（友谊、芝麻、新清），除了派遣直接操作系统的干部参加专项培训外，省还加强“手把手”现场教学，确保干部职工能够在实际岗位上熟练操作。同时，重视干部选拔和岗位安排，做到人尽其才、岗尽其用，选拔那些能够快速掌握新技术、责任心强的干部，安排在关键岗位，如：智能交通协调、监控系统管理、数字技术应对处理等。值得一提的是，为激发干部队伍的创新潜力，近期省边防部队积极推动技术革新竞赛和创新活动，以提升口岸和边境管理工作的质量。通过这些活动，许多创新项目和研究成果已投入实际应用并取得良好效果。典型案例如只麻口岸边防屯的干部小组研发了“口岸出入车辆管理软件”²，北霞边防屯则完善了“数字边疆信息”模型等³。

作为一支肩负“双重任务”的力量，既负责国家边界主权和安全的管理与保护，又参与经济社会发展和全民边防阵地建设，省边防部队积极将行政改革和数字化转型融入群众工作与边防外交中，形成执行任务的合力。为实现这一目标，省边防部队主动将数字平台的使用指导纳入法律宣传、乡村会议中；组织开展“志愿星期六”、“边疆课堂”等活动，帮助群众了解二维码的使用、在线申报流程、访问各类政务服务信息平台。这一举措有效融合了科技与群众工作，有助于居民逐步熟悉并掌握数字化转型，直接参与边境和口岸的管理工作。在对外工作中，通过定期会谈、双边联合巡逻、边境两侧居民结对等形式，省边防部队与中国边境管理力量密切协作，在口岸管控数据共享、统一电子加密应用流程、跨境车辆识别等方面开展深入合作。这些举措有助于维护边境地区的和平与稳定，增进互信，提升越南边防部队在国际合作中的形象与地位。

凭借高度的政治决心和同步的解决方案，谅山省边防部队在行政改革和数字化转型方面取得了新的突破，不仅提升了口岸与边境管理的效率，同时也为贸易活动创造了便利条件，牢牢守护国家边界的主权与安全，在新形势下展现出强大执行力。（完）

作者：谅山省军事指挥部副指挥员兼省边防部队指挥长陶国邵大校

1 - 根据2024年8月17日政府总理签发的第865/QĐ-TTg号决定，批准“智慧口岸建设试点方案”，省边防部队已向省人民委员会提出建议，并由其发布《智能口岸试点方案实施计划》，在1119-1120号界碑货运专用通道区域和1088/2-1089号界碑区域（属于越南友谊国际口岸—中国友谊关口岸对接区域）开展试点建设。

2 - 该软件可实现口岸职能力量之间相关数据的互联互通，确保管理工作规范、公开、透明，并为企业提供便利。目前，该软件已在本省范围内的12个口岸中推广使用了7个。

3 - 北霞边防屯已在北霞乡人民委员会、13个村文化活动室、4个边防组与哨所安装并张贴二维码，同时在边界界碑巡查路径上设置2块指示牌并张贴8个二维码。从2025年4月至今，已有数千人次使用了该模型系统。