认真履行赋予的职能和任务，宁平省边防部队全面开展各项工作，切实维护海上边境地区的主权、安全和秩序，为地方快速、可持续发展营造稳定、有利的环境。

宁平省在越南北部海洋经济发展格局中占有重要地位。经过行政区划调整和组织机构完善，该省拥有了更广阔的发展空间、更多资源和更有利的条件，能够进一步挖掘和发挥海洋经济潜力与优势，特别是在物流、港口、沿海工业、旅游和水产养殖等领域。

宁平省领导考察海上边境地区经济发展项目。

机遇和有利条件不断增多的同时，沿海经济活动和贸易往来的日益活跃，也对省边防部队履行任务提出了更高要求。为管好守牢海上边境地区的主权、安全和秩序，为全省经济、文化和社会发展营造良好环境，近年来，宁平省边防部队党委、指挥部与各有关力量密切配合，准确掌握情况，及时向地方党委、政府提出建议，妥善有效处置各类事件，防止陷入被动局面；同时，主动开展斗争，严厉打击海上及海上边境地区的犯罪活动和各类违法行为。

与此同时，宁平省边防部队积极参与防灾减灾工作，引导船舶避风避险，开展搜救行动；广泛宣传、动员人民群众严格遵守党的路线、方针和主张，国家的政策和法律，提高维护国家边境主权与安全的意识，自觉遵守海上作业相关规定。积极参与实施各类扶持群众发展经济、建设新农村、保护环境、推进文化生活建设和巩固基层政治体系的计划、模式及竞赛活动等。通过这些工作，帮助改善人民群众生活，建设巩固的海上边境地区，筑牢“民心阵势”，为维护边境主权与安全以及推动地方经济社会发展奠定坚实基础。

今后，宁平省边境管理和保卫工作将面临更高要求。沿海经济活动、基础设施投资建设、生态旅游和休闲度假业态快速发展，船舶往来日益频繁，既拓展了发展空间，也要求进一步加强管理和监督，同时也潜藏着安全秩序、环境污染以及海上违法行为等风险。此外，非传统安全挑战、环境事故以及海洋经济发展过程中出现的各种问题，都对当地边境地区和边防任务产生直接影响。

面对上述实际情况，为切实维护边境主权与安全，统筹推进经济、文化和社会发展，宁平省边防部队指挥部明确，将重点抓好以下几项主要措施：

一是，提高海上边境管理和保卫工作效能，营造安全稳定的发展环境，服务经济、文化和社会发展。 宁平省边防部队指挥部要求各边防哨所、边防工作站不断提高侦察工作质量，密切结合技术侦察与辖区侦察，准确掌握海上、海口、渔港、航道及沿海地区的安全形势，及时发现、研判和预测复杂情况，为省级党委、政府及上级机关提出处置建议，妥善有效应对各种情况，防止陷入被动局面。

与此同时，加强对海上犯罪活动和各类违法行为的打击与防范，重点打击毒品犯罪、走私、商业欺诈以及非法捕捞等行为；主动制定并实施针对不同海上边境地区特点的专项行动方案和集中打击计划。继续创新港口、海口、码头及停泊点的管理、巡逻和检查管控方式；加大现代技术在管理和监控工作中的应用力度，如渔船监控系统（VMS）、船舶动态管理软件等；同时，大力推进行政手续改革，按照规定实施电子边防手续。通过这些措施，进一步提高边境国家管理工作的效能和效率，缩短通关时间；维护海上及沿海地区的安全与秩序，为群众和企业安心投资、生产经营，以及开展贸易往来、服务和旅游活动创造有利条件，切实促进全省经济、文化和社会发展。

联合开展巡逻，维护海上边境地区安全与秩序。

二是，主动参与并协同推动海洋经济可持续发展，不断加强国防和安全建设。深入贯彻以下指导思想：“以经济社会发展和环境保护为中心，以党的建设为关键，以文化和人的发展为基础，以加强国防安全、推进对外工作和国际融入为重点和经常性任务”。宁平省边防部队明确，将参与海上边境地区经济、文化和社会发展作为一项重要政治任务，同时将其作为凝聚民心、汇聚民力、夯实国防安全基础的重要举措，为圆满完成各项任务创造有利条件。为此，宁平省边防部队继续与有关职能部门密切配合，向地方党委、政府建言献策，推动实施海洋经济发展与加强国防安全相结合的项目，特别是沿海地区的发展项目。

主动开展研究，严格参与沿海经济、文化和社会发展规划及项目的审查论证，包括宁基经济区、全省工业园区网络、港口、服务业和沿海城镇等，确保经济发展不留下国防安全方面的空白，同时也不让边境管理要求成为经济发展的障碍。另一方面，继续与各厅局、行业部门密切配合，全面落实打击非法、不报告和不管制捕捞（IUU）的各项措施；加大宣传力度，动员渔民遵守法律法规，提高维护国家主权、海洋资源和海洋环境的意识。加强检查和管控，及时发现并协同严肃处理向海洋排放污染物、违规捕捞水产品等行为，为恢复和增殖渔业资源、保护近岸海洋生态系统作出贡献，建设安全、健康的海洋环境，为海洋经济可持续发展创造有利条件。

三是，切实保障人民群众生活，不断筑牢民心基础。维护边境安全的力量首先源于人民群众。因此，保障人民群众生活既是一项政治任务，也是建设全民边防事业基础、巩固全民边防阵势的重要举措。深入贯彻“贴近群众、了解群众、帮助群众、依靠群众”的工作方针，宁平省边防部队继续安排边防哨所干部、党员联系帮扶沿海地区困难家庭；选派人员参与边境乡级党委工作，并参加沿海村庄、居民点党支部的组织生活。密切配合地方党委、政府，有效实施生计扶持、扶贫、建设新农村、医疗卫生、教育、环境保护以及居民区文化生活建设等项目和计划，如“助学圆梦——边防哨所收养儿童”计划、“边防部队携手共建新农村”活动等。

密切配合农业与环境厅，指导和帮助群众调整水产养殖、捕捞方式，使其更加科学合理，既提高保护渔业资源的意识，又建立可持续生计。继续巩固并提高各类模式的运行成效，如治安秩序自主管理小组、海上生产团结小组、安全停泊点等，使每艘渔船、每名渔民都成为彰显国家海洋主权的“活界碑”，既积极开展生产经营活动，又成为边防部队掌握海上情况的耳目。

为提高面向渔民开展宣传教育和普法工作的成效，宁平省边防部队继续创新宣传内容、措施和形式，坚持简明扼要、通俗易懂、便于记忆的原则，针对不同群体及其海上作业活动特点开展有针对性的宣传教育。通过这些工作，凝聚社会共识，增进人民群众对党、国家和军队的信任，充分发挥人民群众在管理和维护国家主权、维护海上边境地区安全与秩序中的作用。

开展海上巡逻检查，维护海上安全与秩序。

四是，加强队伍建设，凝聚管控和保卫海上边境的整体合力。为在新形势下圆满完成各项任务，宁平省边防部队不断加强政治教育和思想教育，着力建设一支政治立场坚定、政治素质过硬，绝对忠于祖国、忠于党、忠于国家、忠于人民的边防官兵队伍。持续提高官兵的专业业务水平、法律知识水平、外语能力和辖区管理能力。大力开展夜间训练、复杂气象条件下训练以及现代化装备器材操作训练，不断提高官兵熟练掌握和运用现代化装备器材的能力；加强工作作风和组织纪律性锻炼，确保官兵随时能够接受并出色完成各项任务，无论是海港管控、海上巡逻，还是防灾减灾、搜寻救援，都能做到有令必行、闻令而动。

与此同时，主动建言献策，推动健全并提高宁平省边防部队与地方各厅局、部门、群众团体及有关力量之间协作机制的运行效能。定期检查、补充和完善各项协作机制，确保内容具体、措施务实；坚持定期召开工作例会，加强信息交流，协同将基层发生的各类问题和情况妥善处置、解决到位。与各有关力量共同制定海上自然灾害事故应对、搜寻救援和民事防卫的预案，组织演习和训练；始终保持力量和装备处于良好待命状态，随时投入抢险救援，最大限度减少人民群众的人员伤亡和财产损失。

把边境管理和保卫工作与经济、文化、社会发展紧密结合，是建设宁平海上边境地区安全稳定、繁荣富强的重要因素。宁平省边防部队将继续团结一心、克服困难，不断提高履行任务的质量，彰显其在管理和捍卫国家主权、维护海上边境地区政治安全和社会秩序方面的骨干和专业力量作用；同时，积极参与经济、文化、社会发展，为实现经济两位数增长目标、推动宁平省快速可持续发展作出贡献，与全国一道，在新形势下坚决捍卫祖国神圣的海洋和岛屿主权。（完）

作者：宁平省军事指挥部副指挥长兼省边防部队指挥部指挥长范文化大校