深入贯彻落实党中央、中央军委和国防部关于推进地方军事组织“精、简、强”建设的战略部署,第三军区党委、司令部坚持统筹谋划、系统推进,决心坚定、措施有力,同步实施一系列重要举措,并取得阶段性积极成效,为建设“革命化、正规化、精锐化、现代化”的第三军区武装力量奠定了坚实基础,确保圆满完成各项任务,在新时代不断赓续和弘扬“团结、主动、创新、牺牲、胜利”的光荣传统。
深入贯彻落实党的军事、国防路线,重点是政治局于2022年1月17日颁布的第05号决议,关于2021—2030年及后续阶段越南人民军的组织建设,以及中央军委于2025年6月14日颁布的第866号决议和国防部同日发布的第3433号计划,围绕推进地方军事组织“精、简、强”建设、适应新形势下任务要求,第三军区党委、司令部主动研究谋划,准确掌握形势,及时将上级决策部署具体化为相关决议、方案和计划;同时,领导、指导各级军事党委和军事指挥部,积极参谋协助各省、市委和人民委员会,组织深入学习贯彻,科学制定实施方案,明确路线图、步骤和完成时限,紧密贴合各地实际以及不同类型机关、单位特点,确保各项部署落实落细、取得实效。
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| 第三军区司令部首长主持会议 |
与此同时,第三军区党委、司令部集中领导、统筹指挥,健全完善各类指挥协调机构和防御区委员会;系统梳理、调整、补充作战文件以及机关、单位防卫作战计划,使之与地方两级政府组织模式和新的行政区划相衔接、相匹配。同步推进防御区指挥机构干部规划与任用审查,协调完善乡级军事指挥机构建设,严格标准、注重质量,切实满足任务需要。特别是,军区主动研究谋划,精心组织实施,两次成功开展先行试点演练:一是防御区指挥处第三区域-东A(宁平省军事指挥部)演练,二是隶属兴安省军事指挥部的边防部队指挥部演练。两次演练内容设置新、组织方式新,涵盖多项此前未曾实施的课目,得到国防部和总参谋部首长的充分肯定与高度评价。
依托坚定的政治决心和科学有效的举措,迄今,第三军区已基本按计划完成地方军事机关的调整与重组。调整后,机关、单位、部门及各力量成分结构更加均衡、配套、协调,运行逐步规范、有序。各项工作衔接紧密,协同配合、参谋保障、指挥调度和组织实施地方国防、军事任务始终保持连续稳定,未出现空档和被动。地方武装力量综合素质和战斗力持续提升,能够及时、有效应对国防、安全和民防各类情况,切实满足新形势下任务要求。
然而,在取得积极成效的同时,地方军事机关的组织运行仍存在一些短板和不足。军事机关组织体系与两级地方政权体制之间的运行衔接尚不够同步、顺畅;基层军事机关干部队伍能力素质参差不齐,部分人员尚未完全适应任务需要;通信联络保障以及支撑数字化转型的技术基础设施建设不够配套,在一定程度上制约了指挥调度、训练组织和战备值班工作的效能。今后一个时期,推进军队建设、加强国防实力、捍卫祖国安全,对第三军区武装力量提出了更高标准、更严要求。为适应新阶段使命任务,在持续强化集中统一领导、统筹推进各项工作的同时,第三军区党委、司令部明确提出,把深化地方军事机关建设作为重要突破口,着力推动其全面过硬,真正发挥在地方和基层军事、国防工作中的参谋主导、指挥枢纽和组织实施骨干作用。
为实现上述目标,第三军区首先继续深入贯彻、有效落实党、中央军委、国防部关于地方军事组织建设的各项决议、结论和计划,重点抓好中央军委第866-NQ/QUTW号决议和国防部第3433/KH-BQP号计划的贯彻执行。在此基础上,指导各级党委、指挥机关和地方单位全面梳理、补充细化各项决议、方案和计划中的目标任务、工作要求和具体指标,切实将其具体化、制度化、落实到位。同时,主动加强与有关职能部门的协同配合,积极向各省、市委建言献策,就巩固和完善军事党委、军事支部建设,提升其领导能力和战斗力提出切实可行的主张和措施,并与适应两级地方政府体制要求相结合,同步推进干部队伍的调整、充实和优化,为地方军事机关高效运行和履行使命任务奠定坚实组织基础。
重点是调整、补充对各项重点工作的领导规程、工作规程以及各机关、单位与各力量在履行军事、国防任务和防御作战中的协同配合规程,确保统一、协调、高效运行。同时,参谋建议上级颁布关于地区防御指挥部、边防部队指挥部、边防哨所和乡级军事指挥部职能、任务、权限与责任的规定,构建稳固的法律框架,为各力量协同开展任务提供制度保障,防止在地方和基层军事、国防工作中出现职责交叉或任务遗漏。
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| 第三军区司令部首长检查广宁省军事指挥部在两级地方政府体制下地方军事组织建设情况 |
二是,继续大力推进组织和力量整编完善,着力建设与使命任务相匹配的地方军事机关干部队伍。这既是一项重要任务,也是首要的关键举措,是决定机关、单位战斗力的决定性因素。在已有成果基础上,军区继续深入贯彻、严格执行总参谋部颁布的新编制体制。针对地方军事机关,主动进行力量调整和优化配置,优先保障担负战备值班任务的单位以及重点地区、边境、海岛方向的兵力需求。同时,着力提升军区党委与各省委、市委以及边防部队党委、司令部在领导和指导地方军事党组织建设方面的协同效能,着力打造政治坚定、思想过硬、组织健全、具备全面领导能力的地方军事党组织;积极开展参谋建议工作,推动在新形势下高效落实军事、国防任务和边防工作。
在健全组织体系的同时,军区进一步加强对地方军事机关干部队伍建设的领导和指导,重点抓好地区防御指挥部和乡级军事指挥部干部队伍建设,着力培养其坚定的政治立场、过硬的专业素质、科学的工作方法和作风,以及妥善处理基层复杂问题的能力。按照上述要求,在全面梳理、评估的基础上,科学配置和使用干部;参谋遴选接受过系统培训、具有丰富实践经验的干部,持续充实和完善乡级军事指挥部建设,确保数量充足、结构合理、质量持续提升;同时,与地方密切协同,加快推进实施乡、坊、特区军事干部大专、本科层次培养方案。制定专项计划,指导各省、市军事指挥部参谋地方党委、政府安排专项经费,确保100%乡级军事指挥部指挥长接受高级政治理论培训。加强地区防御指挥部干部下沉基层,直接对乡级军事指挥部开展业务指导和帮带,特别是围绕新任务新要求,着力提升军事党支部建设质量和乡、坊、特区军事指挥部的履职效能。
三是,大力推进创新,持续提升训练和战备工作的质量。紧紧围绕总参谋部关于军事、国防工作的指示和指导,特别是从成功组织两次先行示范演练取得的成果和经验出发,参谋机关继续深入研究,参谋制定各类对象的训练计划、训练内容和集训方案;同步补充完善管理、领导、指挥和调度机制及相关规章制度,不断提升主力部队、地方部队、民兵自卫力量等各力量之间的协同配合能力,以适应两级地方政府体制条件下地方军事机关的新型运行要求。按照既定计划,组织防御作战演练,重点面向地区防御指挥部和乡级军事指挥部开展训练,着力提升演练质量,确保紧贴作战决心、贴近实战需求。
各级地方军事机关党委和指挥机关主动对军区党委2023年3月22日第396号决议关于提升2023—2030年及后续阶段训练质量的实施计划和方案中的各项指标、措施进行全面梳理、补充和完善。着力加强对形势的研究和掌握,重点研判作战对象的阴谋企图、手段方式以及各类新型武器装备的发展动向,深入分析本地区特点、本方编制体制和武器装备状况,据此调整、补充、完善并规范各类训练、演练的内容、课目和情景设置。集中抓好常备力量和民兵自卫力量的训练,使其熟练掌握并熟练运用编制内武器装备、辅助器材和自制武器,不断提升独立遂行战备任务和与各力量协同处置复杂情况的能力,牢牢保持地区稳定;同时,积极参加地方防灾减灾和抢险救援任务。
与此同时,军区集中领导和指导各级地方军事机关,组织构建、修订、补充并完善作战文件体系和民防计划,确保物资、武器装备及各类辅助器材保障充足、配套到位。密切协同地方党委、政府,围绕新的行政区划,对军区防御体系布局以及省、市防守区建设方案进行系统梳理、调整和完善。持续加强军区防御演练、军区防御演练、各部门行业防御保障演练以及民防演练等活动的组织实施。通过实兵实案演练,及时对各部门、各地方、各单位的作战方案和防御计划进行修订和完善,使之更加贴近实战、切合实际、具备可操作性。
四是,积极统筹动员各类资源,强化经费和物质条件保障,切实满足新时期地方军事机关履行职能任务的需要。实践表明,在成立决定下达后,各地迅速行动,积极调集各类资源,为新组建单位提供了初步保障。但目前,部分机关、单位,特别是新成立单位和调整至新驻地的单位,在训练场地、靶场、营房、仓库等基础设施方面,尚不能完全满足训练和日常生活的实际要求。针对上述问题,今后一个时期,军区将紧紧围绕总体用地规划和2026—2030年中期公共投资计划,统筹调配各类资源,扎实推进已获批准的营房、仓库、训练场、靶场等建设项目和工程落地见效;同时,依法依规加强国防用地管理,提升使用效益。持续指导各省、市军事指挥机关参谋地方党委、政府,对资源配置进行系统梳理和统筹安排,用于巩固、建设乡级军事指挥部办公场所及配套工作装备;同步审查、调整国防布局规划,使之与各省、市经济社会发展战略相衔接、相协调;科学制定资源动员方案,有序推进民兵自卫力量、预备役力量以及边境常备民兵战斗哨所的建设和高效运行。
加快推进信息技术应用、数字化转型和行政改革在国防、军事领域的实施,尤其是在乡级军事机关中深入开展。重点是建设国家级兵役、民兵自卫队和预备役力量数字化数据库,并与国家人口数据库实现安全互联和数据共享。加强指挥自动化软件、三维数字地图在演习和防御作战中的应用;同步提升干部、工作人员的信息技术和数字化转型能力,并将其作为年度干部能力考核的必备标准之一。
在推进上述任务和措施的同时,第三军区继续深入贯彻并严格落实上级关于建设“全面过硬、示范标杆”单位的各项文件、指示和指导意见。
进一步加强检查督导和业务指导,及时解决困难和问题,特别是新体制、新模式运行过程中出现的实际问题,确保组织架构稳定、思想认识统一,不断推进地方军事机关建设全面过硬、运行高效,与两级地方政府体制相适应,切实满足新形势下保卫祖国的使命任务要求。(完)
作者:第三军区司令部梁文检中将