海防市边防部队深刻认识到自身在管理和保卫海上边界主权与安全中的骨干和专责作用，集中运用多项科学、适当的措施推进这项重要任务。

海防是越南北部最大的港口城市，是重要的国际经贸门户，也是北部沿海地区重要的经济、文化、医疗、教育、科技、商贸和工业中心之一，在国家经济、政治、国防和安全布局中具有重要战略地位。

海防市边防部队加强海防港水域巡逻，维护水域安全和治安秩序

近年来，全市海上边界地区总体保持稳定；但在一些时期，海上安全与秩序形势也曾出现复杂变化，尤其是外国渔船侵犯主权、走私、贸易欺诈、非法贩卖和运输毒品以及高科技犯罪等问题较为突出。面对上述情况，为圆满完成任务，海防市边防部队全面、高效推进边防工作，强化巡逻管控，保卫海洋岛屿主权；积极构建全民边防体系和坚强有力的全民边防态势，为维护海上边界地区安宁、保障全市经济社会发展创造了有利条件。通过任务实践，海防市边防部队总结出若干经验，这些也正是今后一段时期将继续坚持的基本举措。

第一，主动、准确掌握形势，重点为边防部队司令部和市里高效开展边防工作提供参谋建议。在深入贯彻党关于保卫祖国和国家边界任务的路线方针、国家政策法律的基础上，海防市边防部队指挥部实施各项配套的业务措施，主动掌握、研究、评估并准确研判形势，特别是海上边界地区和港口口岸中的复杂突出问题，及时向边防部队司令部、市委、市人民议会和市人民委员会建言献策，提出有效处置国防安全各类情况的主张和措施，确保不陷于被动、不发生突然情况、不形成“热点”。同时，经常同海军、海警和公安力量密切协同，准确掌握外国船只侵犯主权活动以及各类犯罪的活动方式和手段，据此提出贴近实际、符合越南法律和国际法的处置办法。

此外，海防市边防部队还积极主动参与提出意见，协助市里出台有关国防、安全和港区重点地带出入境管理的规范性文件和专项方案，如葛海、白龙尾等重点地区。同时，会同有关职能机关参谋推进落实中央政治局2019年1月24日关于到2030年（展望2045年）建设和发展海防市的第45-NQ/TW号决议，确保经济社会发展同巩固国防、安全紧密衔接；并围绕落实政府总理2015年1月9日关于在新形势下组织开展全民参与保卫领土主权和国家边界安全运动的第01/CT-TTg号指示，切实为地方党委和政府提供参谋服务。

参加海防市组织的港口安全演练

第二，提高打击和防范犯罪、维护海上边界地区治安秩序以及港口口岸出入境管理和管控工作的质量。作为货物流通中心，海防拥有繁忙的港口体系和多条国际航线，因此全市海上边界地区也是各类犯罪活动较为活跃的区域。为此，海防市边防部队严格保持对重点海域、河口和码头的经常性与突击性巡逻管控制度；大力推进基础业务工作，立案侦办专项案件，集中有效打击毒品犯罪、走私、贸易欺诈和其他各类犯罪；并同海警、海军力量密切配合，坚决打击外国渔船侵犯主权活动以及越南船只的各类违法行为。通过主动交换信息、加强同各类力量的紧密协同，逐步形成多层、多梯次的管控网络，切实维护海上边界地区安全秩序。

与此同时，海防市边防部队持续推进港口口岸管理和管控工作的创新与现代化，强化资源保障，大力推进政务手续改革，推广信息技术应用和数字化转型，特别是实施与国家单一窗口信息平台联通的海港电子边防手续，为进出口和出入境活动创造更加畅通便利的条件。每年，海防市边防部队都通过海港电子边防手续系统，对数万艘次外国船只和数十万名到港船员实施检查、监管并提供安全保障；同时依照国际惯例和越南法律，协同组织接待并安全保障到访海上边界地区和港口口岸的外国军舰和旅游船。

第三，积极构建全民边防体系和坚强有力的全民边防态势。海防市边防部队始终坚持“以民为本”的理念，在执行边界主权保卫任务中同各类力量密切协同，着力构建牢固的“民心阵势”，为海上边界和岛屿管理保护奠定基础。据此，海防市边防部队指挥部指导各机关单位和边防哨所，通过口头宣讲、广播系统、发放宣传单和召开群众会议等多种形式，大力开展法律宣传和普法教育。宣传内容重点围绕2020年《越南边防法》、2017年《水产法》、打击非法、不报告、不受管制捕捞（IUU）相关规定以及海洋岛屿主权等内容展开。通过这些工作，帮助渔民和沿海群众明确自身权利、责任和义务，提高对敌对势力图谋的警惕意识，发挥“耳目”作用，与边防部队一道参与边界主权和安全管理保护。

在“助学圆梦”项目中帮助家庭困难学生

此外，海防市边防部队还为地方参谋建立并高效运行多种基层模式，如“船艇团结安全组”，帮助渔民在遭遇自然灾害和海上事故时相互支援，并及时提供外国船只侵犯主权的信息；“治安秩序自治组”，协同边防力量巡逻码头和泊位，维护海上边界乡、坊和特区秩序，从基层源头防止走私和非法出入境活动。同时，边防部队还积极参与新农村建设、文明城市建设，帮助渔民转产转业和把科技手段运用于水产捕捞；并实施多项参与海上边界地区经济社会发展的项目和模式，如“边防春暖海民心”“与边疆妇女同行”“助你上学——边防哨所义子女”“党员联系家庭户”“边防剪刀”“梦想书柜”“蓝军衔米缸”等。由此，军民团结关系不断巩固，全民国防态势与人民安全态势的结合更加牢固，形成了保卫祖国神圣海洋岛屿主权的综合力量。

第四，把建设清正坚强的党部同建设“模范、典型”的全面过硬单位紧密结合起来。这是海防市边防部队完成各项任务的决定性因素和“根本基础”。为此，重点加强海防市边防部队指挥部党部在政治、思想、道德、组织和干部建设方面的全面巩固提升。经常性指导各级党委和党组织深入贯彻并严格落实上级关于党建工作的各项决议、指示和结论，始终保持党对单位各项活动的绝对、直接、全面领导。发扬“胡伯伯部队”的高贵品质，坚决反对个人主义，并按照“七敢”精神建设干部队伍，这些工作都得到严密而有效的推进，并已成为防止内部退化、“自我演变”“自我转化”的重要准则。干部工作严格按程序、按原则开展，在各个环节和步骤上做到严密、高效，把主官队伍建设同各级党委委员队伍建设紧密结合。党内检查、监督和纪律执行工作也都严格、规范推进。

在加强党部建设的同时，海防市边防部队还按照“精、简、强”方向，着力建设“模范、典型”的全面过硬单位，不断提升运行效能和履职成效，以适应新形势下牢固管理和保卫海上边界、海岛主权与安全的任务需要。部队依照指导要求不断巩固和完善组织编制，尤其重视加强基层单位力量建设，以满足任务要求。严格保持正规秩序和工作制度，提高官兵遵纪守法意识并确保安全；同时按照正规化单位建设标准，着力打造明亮、绿色、整洁、美观的营区环境。部队还积极创新并提升训练和战备质量，扎实推进“50号运动”，确保武器装备始终保持配套齐全、技术状况良好，随时能够在任何情况下满足牢固保卫国家海上边界主权与安全的任务需要。

今后，海防市边防部队将在发扬已有成果和经验的基础上，继续提高参谋质量和协同水平，主动实施各项业务措施，充分发挥整个政治体系和全体人民参与管理、牢固保卫海上边界主权与安全的综合力量，为海防市实现快速、可持续发展创造稳定环境。（完）

作者：海防市军事指挥部副指挥长兼海防市边防部队指挥部指挥长谢维显大校