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新时期着力提高有关军事国防领域的战略参谋工作地位与作用

在建军、战斗和成长的80年征程中(1945年9月7日—2025年9月7日),越南人民军总参谋部展现了鲜明的胆识、智慧和谋略,圆满完成各项职能任务,为民族的伟大胜利作出了重要贡献。当前,面对世界和地区复杂多变的形势,以及新时代建国卫国事业的更高要求,总参谋部需要着力提升军事、国防战略参谋工作水平,与全党、全民、全军一道,坚决捍卫祖国的独立、主权、统一和领土完整。

为了满足革命任务的客观要求和紧迫需要,胡志明主席于1945年9月7日指示成立总参谋部。他明确指出:“总参谋部是组织的军事机要机关,是军队的重要机关,负责组织和训练军队,使之精良;对敌我情况了然在胸;善于筹谋策划;指挥组织要通畅、隐秘、迅速、及时、准确,从而战胜一切敌人,保卫革命。”

阮新疆大将慰问参加九二国庆八十年大典阅兵仪式的官兵

80年来,在党的领导下,特别是中央军委和国防部的直接领导下,总参谋部始终奋力拼搏,不断进取,充分发挥胆略与智慧,展现独特的军事艺术;在组织、指导和调控军事活动中,始终主动、积极、果断而灵活,圆满完成各项任务,牢固确立了作为军事、国防战略参谋中枢机关的地位和作用;直接指挥人民军、民兵自卫队作为骨干力量,与全国人民一道建立赫赫战功,在抗击法国殖民者、美帝国主义侵略的战争中取得辉煌胜利,在西南边境、北方边境卫国战争和履行国际主义义务中立下重要功勋,为军队和民族的发展壮大、辉煌胜利作出重大贡献。

近年来,面对世界和地区的复杂形势,总参谋部扎实做好研究工作,准确掌握和预测形势,及时向中央军委、国防部提供参谋,进而向党和国家提出有关军事、国防领域的战略性方针建议,制定合理对策,高效处置复杂敏感的国防安全局势;提出“精、干、强,走向现代化”的建军方针,建设全民国防、全民国防阵势与人民安全阵势相结合,构筑牢固的“民心阵势”。同时,积极协调各力量,落实党的方针和政府关于军事、国防的决策;参谋修订、补充、完善军事、国防法律体系,细化并严密、统一、同步组织实施,有效动员整个政治系统和全民力量,推动军队现代化建设,巩固国防,保卫祖国。与此同时,全面指挥全军做好训练、战备任务,主动防范、有效应对非传统安全问题,圆满完成战斗队、工作队、生产队三大职能;坚决捍卫祖国独立、主权、领土完整,维护祖国海洋和岛屿主权,不让祖国在战略上处于被动状态或出乎意外,维护和平稳定环境,为国家建设与发展提供服务。

当前,世界局势继续复杂演变;和平、合作、发展仍是主流,但也面临诸多重大挑战。世界格局正向多极化、多中心、多层次演变。局部战争、武装冲突、领土边界、海岛主权争端以及非传统安全挑战日益严峻。东南亚国家联盟(ASEAN)持续加强合作与联结,落实《2045年共同体愿景》,并努力维持其在地区架构中的核心地位,但正面临来自内部与外部的新挑战。第四次工业革命,尤其是人工智能的迅猛发展,对社会生活的各个领域产生强烈冲击,其中包括军事和国防领域,催生多种作战样式和新的战略空间。未来战争与冲突的形态与性质不断向不对称、非规则等方向发展,高技术武器的运用将更加普遍。

经过40年革新,我国取得了具有历史意义的伟大成就,国家实力显著增强,我国的国际地位与威望不断提升。然而,我们仍要面临诸多困难与挑战。敌对势力、反动分子和政治机会主义者继续加紧推动“和平演变”,煽动“自我演变”、“自我转化”,企图促进军队“非政治化”,其阴谋伎俩愈加隐蔽、凶险、直接。

这种形势对我军建设、国防巩固与祖国保卫事业提出了新的更高要求,迫切需要军事、国防战略参谋工作不断创新、积极主动、敏锐果敢,更加有效。为了完成这一历史重任,总参谋部必须集中力量抓好以下几个方面的工作:

第一,牢牢坚持并不断加强党和中央军委对军事、国防战略参谋工作的领导。这是根本性、贯穿性、决定性的原则,是确保总参谋部始终圆满完成任务、不断提升战略参谋工作水平的根本保证。各级党委、指挥员要经常深入贯彻党的路线、方针,国家的政策法律,特别是关于军事、国防、卫国、经济、文化、社会和外交工作的重大主张;重点是全面掌握越共十三大八中全会关于新形势下卫国战略的决议、《国防战略》《越南军事战略》及相关专项战略。在此基础上,积极更新思维,深刻把握新形势下卫国任务,全面加强对形势的掌握、战略研究与预判,准确把握越南革命的对手与伙伴,及时向中央军委、国防部提供参谋,进而向党和国家提出正确的战略方针和决策,主动预防、化解、击退导致武装冲突、侵略战争的风险,坚决确保祖国安宁,决不让国家在战略层面上陷入被动与意外。

要着力建设政治、思想、道德、组织、干部全面坚强有力的总参谋部-国防部直属机关党部,全面提高领导力与战斗力;严格执行民主集中制原则;大力发扬批评与自我批评,维护内部团结统一。各级党委、党组织要积极创新领导方式,突出党委书记与单位指挥员的先锋模范作用。要特别注重党的建设与整顿工作,提高干部、党员的教育与锻炼质量,将总参谋部建设成为组织精简、结构精干、力量强大、协调一致、专业精深的模范机关。重点是打造高素质人才队伍,尤其是具备坚定政治立场、绝对忠诚于祖国、党、国家和人民,具有敏锐的战略思维、灵活果敢,能够准确研究、评估、预测并提出应对方案,具备指挥与组织执行能力的中高层干部力量,以适应战略参谋机关的任务要求。

第二,主动敏锐、全面提升军事、国防与卫国战略参谋工作能力与质量。要认真贯彻落实中央军委于2021年10月3日颁布的623号结论,切实提高到2025年及未来国防战略研究预测与参谋工作的质量。总参谋部必须集中指挥所属机关、单位,同国防部职能机关密切协作,牢牢把握形势,深入研究、分析、评估并准确预测大国及相关国家的战略动向和意图,及时向中央军委、国防部参谋,进而报告党和国家,提出切合实际的战略对策,随时做好有效处置各种国防安全局势的准备,既满足当前,又保障长远的卫国任务。

在新的背景下,总参谋部要继续同各部、各行业和地方协调研究,参谋完善军事、国防领域的体制、政策与法律,重点破解瓶颈与不合理之处,营造有力的法律环境,从而高效实施各类建设军队力量、保障装备现代化的方案与项目,全面推进全民国防建设,特别是在战略要地、重点地区、海岛与边境的全民国防建设。尤其是,在国家推进政治体制机构精简的要求下,总参谋部要集中研究,参谋并向中央军委、国防部提议,进而向党和国家提出新的问题与切实可行的解决方案,建设更加稳固的全民国防体系,使全民国防阵势与人民安全阵势紧密结合。重点是,在党的卫国新理念指导下,不断增强国防潜力;加快建设坚固的军区防御与各级防备区;研究并提出加快经济与国防融合发展的战略与政策,科学规划总体国防阵势与经济、文化、社会发展紧密结合,尤其是在战略要地与重点区域。继续参谋建设人民武装力量,特别是打造综合素质过硬、战斗力强大的越南人民军。

在落实组织力量调整与“精、干、强”建军方针取得成果的基础上,总参谋部继续指挥研究并参谋完善与颁布通告、决定及规章,明确在机关与主力部队、地方军事机关重组后,各单位的职能、任务、工作关系、协同机制及管理指挥运行。要组织阶段性总结政治局05-NQ/TW号决议、中央军委230-NQ/QUTW号决议关于2021—2030年及其后续阶段越南人民军组织建设的落实情况,据此参谋提出2026—2030年阶段的实施计划。与此同时,在符合新形势下的卫国任务的基础上,加快完善战时编制表;系统审查、调整与补充作战文书体系;优化战略部署布局;参谋提出中长期工程与计划,优先投入生产、注重采购与保障现代化武器装备,大力发展国防工业,为建设现代化人民军夯实基础。同时,要参谋开展总结与经验提炼,提升民兵自卫力量与预备役动员力量建设和运作质量;高效推进国防工业动员等动员任务。

三是,大力总结实践,发展战略、战役与人民战争艺术理论,适应新的作战条件。在党的领导下,我军和全国人民肩负卫国使命,既面临机遇与有利条件,也面临不少重大困难与挑战。因此,全军各机关、单位尤其是战略层级研究与参谋机关必须持续推进实践总结:系统总结解放战争与卫国战争经验,研究当今世界战争与武装冲突的最新动向,从而提炼、发展战略—战役—战术理论、军事科学与技术以及越南人民战争艺术,以适应现代战争条件,特别是在敌方普遍使用高新技术武器背景下,有效应付敌军任何规模的侵略战争(如发生)。

在实施过程中,战略参谋机关要深刻贯彻胡志明军事思想,落实党的军事国防路线、人民战争与卫国路线。要集中研究并发展在新条件下对战争组织领导与统筹、作战指挥以及越南人民战争实施的理论与实践,涵盖军事战略、战役艺术与战术三个层面。重点研究新型战争形态与作战方式、多样化作战样式与战略空间(如高技术战争、网络空间作战、非对称战争等);明确部队组织与使用原则、指挥调配与联合协同方法;强化主力机动作战集团与地方武装之间的配合,完善军兵种一体化联合在保卫祖国战争中的运用,有效应对非传统安全挑战。在世界与地区形势快速而复杂演变、对手与伙伴交织的背景下,除发展作战理论外,战略参谋机关还要研究国防斗争方式,坚持党的路线方针,在合作中斗争、在斗争中合作,努力避免冲突对抗或陷入孤立、依附。

四是,主动参谋并高效推进国际融合与国防对外,不断巩固提升国家与军队的国际地位与威望。 要贯彻落实党的国际融合与国防对外战略,总参谋部需准确把握形势,协助中央军委、国防部系统推进国际融合与国防对外各项举措,秉持“积极、主动、稳妥、灵活、高效”方针和“四不”国防政策;及时向党和国家参谋,妥善处理伙伴与对手关系,以和平方式实现“早防、远防”,从源头与远端保卫祖国。同时,在双边与多边层面持续提升合作与融合层级,实现从“接收”向“贡献”、从“学习”向“引领”、从“全面融入”向“深度实质融合”的转变;增进相互了解与相互信任,合作解决矛盾分歧,预防冲突,以国家与民族最高利益为战略目标,推动地区与世界和平稳定。

同时,要主动参谋派遣力量参加联合国维和、人道主义援助、搜救与国际灾害救援,并开展战后遗留问题处置;参谋建议国防部高效推进与周边国家的边境国防友好交流,积极参加国际军事竞赛与交流活动,不断巩固团结、赢得国际支持;持续提升国家与军队的国际形象与声誉,传播越南文化价值与国防政策,在国际舞台上弘扬“胡伯伯部队”的高尚品质与形象。

总参谋部80年建设、战斗与成长的历程,始终与英雄的越南人民军的辉煌战功紧密相连。面向新形势,总参谋部必须持续创新、提升战略参谋水平,满足建军、强军与卫国事业日益提高的要求,永远不负“是组织的机要军事机关”——在军事、国防与卫国领域的卓越战略参谋中枢之称号。

作者:越共中央委员、中央军委常务委员、越南人民军总参谋长、国防部副部长阮新疆大将
 

 

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关于越南共产党第十四次全国代表大会的主题
在第十三届中央委员会第十一次全体会议上,党中央确定第十四次全国代表大会的主题为:“在党的光辉旗帜下,万众一心,坚定决心,奋力实现到2030年国家发展目标;自立自强,自信前行,在民族奋发崛起纪元中阔步前进,为实现和平、独立、民主、富强、繁荣、文明、幸福的目标,坚定不移迈向社会主义。”这一主题的确立是完全正确的,充分体现了我们党、全国人民和全军在新时代背景下的智慧远见、奋斗目标和政治决心。