（二）对人民的重任

1930年春天，由于历史原因，加上客观条件的运动与成熟，主观因素的周到准备，尤其是阮爱国领袖的影响，越南共产党成立，肩负起对越南民族的重任。90多年来，在广大人民的支持与帮助下，我党不断努力奋斗，完成了人民交予的重任，逐步胜利完成自己的使命。建党15年后，越南共产党发动人民进行八月革命，并成为越南革命唯一的执政党。之后，党领导人民同心协力打赢极为残酷的抗法抗美两场战争。1975年以来，党领导人民开展了革新事业和建国卫国事业，取得了诸多具有历史性意义的丰硕成果，肯定了党对祖国和人民的威信、地位与重大责任。

越南共产党第七届全国代表大会首次通过了越南向社会主义过渡的国家建设纲领

胡志明主席在谈到党对国家和社会的执政与领导地位时强调，执政党是要肩负起对全国同胞的重大责任，担负起国家民族的重要使命。为了完成对人民的重任，胡志明主席强调，“党要成为一个强大、纯洁、健康、彻底革命的政党……要成为英明坚决的领导，还要忠于工人阶级、越南劳动人民和广大群众的利益”¹。建党以来，越南共产党执政和领导革命这一问题一直备受一代代党和国家领导干部、科学家的关注。越共十大文件肯定：“研究、总结、进一步搞清楚党领导和执政的观点，为党领导方式基本全面革新提供依据”²。越共十一大文件强调：“加强理论研究与实践总结工作，弄清楚执政党的若干问题”³。2011年补充完善的社会主义过渡时期国家建设纲领肯定：越南共产党是领导国家和社会的执政党。越共十二大文件强调了党建工作中的原则性问题：“提高党的执政能力，确保党的有效领导”⁴。越共十三大文件进一步肯定：“……提高党的领导能力、执政能力与战斗力以及国家的管理效率”⁵。从上述分析可见，党的执政问题应弄清楚问题的客观性以及每个历史时期和每个领域上国家和党内重大问题的责任与权限，有助于妥善处理党和国家、祖国阵线及其他政治社会组织的关系。

我党的重大责任、重要使命与作用被越南民族历史所认可：党领导全国人民同时进行民族革命与阶级革命。这是越南无产阶级革命最明显的特点，也是反映越南工人阶级历史使命的最重要特点，肯定了党对民族和人民的重要责任。在未能夺取政权之时，我党的政治任务是领导人民推翻殖民主义、封建主义，建立革命政府。夺取政权之后，为了完成对民族和人民的重任，党建立并有效运营国家政府，以此为基础，压制内忧外患，把北方建设成为社会主义大后方，为南方提供支援，组织民族主义民主革命。实践证明，从未能夺取政权到把握政权并领导国家和社会，这是我党在革命进程中具有转折意义突破进展。作为执政党，我党始终坚持民族独立与社会主义的目标，实现“民富、国强、民主、公平、文明”，为社会主义建设奠定坚实的基础。这是越南民族史上前所未有的伟大事业，但也非常艰难、长期，甚至要接受暂时的失败，坚持一而再再而三地去做才能取得成功。

成为执政党，党的领导方式、运作条件与规模、政治任务与内容基本上发生了改变，党对祖国、民族和人民的任务更加繁重，当要对自己的决定对人民负责。因此，党的观点、目标和领导方针以及政治任务的规模及其影响更加广泛且复杂，领导方式与内容也随之而变得符合实际情况的任务和要求。与此同时，对党和国家民族的危机也随之而增加。

执政之后，党与人民保持紧密联系，接受人民的监督。党领导国家但不包办代替国家。各级党组织和党员要依照宪法法律行事。党的领导作用与责任被宪法所明确，党对国家和社会的政治权利和法律地位得到充分保障。一个重要且对对党执政地位具有决定性意义的任务是肯定党在国家机关建设、国家领导上的责任与权限。应认真贯彻落实“党执政”并不意味着党将自己变成政权并一党专制把握政权，履行政权的职能与权限。这就意味着，党要充分体现自己的立场、观点、意志与决心，领导国家建设，通过组织原则、方向、干部、管理等工作，确保国家机器运作畅通，落实好党的主张、路线与决策。党执政内容体现于对国家执行政治纲领、主张、路线、决议、政策的监督，确保政治方向，为国家发展提供良好的保障。

我党执政的重要责任还体现于在符合党既定目标与行动计划的基础上，确定好相适应的执政内容与形式，从确定领导目标、观点、方针到确定越南社会生活每个领域的总体目标与具体目标。其中，党在政治社会领域上执政的重要责任体现了共产党的优越性，对其他领域的发展起着决定性作用。因为，制定政治路线与目标是一项头等重要的任务，对党革命领导与执掌政权具有决定性的意义。为了做到这一内容，党要确立好自己的地位，维护并不断提高党的威信和影响力，补充完善国家政治社会体制，尤其是政治社会组织机构以及社会运作机制和政治社会稳定和发展的保障。其中，党最重要的内容之一是妥善处理党与国家、党与祖国阵线以及各政治社会组织的关系。党把握权力，领导国家和社会，通过对国家的化身和对党员干部的分工，让党员干部担任国家机关的重要职务，领导各机关按照党的纲领、主张与路线畅通运作。通过执政方式，党为国家机关履行各自职能与任务提供便利，以便于发挥党员干部、国家机关的职工、员工的作用。党执政重任成功到什么程度大大依赖于党的领导工作是否有民主，是否遵守宪法法律，是否真正科学以及把国家建设成为属于人民、由人民做主、为人民服务做到什么程度。

党在国家和人民面前的重大责任，也反映在党积极主动改变执政方式，通过一系列方法、方式，对国家造成影响，通过国家机器行使执政权力。这种方法是：“党通过纲领、战略、主张、重大策略，通过组织、干部、检查、监督等工作来来领导国家；将党的观点、指导方针体制化为政策和法律；领导组织机构的建设，这是一支由合格、有能力和有信誉且与任务相适应的干部和公务员组成的队伍；带领组织有效地实施党的主张、政策、宪法法律，注重创新领导，提高立法质量，行政改革和司法改革”⁶。党以党员的模范行动领导国家，任命精英党员在政治体系的领导机构中工作；通过党组织和在这些组织中工作的党员。

在当前时期，党的重大责任体现在越共十三大所提出的目标：“到2025年：成为一个超越平均收入低水平并且具有现代工业的发展中国家。到2030年：成为拥有现代工业和高平均收入的发展中国家。到2045年：成为发达的高收入国家” ⁷。这是在祖国和人民面前的光荣与骄傲，更是党对祖国和人民的重大责任。从现在起到2045年，党的全部精力将集中在领导我们的人民实现这一崇高目标上。这也是为什么党生活在人民心中，受到人民的爱戴、尊重和全心全意保护的原因，也是党的责任日益增加的原因。

若是没有坚定地站在执政地位，党就不能充分执行领导方法，实现党提出的既定目标。党执政并不意味着包办代替国家，更不用说“一党独政”，而是根据以下机制进行：政党领导、国家管理、人民当家做主（直接民主、通过国家机关、政治社会组织实行民主）。因此，党必须不断革新，纠正和提高其执政和领导国家和社会的能力。（未完待续）

（下一期：提高党的执政能力）

作者：中央理论委员会委员 阮伯阳少将和全民国防杂志总编辑杜鸿林少将

1. 胡志明《全集》第七集，河内：国家政治出版社，2011年，第41页。

2. 越南共产党《第十届全国代表大会文件》，河内：国家政治出版社，2006年，第306。

3. 越南共产党《第十一届全国代表大会文件》，河内：国家政治出版社，2011年，第255页。

4. 越南共产党《第十二届全国代表大会文件》，河内：国家政治出版社，2016年，第199页。

5. 越南共产党《第十三届全国代表大会文件》第二集，河内：国家政治出版社，2021年，第229页。

6. 越南共产党《第十三届全国代表大会文件》第一集，河内：国家政治出版社，2021年第196-197页。

7. 同上书，第36页。