二、现代化军队建设的背景、战略方向与面临的问题

建设现代化军队是一项正确主张，体现了党的战略远见。这一主张是党基于世界、地区、国内和军队形势背景以及新时期保卫祖国任务要求，在客观、科学的基础上确立的。

新的背景

当前，世界正在经历划时代的深刻变化。和平、合作与发展仍是主流，但也面临诸多新的挑战。大国和各权力中心继续调整战略及军事国防学说，巩固同盟，扩大存在，既合作又竞争，而竞争将日趋激烈。军事冲突、局部战争、军备竞赛以及海洋空间、网络空间、太空空间的军事化持续激烈上演，使不稳定性和不可预测性不断增加。

海军第4区域水面战斗舰艇编队。图自越南人民军队报。

在科学技术迅猛发展，尤其是人工智能、大数据、半导体技术、量子技术、自动化等不断进步的背景下，大量智能化、现代化武器相继问世，正在深刻改变着战争实施方式。高技术战争、非接触战争、非对称战争、网络战、信息战、多域作战、电子战、高技术武器作战等新的战争形态和作战样式不断涌现。作战空间、对象和方式也不断拓展，传统与非传统领域相互交织，对军队建设、巩固国防和保卫祖国事业提出了新的、更高的要求。

亚太地区仍是大国和各权力中心激烈战略竞争之地；领土、海洋和岛屿主权争端，包括东海问题复杂演变，潜藏诸多不稳定因素。在国内，经过40年革新，国家取得了具有历史意义的重大成就；综合实力、基业、国际地位和声誉不断提升，为巩固国防、建设军队、保卫祖国奠定了重要基础。特别是，大力推进工业化现代化、国家数字化转型、科学技术发展和创新的进程，正在创造新的前提条件，使我们逐步掌握技术，推进武器装备现代化，提高人力资源质量，满足军队建设和保卫祖国的要求。

与此同时，经过一段时期按照革命化、正规化、精锐化、逐步现代化方向建设军队，部分力量直接迈向现代化，军队组织编制调整日益精干、协调，符合越南军事艺术要求；多支新的作战力量相继组建。训练、教育、培训质量和正规化建设水平得到提升。国防工业取得跨越式进展。国际一体化和国防对外工作持续推进，为扩大合作、提高人力资源质量以及接触现代军事科技成果创造了机会。

然而，建设和保卫祖国事业也面临新的困难和挑战。敌对势力和反动势力继续加紧实施“和平演变”战略，推动“自我演变”“自我转化”，实施使军队“非政治化”的图谋；彻底利用网络空间攻击党和国家机关、军队，破坏全民族大团结。与此同时，网络安全、数据安全、能源安全、水资源安全、气候变化等非传统安全挑战日益增多，要求我们必须提高应对能力，在任何情况下坚定保卫祖国。

特别是，从近期世界多场战争和军事冲突的实践可以看出，针对我国的侵略战争（若发生）将是一场现代化战争，敌人从一开始就会使用高技术、大杀伤力武器。作战空间将扩展到空中、陆上、海上、网络、电磁等多个环境。由于敌人使用具有远程精确打击能力的武器，前线和后方之间将不再有明显界限。

为从早、从远、在任何情况下坚定保卫祖国，在大力推进经济、文化、社会发展，建设强大、现代化的全民国防和牢固“民心阵势”的同时，我们必须特别重视建设现代化军队，使之成为全民战胜一切侵略战争的核心力量。这是关乎国家生死存亡的问题，也是民族长存的规律。

越南空军苏-30MK2战斗机编队在2024年越南国际防务展开幕式上进行飞行表演。图自越通社。

战略方向

在深刻总结实践、全面评估新纪元建国与卫国事业面临的机遇、有利条件与困难挑战的基础上，党的十四大明确提出“建设革命化、正规化、精锐化、现代化军队”，其中明确了建设现代化军队的目标。这是党在新时期建设军队、加强国防和保卫祖国事业中的正确主张，体现了党的战略远见。

建设现代化军队的目的在于实现质的飞跃，确保我军越来越革命化、正规化、精锐化，具备更高水平、更强能力和战斗力，足以在任何战争形态下战胜一切侵略之敌，及时有效应对传统与非传统安全挑战。牢固保卫祖国的独立、主权、统一和领土完整；保卫党和国家、人民和社会主义制度；保卫国家民族利益；维护和平稳定的发展环境。我们推进军队现代化的目的完全不是为了军备竞赛，而是为了提高预防、威慑、遏制战争风险的能力，在新时期一贯贯彻“从早、从远保卫祖国”“国未危则守”的方针。

建设现代化军队的内涵广泛而全面，其中聚焦若干核心问题。第一，建设现代化的人。这是首要因素，是建设运行组织、掌握现代化武器装备和作战方式的根本。据此，必须建设一支干部、军官、职业军人、战士队伍，政治立场坚定，革命道德纯洁，政治本领过硬，绝对忠诚于祖国、党、国家和人民，随时准备为祖国独立自由、为社会主义而战斗牺牲，什么任务都能完成，什么困难都能克服，什么敌人都能战胜。深谙军事科学和军事艺术。具备快速学习能力，能够掌握并有效运用各类现代化武器装备。面对新的作战态势具有敏锐、灵活、创新的思维；工作方法科学，纪律严明；体能持久，能够适应复杂环境下长时间、高强度的作战条件。第二，组织力量确保“精、简、强”——各机关、单位在诸成分、诸力量之间建设得均衡、配套、合理、科学；确保运转顺畅，从战略到战术层级的命令经过最少中间环节传递，以增强集中统一指挥效能和对一切态势的即时反应能力。第三，拥有现代化、高技术含量的武器装备；火力强、精度高，确保灵活防护能力，及时应对敌方突然、高强度的战略战术突袭；不同种类武器装备之间实现集成互联，在集中统一指挥下形成综合战斗力。第四，拥有从战略到战役、战术层级完备、现代、连环、稳固的自动化指挥体系，确保在任何情况下连续、统一、全面地实施指挥调度。第五，军事国防理论体系和军事科学不断发展，紧贴国家发展实践和新形势下保卫祖国的要求。第六，后勤技术保障灵活、及时、充足，满足军队平时与战时的各项需求，适应高技术现代战争的一切态势，以及防灾防疫和其他非传统安全挑战的应对要求。第七，拥有自主、自立、自强、两用、现代化的国防工业；掌握基础技术和核心技术，具备研究、设计、制造并成功生产多种现代化武器装备的能力，满足军队建设和保卫祖国的要求等。

由越南军队电信工业集团研发制造的“长山”导弹系统。图自越南人民军队报。

实质上，建设现代化军队就是保持和加强工人阶级本质、深刻的人民性和民族性；确保我军始终是党、国家和人民绝对忠诚、可信赖的政治力量和战斗力量；在思想、组织和行动上高度统一；组织编制精、简、强，工作方法科学高效；拥有现代化的人、现代化的武器装备和现代化的作战方式；综合素质和战斗力不断提高，成为在任何情况下牢固保卫越南社会主义共和国的核心力量。

面临的问题

建设现代化军队是一项特别重大的工作，既紧迫又具有长期根本性；是全党、全民、全军和整个政治体系的责任，其中人民军发挥核心作用。这一任务十分光荣，但也十分艰巨，面临不少困难、挑战和问题。

第一，关于认识问题。建设现代化军队是党的正确主张和战略决策，需要认识与行动的高度统一。然而，当前仍有一部分干部、党员和人民对此问题认识不够充分：未能看清建设现代化军队的地位、作用、必要性和基本内容；或将军队现代化等同于购买现代化武器装备；或认为这只是军队的任务等。这一实际要求必须加强宣传教育，在全党、全民和全军中进一步统一对建设现代化军队的必要性以及地位、作用、内容、要求和解决办法的认识。由此提高各组织、各力量参与建设的责任意识。

第二，关于人力资源与组织力量问题。要建设现代化军队，首先必须拥有现代化的人和现代化的组织。据此，干部战士必须具备过硬本领、专业水平、科学思维和相应的能力，以掌握并有效发挥武器装备的作用。然而实际上，当前各领域、各力量之间的人力资源水平和结构还不够均衡；部分单位官兵掌握新型现代化武器装备的能力还存在局限；缺乏领军专家和权威的总设计师。这一问题迫切要求在提高训练培训质量、吸引和重用军事人才方面实现突破。同时，需要继续按照精、简、强方向健全各组织和力量，形成合理结构，符合保卫祖国要求和现代战争特点。

第三，关于科学技术与武器装备问题。建设现代化军队要求在科学技术和武器装备方面具备高度自主性。然而，我们掌握基础技术、核心技术和战略技术的能力尚未充分满足要求；从国外获取、引进和转让技术的难度日益加大；服务研究试验的基础设施还处于一定水平。这是需要着力解决的问题，以便及时打通“堵点”，从而提高军事科技自主能力，逐步掌握基础技术、核心技术和战略技术，确保在武器装备研究、制造和生产中的主动性、自立自强；尤其是具有战略意义、威力大、威慑力强的各类武器，满足军队建设、战斗和保卫祖国的要求。

第四，关于政治方向和资源动员问题。建设现代化军队是为了使我军越来越革命化、正规化、精锐化；同时要求在预算、科学技术、基础设施和高素质人力资源方面投入巨大资源。这既是当务之急，又是长期根本性任务，旨在不断提高国家防卫能力。为取得切实成效，必须坚持和加强党对军队绝对、直接、全面领导，坚持国家集中统一管理，才能保持正确政治方向，同时才能动员一切资源以及全民力量来建设现代化军队。这也是具有原则性的问题，确保我军始终保持工人阶级本质，具有深刻的人民性和民族性，圆满完成一切任务。

第五，关于军事理论与军事艺术问题。“以小胜大、以少敌多”是越南军事艺术的鲜明特色。当前，面对科学技术的迅猛发展，从近期世界军事冲突实践可以看出，越来越多的新战争形态、战争方式和作战样式不断出现。为满足应对未来现代化战争的要求，必然要集中研究和发展军事理论、军事艺术，尤其是打法、作战方法和作战方式。这是当前建设现代化军队中具有战略意义的问题。

上述问题不仅反映了落实党关于建设现代化军队主张、满足新时期保卫祖国任务要求的客观需要，更是今后需要以配套、可行的措施体系集中解决的重点内容。（完）

作者：高成、光合、青松、伯富、曰王、文旺

（下期预告：三、把握机遇，战胜挑战，决心建设现代化军队）