出于充分认识到全国各族人民的团结精神及人民群众对各级党委、政府的信心的地位和重要性，奠边省省委在建设和发展过程中已经着力领导、指导同步采取措施建立稳固的“民心阵势”，将此视为对维护政治稳定、加强国防和安全以及为全省绿色、智能化发展奠定基础具有决定性意义的战略任务。

奠边省位于越南最西端，是我国国防安全战略要冲。全省面积9548平方公里，与老挝和中国接壤的陆地边界线长达近456公里。全省下辖45个乡级行政单位（3个坊，42个乡），1446个村、寨、居民区，全省人口约67万人，共同居住着19个民族，这些特点提出不断加强民族团结、在基层单位建立稳固的“民心阵势”的要求。

奠边省沙荣乡杭浦西寨新居住房落成仪式上人民与官兵笑容满面

奠边省党委、政府、武装力量和人民深入贯彻并实行“以民为本”的观点，一直关注建设稳固的“民心阵势”，充分发挥各族人民大团结的力量，强调奠边省对全国的“屏藩”地位。这一观点通过各项决议、计划、项目得以具体化，与每个单位和部门层级的责任联系在一起，以人民的满意度和信心为准绳，从此在整个政治体系达到认识和行动的高度统一。

近年来，奠边省的“民心阵势”不断增强，为全省的全面发展奠定了重要基础。其中，党的建设和整顿工作同步开展，各级党组织的领导能力和战斗力逐步提升。党员发展工作，尤其是针对少数民族、宗教、边境地区的党员发展工作得到重视。对胡志明思想、道德、作风榜样的学习和践行取得了诸多积极成果，有助于巩固人民对各级党委、政府的信心。

政府机构朝着精简、高效运行等方向继续得到重组，推进权力下放力度，与重视带头人的责任感相结合。行政改革、数字化转型等工作同步推进，以公民和企业为服务重心。关注培训、培养基层干部队伍，尤其是困难地区，逐步提高服务人民的质量。

社会经济继续稳定发展，2021年到2025年阶段的地区生产总值年均增长率达8.35%，人均收入逐步增高。促进国家重点项目全面落实，尤其注重减少绝对贫困率，促进少数民族地区的发展，缩小各地区和各民族间的贫富差距。有效落实社会保障政策，帮助人民消除临时住房和破旧住房，扩大医疗保险覆盖范围，并做好接近基本服务的保障，逐步提高人民的物质和精神生活水平，有助于巩固人民对党和政府的信心，为建设、巩固基层单位的“民心阵势”打下坚实的基础。

与此同时，奠边省着力建设全民国防阵势，与稳固的人民安全阵势建设、全民边防阵势及“民心阵势”建设相结合，将经济社会发展、外交与国防和安全巩固建设紧密联系在一起。有关部门力量经常紧密协调，主动把握、预测并有效处理基层单位所发生的问题，有效运行34个治安资管模式，包括4261个典型治安处理点，为维护政治安全、社会秩序，牢固维护国家边境主权做出贡献。

莫阿往同志与奠边省领导参观2026年开训仪式上的器材陈列区

奠边省特别重视巩固全国各族人民大团结，充分发挥人民在建设、捍卫本地区的主导作用。爱国竞赛、新型农村建设模式和文化生活、文明城镇建设等竞赛运动广泛推进，民运工作、基层民主制落实继续朝着亲民、针对基层单位等方向改革。充分发挥武装力量、村长、权威人士对人民群众，尤其是少数民族、边民、教民的宣传、带动作用。从此，人民对党、国家政府的信任日益得到巩固，社会共鸣日益得到加强，为建设奠边省越来越坚实的“民心阵势”奠定扎实的基础。

进入新的发展阶段，许多机遇和挑战并存，对基层单位经常巩固“民心阵势”提出更高的要求，确保实质、稳固等要求，奠边省着力实施以下的几项措施：

第一，在政治、思想、道德、组织、干部等方面加强廉洁、强大的党部建设。重点是提高各级党委、党组织，尤其是基层单位、偏远地区、边境地区党组织的领导能力和战斗力，确保党组织真正成为领导核心，成为党和政府与人民群众紧密联系的“桥梁”。继续朝着科学、民主、贴近实践等方向推进各级党委、党组织的领导方式，提高决议制定、落实质量，充分发挥各个指导委员会在开展并落实重点任务、突破口的作用。

着力建设品德良好、能力过硬的干部、党员队伍，满足任务要求，重点是基层单位的党员、干部。干部部署与任用工作，要确保“近民、亲民、了解人民、尊重人民”等要求，以人民群众的满意度、信任及工作效果为干部评价标准。坚决克服依赖思想，激发自立自强、发愤图强精神，弘扬和平时期“奠边府”精神。

与此同时，提高经济、文化和社会发展的领导效果，加强国防、安全，提升对外关系成效，加强检查监督，及时发现并处理基层单位所发生的问题。着力领导落实好防腐败、反浪费等工作，严惩“自我演变”、“自我转化”等蜕化表现，恪守党内和政治体系的纪律、纪纲。同时，领导建设并发挥好祖国阵线、政治社会组织及基层单位核心力量在宣传、带动人民的作用，为巩固全民团结、建立稳固的“民心阵势”做出贡献。

第二，建设精简、高效、亲民、服务于人民的地方政府。继续朝着“负责人明确、任务明确、责任明确、权限明确、时间明确、结果明确”的精神改革、完善管理机制，减少中间环节，加大直接处理民生事务的力度。根据山区和边境地区的特点，推进权力下放，结合加强检查、监督与权力控制力度。

有效落实于2025年4月28日制定关于落实中央政治局于2024年12月22日颁布的科技发展、创新、国家数字化转型突破的57-NQ/TW号决议的216-KH/TU号行动计划、省党部执委会于2026年2月27日颁布的关于2026年至2030年阶段，远景目标到2035年的科技、创新及数字化转型的17-NQ/TU号决议，朝着实质、以人民为中心等方向加大行政改革，简化手续、缩短处理时间。将行政改革与数字化政府发展紧密结合在一起，使之符合于实践条件，扩大在线公共服务，加强数据的互联互通，提高工作的公开、透明度。

注重健全吸纳民意、与民众对话等机制并及时、有效地处理民众的反馈和建议，就在基层单位提高事务处理质量，尤其是诸如土地、民族宗教政策和社会保障等敏感问题。从此，建设真正亲民、有效运行、满足新时期地区治理要求的地方政府。

第三，在经济快速发展、可持续发展与社会进步、公平、社会保障相结合方面实现突破。在本省拥有的潜力、优势及实践条件等基础上对经济结构进行合理的重组。其中，逐渐且适度地减少农林业比重，增加工业、建筑、贸易、服务等产业的比重，提高增长质量，促进可持续发展，将经济发展与社会进步、公平、社会保障和人为安全结合在一起，为长期发展创造稳定的物质基础。

加大经济结构重组力度，与增长模式改革相结合，有效开展奠边省2021年至2030年阶段，远景目标到2050年的发展规划，着力按照“四个动力轴线、三个经济区、四个增长极”模式推动经济空间发展，基于农业优势和西北地区特产的潜能优先发展低端经济，为山区人民提供稳定生计，力争实现10%～11%的年均经济增长率，同步发展经济社会基础设施，优先发展区域间的交通、农村基础设施、电力、通信和数字基础设施，拓展发展空间，吸引投资。

朝着可持续发展方向促进贸易、服务和旅游的发展。有效落实国家重点项目。注重促进教育、医疗卫生、文化的发展，扩大社会保障的覆盖率，确保人民能够享有基本的生活服务，逐步提高人民生活水平，面向人民享受发展成果的核心、贯穿目标。

奠边省武装力量官兵在2025年8月洪灾后为杭浦西寨人民盖房

第四，大力推动民运工作，发挥各族人民大团结的力量。朝着贴近生活、贴近群众、贴近地区实践、侧重农村、村寨等方向着力推动民运工作的改革力度，以实质效果为目标。将每个地方和单位的民运工作与政治任务结合在一起，加强干部下放基层单位，优先下放至山区、边境地区，直接贴近群众，把握实情，摆脱困难，巩固人民的信心。

注重做好宣传工作，使之符合于每个民族的文化、习俗、语言特点。充分发挥武装力量、村长、权威人士、宗教人员在带动人民遵纪守法、保持共同体大团结、破除陈规陋习，移风易俗树新风。通过生产、脱贫攻坚、新农村模型建设、治安维护等具体任务提高“巧做民运”运动的质量，引导并协助人民群众接近、应用科技和数字化转型的成就，为人民群众参加基层社会管理、问题解决做出贡献。

在各项发展计划和项目落实中有效开展民运工作，确保公开、透明，加强对话力度。及时解决直接关乎人民群众合法权益的问题，特别是土地、民族、宗教和社会福利保障问题，不得发生“热点”、持久的复杂事件。主动斗争挫败利用民族、宗教、民主、人权等问题分裂国家团结的阴谋和手段。从此，巩固各民族共同体的团结，建立稳定的社会基础。

第五，加强国防安全建设，建立稳固的“民心阵势”。在深入贯彻从早、从远、从基层捍卫祖国的观点及十四大确定的强大、现代化国防建设主张的基础上，奠边省着力领导建设具有主动性的坚固防守区域。充分发挥省武装力量对防守区域潜力、阵势建设和力量部署的核心作用，主动建议并有效处理各种情况，不得处于被动、出其意料之境。加强防守区域训练、演习及防控自然灾害、搜救演习，加强各个力量间的紧密协调，尤其是在边境、山区的协调配合力度。

将全民国防阵势建设与人民安全阵势建设紧密结合在一起，同步采取防范措施，维护政治稳定、社会安全秩序。发挥人民群众在参加维护本地区安全的作用，巩固、推广村庄的自我管理模式，从基层建立稳固的阵势。祖国阵线、各级政治社会组织及边防部队在宣传、带动边民参加捍卫祖国活动、建设安全、温饱、幸福的边境地区等方面紧密配合。

保持并推广双边村寨之间、边民居民区的联谊模式，加强交流、合作活动，助推经济社会发展，建设和平、友谊、稳定、发展的边界线。主动宣传、带动人民群众遵纪守法、参加国家领土主权、边境安全的管理、保护活动，将“捍卫领土”与“保护人民”结合在一起。加大防控犯罪活动的斗争力度，尤其是毒品犯罪活动。在每一项规划、计划、项目中将经济社会发展与国防、安全巩固紧密结合在一起，优先投资重要的战略基础设施，尤其是交通和旅游基础设施，建立连环、稳固的阵势，以满足新形势的任务要求。

建立并巩固“民心阵势”，是建国和卫国事业的目标和动力。在高度的政治决心和协调一致的努力下，奠边省的“民心阵势”将继续得到巩固，为奠边省促进绿色、智能化、可持续发展营造稳定的环境，造福于人民，牢固维护国家边境主权，满足新形势任务的要求。力争到2030年将奠边省建设成为区域内中等发达的省份。（完）

作者：越共中央候补委员、奠边省省委副书记、省越南祖国阵线主席莫阿往