党十四大政治报告草案指出：文化是内生资源，是发展动力，与经济、政治和环境同等重要。这体现了新的观点和方法，包含明确目标、对挑战的预测以及在新时代实现文化愿景的解决方案。

我党一向重视推动先进且富有民族特色的越南文化（附图）

关于越南文化发展的新思维与战略视野

在党十四大政治报告草案中，我党在文化发展问题上实现了思维上的“飞跃”，明确指出：文化不仅是社会精神生活的基础，而且被确认为推动国家发展的内生资源和可持续动力。草案专门设立了一个部分（第五部分：大力、全面发展越南文化与人民），明确提出将文化置于与经济、政治、社会及环境同等重要的地位。

草案的显著创新之处在于将国家价值体系、文化价值体系、家庭价值体系以及人类规范作为一个整体系统来建设具有先进性且富有民族特色的越南文化。草案写道：“建设和发展具有富有民族特色的先进越南文化，在国家价值体系、文化价值体系、家庭价值体系及越南人的人类规范基础上形成整体系统”¹；同时，强调人的作用——作为文化发展的创造主体是各关键环节的关键。这进一步将发挥民族特色和内生价值置于中心地位。

这种新思维反映了党对文化认知的提升，即文化不仅是目标，更是动力，是“为国民指路”的指南针，在全球一体化和竞争时代具有重要作用。

关于越南文化发展的新方法与创新点

分析政治报告草案的新方面及方法可见，越南文化发展的目标明确且具有战略导向：建设富有民族特色的越南先进文化，使文化真正成为国家发展的基础、内生力量和快速可持续发展动力；其中，“大力发展文化产业和文化服务，以日益满足人民的文化享受需求”²。

与以往历届大会相比，草案补充了文化必须“全面发展”的观点——不仅保持传统价值，还需创新、适应时代，以满足在深度国际融合和全球深刻变革背景下的发展要求。草案将文化发展目标与人的全面发展目标结合起来，提升精神生活，同时强调文化在经济领域的发挥：发展文化产业，但不以利润为核心，而是强调并传播社会文化价值与行为规范。目标是建设和发展富有民族特色的先进文化；文化成为内生动力，紧密联系于人；文化参与社会生活各领域，以服务可持续发展，提升国家声望与地位。

草案明确指出文化发展的中心对象是越南人民、全民，包括各阶层、各民族及青年一代，旨在“全面发展越南人在道德、智力、民族意识、公民责任、创新能力、美学、体能、生活技能及职业技能方面”³。文化需紧密联系社会生活，成为一种需求与享受的权利，同时每个人与社区有责任创造和保护文化。

草案特别强调困难地区、少数民族地区、偏远地区，以缩小各地区及阶层间的文化享受差距。此外，在国际融合过程中，草案指出需关注青年一代——作为接受并创造新文化价值的主力，应成为研究、教学、传播及数字技术的重点对象，以将传统文化与国际融合趋势衔接。因此，重点对象不是狭义群体，而是全民，其中优先支持困难地区、少数民族和青年，力争到2030年及面向2045年的愿景，实现文化均衡发展并提升全民文化素质。

根据草案，文化发展的主体包括人民、社区居民、政治社会组织、文化机构、教育与科研机构、文化企业，尤其是党、国家和政治体系——其作用是领导、指导、支持及保障文化活动的制度环境，尤其是政治文化。在党的新观点中，民主主体被强调：人民不仅是文化受益者，更是参与者、批评者和创造者；人民是核心力量，参与、监督和批评文化发展。

客体，即文化机构、文化活动、文化主流、传媒工具、艺术作品、文化运动，是主体应用、创新与发展的对象。文化被视为主体与客体之间紧密关系的系统。草案中，发挥文化职业、文化产业、传媒、文学艺术及遗产等，是主体需要影响、创新和更新的客体。草案的新亮点在于强调主体与客体的双向互动；不仅是自上而下的传递，主体还需接受、社会化并批评，以创造符合实际且具有民族特色的文化产品。这有助于防止在文化发展中形成单纯的“自上而下”观念。

我党将文化确定为社会的精神基础，是可持续发展的动力与目标（附图）

草案提出的文化发展核心内容

一是，建设和完善价值体系与规范。草案具体化了国家价值体系、文化价值体系、家庭价值体系及人类规范。国家价值体系包括以下价值：“和平、统一、独立、民主、富强、繁荣、文明、幸福”；文化价值体系包括：“民族、民主、人文、科学”；人类规范包括：“爱国、团结、自强、仁义、诚实、责任、纪律、创新”；家庭价值体系包括：“进步、文明、温饱、幸福”。

二是，保护、保存和弘扬民族文化特色，“保护和有效弘扬与遗产经济发展相结合的文化遗产价值”⁴。这些包括传统文化、民族文化、风俗习惯、信仰、遗产、语言、民间艺术等，必须在当代生活中得到保护、传承和发扬，避免混杂、消失。草案强调，文化不能完全照搬外来文化，而应具有民族独特的内生价值。

三是，巧妙结合传统因素与时代因素。新时代的文化需吸纳世界文化精华、信息技术、创新及数字化趋势，但必须与民族特色、科学价值和人文价值相结合。草案认为，“吸收人类文化精华与道德”是对国内文化的补充与丰富，但必须筛选，以适应国家实际。

四是，发展文化产业与文化经济。草案强调文化必须在经济中发挥作用，通过发展文化产业、创新、具有价值的文化市场产品、文化旅游、文化传媒等。然而，其目标不是追求利润，而是传播价值，创造健康的文化生态系统。

五是，创新文化机构体系与管理机制，“注重发展政治文化”⁵。提升文化管理的质量、效能与效率；完善支持文化发展的制度与政策；将国家管理与文化机构自主权结合；鼓励在法律框架内自由创造；发展文化网络、基础设施、传媒设施、图书馆、遗址及创意空间。

六是，发展文化人力资源。培训和培养文化干部；提高艺术家、宣传人员、创作者的水平；推动群众文化运动；发挥艺术家、知识分子及文艺工作者作为文化创造核心的作用；鼓励每个公民成为文化创造主体。

七是，动员与吸引文化发展资源。国家投资与支持；社会化，鼓励企业与个人投资文化；基金及优惠机制；结合公私投资及社会资源；为文化活动资金、土地及基础设施提供保障。草案强调，发展文化必须伴随文化机制创新，确保物质条件，使文化广泛传播。

八是，推动国际文化交流，扩大文化融入。在日益深入的国际融合背景下，越南文化需主动交流、开放、向外推广，同时保持主动性与文化自信。这有助于主体吸收、交流并推动文化创新发展。草案认为，这能使越南文化在全球文化竞争中不被动、不弱势。

上述内容表明，草案采用了全面、跨领域的方法，将机制、机构、人才、经济和国际融合结合，使文化真正成为国家精神支柱和内生发展动力。

草案提出的文化发展方式的新特点
草案提出的文化发展方式有新的特点，即自上而下与自下而上相结合。党和国家负责领导、指导、制定政策并提供初步支持；同时，人民、社区、个人参与创造、批评并掌握文化。不是单纯“颁布后执行”，而是通过倾听、反馈和吸纳机制执行。草案强调：文化必须与社会生活紧密结合，人民是创造主体。社会化和多样化文化活动形式。鼓励社会组织、个人、企业参与投资、创新、组织文化活动；结合公共、社会及私人投资；鼓励创新、多样化文化产品。草案强调，文化发展“必须紧密结合社会生活”，并“传播文化价值”，而不仅仅集中在高雅形式。

在数字时代，草案提出文化发展应结合数字技术、新媒体及数字平台，以快速、有效、主动地传播文化。将技术创新和数字传媒作为重要方式推动文化发展。实现中央与地方、地区间的同步发展。为避免“先行后落”、“部分地区落后”，草案强调缩小地区间、城乡间、人口密集区与偏远区的文化享受差距，实现“均衡”发展，使文化全面发展。文化质量控制、效果评估的新亮点：草案建议建立机制，测量和评估文化活动效果，检查、监督，防止形式主义、浪费或违反民族特色。

文化发展需融入其他发展战略。文化发展方式需融入经济社会、国防安全、教育、医疗、城市化、环境保护等战略，使文化贯穿并结合国家发展支柱。草案强调：文化与经济、政治、社会和环保需同步制度创新。

为实现上述目标，草案提出促进文化发展的必要条件：

第一，制度、政策机制：需适合、统一，有法律、条例、优惠政策、文化投资机制、管理机制，为创造、自主、公共-私营-社会联合提供空间。草案指出：“建设、完善并有效执行统一的文化发展制度”是前提条件。

第二，财政与投资资源：需安排预算、文化基金、税收优惠以及土地、设备、文化基础设施的支持；动员私人资金、社会化。没有资源，文化仅停留在口号层面。草案指出，“发挥经济领域的文化价值……建设与发展文化产业”需要强有力的资源保障。

第三，文化基础设施：需强大、现代的文化机构体系，包括文化室、文化中心、图书馆、博物馆、创意空间、遗址，特别是在困难地区和少数民族地区，让所有人民都有文化接触机会。

第四，文化人才：文化干部、艺术家、文化知识分子需具备能力、热情，接受培训、培养，得到合理待遇。他们是执行、创造和传播文化的力量。草案明确指出，发展文化人力资源是重点内容。

第五，社会共识与文化价值认知：需得到理解、正确认知并受到尊重。人民需理解文化重要性，从而自觉保护与发展。共识是文化战略落地的重要政治社会条件。文化发展目标必须“紧密结合社会生活，以提升精神生活并确立人的价值”，需要高水平社会认知。

第六，健康社会环境：在法律框架下自由创造；发展文化要建立艺术家、知识分子与公民创作不受过度约束的机制，鼓励尝试、创新并承担责任。需要在党和国家指导下自由创作的保障机制。

第七，国际交流、合作与文化融合需有选择性。越南文化在全球背景下发展强劲的条件是开放、合作、交流、吸收与创新，同时保持民族特色和主动性。需要有文化外交、对外政策、国际文化合作及文化推广能力的机制。

因此，这些条件既具有政策性，也具有社会性和人文性，彼此相互支持，以推动新时代越南文化的发展。

关于越南文化发展的一些要求及解决方案方向建议

草案提出了一些要求，以确保越南文化沿正确方向发展，包括：

结合创新与传承。越南文化既需要继承优良传统与民族精华，又需创新以跟上时代步伐。仅“保护传统”或仅“吸收外来”都无法满足要求。因此，在构建价值体系时，必须“紧密结合传统价值与时代价值”。

将文化与全面发展人的目标相结合。文化不仅是享受过程，更是价值熏陶、道德教育、人格培养及创造力建设的过程。全面发展人的目标是始终贯穿的要求。

优先考虑困难地区及少数民族地区。缩小各地区在文化接触与享受上的差距是高度政治和社会要求。如果某些地区被落下，社会连带性与共识将受到影响。

确保可持续性，避免形式主义和短期运动。文化必须落实到实处，不追随短期潮流，不浪费资源；需控制质量，评估效果不仅从数量，更要看长期作用。

保护民族特色，维护文化主权。在国际融合中，不允许外来文化压倒本土，不丢根，不同化。需主动、有选择地吸收，同时抵制以各种隐性形式进行的“文化侵略”。

发挥艺术家、知识分子及文化团队的作用—先锋因素需要创造性环境与奉献条件，“重视并鼓励知识分子、艺术家、企业家及文化工作者的先锋作用”⁶。

将文化融入国家治理体系。文化不是独立领域，需嵌入国家政策执行、战略规划、检查与监督体系中。

基于新的认识及上述要求，政治报告草案提出了一些方向性解决方案：

完善文化优惠政策制度：起草、颁布修订的《文化法》，补充优惠政策与更灵活的管理机制。规定各级文化最低预算，支持文化工程及创意空间。对文化企业、艺术家创作者提供税收、土地、信贷优惠。建立国家及地方文化基金、创意文化基金。

建立文化指标体系、评估与检查机制：构建涵盖接触、享受、产品及质量的文化绩效评价指标体系。设立国家管理体系内的文化评估与监督机构。定期评估并报告各地文化战略执行情况。

投入建设同步的文化基础设施：发展文化宫、文化-体育中心、图书馆、乡村及少数民族地区的文化创意点网络。支持困难地区的科技设备、互联网、数字技术以接触数字文化。保护、修缮文化遗址、物质文化与非物质文化遗产。

培训与提升文化从业者、艺术家及文化知识分子：重视多学科专业培训文化管理干部、文化研究者、艺术家。建立合理待遇机制，以留住文化人才，避免“人才流失”。设立国际文化项目、奖学金、知识交流，提升创造能力。

鼓励基层及群众文化创造：支持地方文化比赛、创新项目、民间文化活动、群众艺术。连接社区文化模型，不仅在大城市，也扩散到每个乡镇、村庄。设立“地方文化创意基金”，提供小额支持，以推动自下而上的文化创新。

应用数字技术与现代传媒：发展数字文化平台：数字图书馆、电子版权库、虚拟博物馆、文化移动应用。建立多媒体传播渠道，将文化推广至全国民众。支持企业创作数字文化内容——音乐、电影、游戏、多媒体艺术，同时控制版权与质量。

加强国际文化交流与合作：增强文化外交，签署文化合作协议，进行国际艺术交流。通过文化院、大使馆及国际活动推广越南文化。学习他国文化管理经验，有选择吸收，开展跨国文化合作生产。

强化党和政治系统在文化发展中的领导作用：将文化纳入党和国家重点决议及项目，“继续创新党对文化的领导和国家管理方式”⁷。定期举办文化论坛，倾听社会批评及民众意见。

建设武装力量与国防文化运动：注重文化在武装力量中的传播，建设军队文化价值、传统、特色、战斗精神，联系民族。组织文艺活动、军队文化创作及国防文化传播，连接军民。

组织试验、示范与推广：在省、乡开展文化示范项目，试行新方法、新机制、新文化产品，总结经验，将成功模型推广至更广范围。

政治报告草案体现了我党在文化认识和思维上的重大进步：从将文化视为“精神基础”跃升为“内生资源、发展动力”，将价值体系、主体-客体、人-机构、技术-特色结合于一体的统一战略。

草案的做法和新特点清晰明确：确立先进而富有民族特色的文化目标，面向全民但优先考虑困难地区，主体为人民与政治系统，内容聚焦于价值体系、文化产业、机构、人力资源，自上而下与自下而上结合，应用数字技术，实现中央与地方同步，是落实新时代文化愿景的切实步骤。草案中的观点和方向，有助于越南文化真正成为内生动力，为建设富强、文明、幸福的国家贡献力量。（完）

作者：越共中央理论委员会委员阮伯阳少将、副教授博士、人民教师

1 – 越南共产党——《党十四大文件草案》（各级党代会使用资料），河内：国家政治出版社，2025，第27页。

2 - 同上，第28页。

3 - 同上，第28页。

4 - 同上，第27页。

5 - 同上，第28页。

6 - 同上，第28页。

7 - 同上，第28页。