秉持“人民是根基”的理念,并将群众动员工作视为连接党、国家、军队和人民的坚实桥梁,近年来,隶属于第三军区的327号经济国防团始终将提高“熟练群众动员”竞赛运动的成效,把建设“优秀的群众动员单位”视为一项常规任务要求,也是直接决定本单位任务完成质量的重要举措。
基于对胡志明“熟练群众动员任何事情都能成功”1思想的深刻理解,以及党、中央军委、国防部和第三军区的各项决议和指示2,团党委和指挥部始终坚持以实质性的方式领导和指导“熟练群众动员”运动的实施,紧贴基层,重视体现在人民生活、人民意识、人民信任和人民共识等方面的实际成效。
 |
| 配合举办性别平等与性别暴力防控传媒会议 |
本团将“熟练群众动员”竞赛运动具体化,与新农村发展19项标准和11项内容相结合;明确重点任务,分配具体职责,突出干部、党员和指挥官的示范作用,确保领导、党员和指挥员的统一性。该运动切实有效地在地方层面实施,并有效调动和利用资源;重点在于建设适宜且影响深远的社会经济基础设施、项目和经济发展模式。同时,保持社会福利活动、军民医疗合作、扶贫、教育改善以及关爱人民文化精神生活的正常开展3。
实践经验表明,该运动的成效并非仅取决于个别模式,而是正确理解、恰当方法以及全单位积极参与的综合成果。基于此,本团总结了以下重要经验:
首先,群众动员工作的领导和指导必须具备灵活性、积极性和创造性。以广宁省边境乡镇为例4,该地区在国防、安全和外交方面具有极其重要的战略地位,地域辽阔,人口分散,安全秩序方面存在诸多潜在复杂问题。由此可见,群众动员工作只有在党委和指挥员的直接和定期领导指导下,并辅以灵活创新的方案,才能真正发挥效力。否则,若忽视或陷入官僚主义,便容易流于表面,缺乏深度和可持续性。
基于此,本团认定,核心要素是建立高度的意识和行动统一性,将群众动员工作和“熟练群众动员”竞赛运动视为整个领导指挥体系的共同政治责任,而不仅仅是某个政治机构或专业干部的任务。责任分配与各地具体任务紧密相关;各级政委、政治干部和指挥员直接监测基层情况,视察、跟踪、了解情况,及时发现新出现的问题,灵活调整方法和策略,适应不同时期和不同目标群体,既坚持原则又符合实际情况。通过这种方式,彻底摒弃了依赖和推卸责任的心态,充分发挥了各级党委和指挥员的作用、责任、智慧、创造力和团结精神,使“熟练群众动员”竞赛运动不仅有条不紊、重点突出,而且产生了可持续的涟漪效应,取得了切实持久的成果。
这对于在边远地区开展群众动员工作的单位来说,是一次宝贵的实践经验,因为这些地区对群众动员工作的要求很高。
 |
| 327号经济国防团官兵与知识青年志愿者协助人民推动新农村建设 |
其次,“熟练群众动员”竞赛运动着眼于人民群众的正当长远利益。实践经验表明,当人民群众生活艰辛、生产水平不平衡时,仅仅满足他们的眼前需求是不可持续的,而且会滋生依赖性。因此,本团组织开展的“熟练群众动员”竞赛运动,着眼于根本性、长远问题,以人民群众的正当利益为根本准则,确定运动的内容、方法和重点。
本团根据各地发展需要,围绕五大重点领域开展运动,解决党委、政府和人民群众最为关注的问题5。其中,社会福利、保障健康、改善人民生活条件等活动被确定为重要且持续开展的内容。因此,在2021-2025年期间,本团为23000余人提供了免费体检、治疗和药品;走访并向1100多名政策受益者赠送了礼物,总支出超过3亿越南盾。
在充分了解生产条件、耕作方式以及人民群众的合理需求和愿望的基础上,群众动员活动着重通过实施与农林业推广、技术转让、生产支持和农村劳动者职业培训相关的生产计划和项目,促进经济发展和可持续减贫。这种做法不仅有助于人民逐步建立稳定的生计,提高自力更生的能力,而且有助于人口稳定,减少人口自发迁移,增强人民群众对党、国家和军队的信任,并为在边境地区建立日益稳固的“民心阵地”奠定基础。
第三,加强协调合作,营造综合力量,有效组织“熟练群众动员”竞赛运动。鉴于地域辽阔、兵力有限分散,以及社会经济发展与维护国防安全相互交织,组织“熟练群众动员”竞赛运动需要多方密切协调合作。认识到这一要求,本团根据自身职能和任务,积极主动地与当地党委、政府机关、祖国阵线、基层政治社会组织和驻军单位制定、签署并严格执行合作方案,在运动的领导、指导和实施方面形成高度统一。
协调合作的内容重点围绕群众动员工作、灾害疾病防控、救援行动以及参与国家新农村建设目标规划,确保符合各地实际情况。定期开展审查总结,及时总结经验教训;重点在于识别、培育和推广“熟练群众动员”示范模式。迄今为止,本团已开发并推广了11个“熟练群众动员”示范模式,为当地人民家庭带来了稳定的收入(每年1.5-2亿越南盾)。通过这些模式,本团的“熟练群众动员”竞赛运动逐步深化,产生了广泛的影响,促进了社会经济发展与加强国防安全、维护边境地区稳定的综合力量。
第四,创新群众动员方式,使其更加实质性,以说服效果和人民共识为衡量标准。基于边境地区少数民族人口众多(占总人口的63%以上)、风俗习惯多样、意识水平参差不齐的特点等方面的情况,本团的群众动员工作以创新方法和途径开展,灵活适应各地情况和目标群体,强调对话、劝导和树立榜样,克服了笼统、强加、形式主义的宣传弊端。
秉承“三跟着四一起”的理念6,林场生产队和青年知识分子志愿者深入基层,持续宣传、引导和了解人民的正当诉求,践行言行一致,“言以民解,行以民信”的方针。同时,大力发挥村长、社区领导和有影响力人士在宣传动员中的核心作用,增强劝导效果,凝聚社会共识,巩固部队与人民群众的紧密联系。
 |
| 为当地学生组织军旅生活体验活动 |
第五,将“熟练群众动员”竞赛运动与构建稳固的“民心阵地”基础相结合,保障边境地区的国防安全。边境地区是敌对势力经常利用民族宗教问题和民生困境破坏国家利益的地方。因此,“熟练群众动员”竞赛运动的成效直接取决于边境地区的稳定程度和人民的信任度。为此,近年来,327号经济国防团始终将构建“民心阵地”基础作为一项既定目标,也是有效履行维护国家主权和边境安全任务的直接基础。
通过陪伴人民、关爱人民生活、及时解决人民面临的紧迫问题,该运动提高了人民对边境和界标管理和保护的责任意识,积极协调犯罪预防和控制工作,增强了人民的警惕性、自卫意识和自我管理意识。及时发现、打击和预防基层颠覆阴谋和策略,防止复杂热点地区的出现。凭借实践经验和长期服务人民的决心,本团逐步构建了“民心边境带”,使每一位公民都真正成为与军队并肩捍卫国家主权和边境安全的“活地标”。(完)
作者:327号经济国防团政委阮辉富大校
1. 胡志明全集,第六卷,河内:国家政治出版社,2011年,第234页。
2.中央书记处于2019年1月7日颁布关于继续执行2013年6月3日党第十一届中央委员会关于“加强和更新党在新形势下对群众动员工作的领导”的25-NQ/TW号决议的43-KL/TW号结论;中央军委于2020年2月8日颁布关于“新形势下军队在国防和安全重点领域的群众动员工作”的168-CT/QUTW号指示;第三军区党委于2015年4月24日颁布《关于在新形势下加强和更新军区武装力量群众动员工作》的603-NQ/ĐU号决议等。
3.迄今为止,已建成乡村公路100多公里、学校20所、军民医疗所5个、幼儿园6所、文化中心37个和数百套安置房。
4.包括先安乡、横模乡、广德乡、海山乡和芒街1坊;陆地边界118.8公里,海上边界13.2公里。
5.(1)参与地方社会经济基础设施建设;(2)参与经济结构调整、科技转让和生产发展; (3)参与教育、医疗卫生、人民卫生保健、环境保护和文化生活建设;(4)参与建设强大的基层政治体系;(5)协调维护政治安全、社会秩序和安全,建设安全稳定的地区。
6.三跟着:跟着人民、跟着村庄、跟着地盘;四一起:一起吃饭、一起生活,一起工作,一起说当地语言。