贯彻落实党关于民族大团结政策的主张，在西原战略地区的各经济—国防团体中，特别是十五号兵团，已经并正在采取多项有效举措，充分发挥少数民族群众在推进经济社会发展与巩固国防安全相结合任务中的作用。

西原地区具有重要的战略地位，是多民族少数民族同胞的聚居空间，孕育并保存了丰富多彩、具有鲜明民族特色的传统文化，拥有大量独特而珍贵的物质和非物质文化遗产。同时，这里也是敌对势力经常实施分裂民族大团结阴谋活动的地区。

15号兵团为当地群众开工建设文化“龙屋”

贯彻落实党关于经济社会发展与巩固国防安全相结合的主张，近年来，第十五兵团始终坚持优先招收少数民族人员就业的政策；把招收人员参与项目建设、发展经济—国防区与提高群众文化水平紧密结合。目前，兵团中超过60%的干部、职工和劳动者为少数民族人员。他们不仅直接参与在当地开展的生产模式和经济发展项目，并与国防安全建设相结合，还积极参与制定、补充和完善地方经济社会发展与国防安全巩固相结合的各项措施；成为宣传、普及和动员群众贯彻党的路线方针、国家政策法律的重要骨干力量，特别是在推动生产与经济发展同国防安全相结合方面，以及在反驳错误和敌对观点的斗争中发挥了重要作用。多年来，兵团始终走在前列，推进新型生产模式建设，调整种植养殖结构，发展基础设施，保障社会民生，关心群众生活。其中，少数民族群众既是重要主体，积极参与并有效推动发展进程，又是直接受益者。这生动证明了党和国家关于经济社会发展与巩固国防安全相结合主张的正确性与现实意义。

今后一个时期，面对民族新时代建设和保卫祖国事业不断提高的要求，在明确原则性问题、总结实践经验、深入调查研究、找准原因并正确评估各类影响因素的基础上，为进一步发挥少数民族群众在西原地区经济社会发展与国防安全相结合中的作用，十五号兵团将重点抓好以下几个方面：

一是提高各级组织和力量对发挥少数民族群众在经济社会发展与巩固国防安全相结合任务中作用的认识和责任。实践表明，哪个单位、哪个地方能够做好教育引导工作，提高政治体系及各类组织力量的认识和责任感，少数民族群众的作用就能得到充分发挥，任务落实成效也更为显著。多年来，第十五兵团始终是当地人民的坚强依靠，既是保卫祖国的“屏障”，又是帮助群众脱贫致富、稳定生活、建设坚强基层政治体系的“助推者”。然而，与实际要求相比，一些组织和力量，甚至包括部分基层干部，对少数民族群众在经济社会发展与巩固国防安全任务中的地位和作用认识仍不够充分；个别时候、个别地方还存在主观轻视现象。其结果是这一重要资源未能得到充分、同步发挥，而敌对势力却加以利用，进行宣传、拉拢和分裂民族大团结。

15号兵团首长向少数民族同胞送上礼物

因此，为更好完成这一重要任务，各级党委、党组织和各级主要干部队伍，特别是政治干部和政治机关，要继续发挥思想引领和责任培育的骨干作用，提高干部、战士和劳动者的认识水平。要不断创新内容、方法和形式，充分发挥各类文化阵地和大众传媒的作用，提高宣传效果；多样化组织协同方式，吸引各方面力量积极、自觉参与，特别是地方党委、政府和企业，共同推动少数民族群众在经济社会发展与巩固国防安全任务中的作用发挥。

二是加强领导指导，有效落实发挥少数民族群众作用的各项内容和措施。各级党委、党组织要在深入贯彻党的民族宗教工作方针和国家相关法律政策的基础上，结合实际调研成果，深入分析形势特点，特别是少数民族群众的需求、能力与愿望，制定关于发挥少数民族群众作用的专题决议，明确重点突破、统筹推进的领导主张和措施，并细化为符合各单位、各地区实际情况的工作方案和计划。

发挥少数民族群众在经济发展与巩固国防安全中的作用是一项跨部门、跨力量的综合性任务，因此必须建立紧密、常态化的协同机制，使经济—国防团体各机关、单位与地方党委、政府、政治社会组织、企业和群众之间形成有效配合。协同机制要明确责任、权限、路线和实施方式，避免重复或遗漏，确保最大限度调动各类资源，发挥各方面优势，形成推进生产发展与国防安全巩固相结合的整体合力。

同时，各级党委和指挥机关要建立机制，便利少数民族群众参与建言献策、反映诉求、提出方案，并直接参与经济社会发展与国防安全相结合的各类项目，从而既增强民主和共识，也使领导措施更加贴近实际、富有生命力和长效性。要加强对决议、计划落实情况的检查监督，及时发现问题、解决困难，适时调整和完善相关措施。

15号兵团向少数民族群众移交“消除危旧房”项目新建住房

三是明确重点内容，灵活创新形式方法，发挥少数民族群众在经济社会发展与国防安全相结合任务中的作用。少数民族群众具有语言优势，对当地自然、经济、文化和社会环境有深刻理解，生产生活经验丰富，熟悉风俗习惯，在社区中具有威信。一旦具备必要的知识、技能和政治素质，他们将成为宣传动员群众贯彻党的路线方针和国家政策法律的骨干力量。因此，各级党委和指挥机关要积极创新传统教育和革命道德教育方式，激发爱国精神，弘扬“胡伯伯部队”品质和少数民族优秀文化价值。要全面推进党建和政治工作，把思想工作与组织建设、政策保障紧密结合；加强民族地区群众工作，提高质量和效果；切实落实军队政策、军属政策以及民族宗教政策。

要真正发挥少数民族群众作用，不能停留在认识和宣传层面，而必须通过具体实践活动加以落实。要重点鼓励、组织和支持群众直接参与经济社会发展与国防安全相结合的项目，如种植和开发经济作物、造林、药材种植、高科技农业、畜牧业、家庭经济与合作社结合、社区旅游与传统文化保护等。当少数民族群众从规划、组织到收益全过程参与时，其责任意识和主动性、创造性将显著增强，也更愿意长期与兵团共同发展。许多农林结合、森林保护与社区经济发展模式，只有当地少数民族群众参与才能取得成功。因此，各经济—国防团体要建立机制，让群众参与讨论、建言和政策评议，使其成为真正的主体，而非被动的受益对象。

同时，在实施过程中，兵团要灵活创新宣传动员方式，把宣传动员与直接扶持和示范项目建设相结合，指导群众推广先进模式和创新做法，从而激发其积极性、自觉性和创造力，并弥补资源和条件方面的不足。

四是注重吸引、培养、培训并有效使用少数民族人力资源，服务经济社会发展与国防安全相结合任务。这既是客观要求，有助于建设具备专业技能、实践能力和坚定政治素质的劳动队伍，满足战略地区发展与国防安全任务的更高要求，也是发挥群众主体作用、推进国家工业化和现代化的重要前提。但现实中，高素质少数民族人才仍较为匮乏。针对这一情况，兵团统筹推进人才吸引、招聘、培训和使用、待遇保障等各项措施，重点吸引有能力、有志向、有奉献精神的少数民族青年参与经济—国防区建设项目。

同时，高度重视对少数民族群众的专业培训和技能培养。培训模式要与实际生产紧密结合，使群众掌握技能、锻炼能力，提升应对涉及国防安全复杂情况的能力。鼓励其参与试点项目和新型生产模式；加强软技能培训，包括沟通能力、团队协作、时间管理和数字化能力；定期更新知识体系，特别是与生产和经济发展密切相关、变化迅速的领域。加强与高校、学院及优质职业培训机构的合作，提高培训质量和专业化水平；同时建立和完善长期有效的人才使用机制和待遇政策。

五是凝聚各类组织和力量的综合合力，发挥少数民族群众在经济社会发展与国防安全相结合任务中的作用。实践表明，尽管兵团已实施多种生产发展和定居稳定模式，但社会资源潜力尚未充分挖掘。一些机关、地方政府和群众组织参与不够积极，导致资源分散；不少企业因协同机制不完善，对经济—国防项目关注不足。因此，各类组织和力量，特别是兵团中的专业力量，要继续发挥桥梁纽带和骨干作用，深入掌握各民族经济社会状况和风俗习惯，制定针对性计划；同时完善机制，增强地方党委、政府、企业、政治社会组织和群众的参与度。

要加强军队单位、地方政府、企业和社区之间的紧密协同，形成集中生产区域，创造稳定就业机会，充分挖掘自然条件优势和少数民族群众的特长，进一步提高经济社会发展与国防安全相结合的成效，为实现建设经济富裕、政治稳固、文化社会快速发展、国防安全强大的西原地区新愿景作出贡献。（完）

作者：15号兵团司令黄文士少将