芒街是一个边境城市，位于广宁省东北部，总面积为516.55平方公里，与中国接壤的边界线长达78公里，其拥有北仑国际口岸和卡隆口岸并下辖17个乡坊，其中包括02个海岛乡镇和8个边界乡坊。深切了解该地区的战略位置及捍卫祖国的要求和任务，过去几年，随着社会经济发展的重心任务，芒街市市委和人委会注重领导、指导落实好地方军事、防务工作。其中，民兵自卫力量的建设受到了适当的关切并取得了较为全面的成果。截至目前，本市已建成52个基层民兵自卫力量，占全市人口的1.6％。其中，100％的边界乡坊拥有01至02个机动民兵排，沿海和海岛乡镇拥有海洋民兵班。本市民兵自卫力量的质量日益提高，在开展军事、工作过程中充分发挥了其骨干的作用，这正是保护党委和政府的可靠政治力量，为维护地方和基层单位的政治安全和社会秩序安全做出贡献。

为实现这一目标，首先，本市要加强各级党委和政府的领导和指导能力，发挥军事机构在民兵自卫力量建设中的骨干作用。本市军事指挥部抓紧自己的职能和任务，经常贯彻、把握上级关于民兵自卫工作的决议、指示和指导，特别是民兵自卫法、越共中央书记处（第十一届）关于“在新形势下加强党对民兵自卫力量和预备役力量的领导”的第16-CT/TW号指示。在此基础上，向本市市委和人委会出谋献策，制定和颁发符合地方特点的多项决议、计划、行动计划及各种引导和指导文件。其中，明确规定各级部门在落实开展民兵自卫法方面，尤其是在组织建设、管理和运行该力量方面的责任。本市各级党委和政府主动研究并将民兵自卫法的内容具体化为各级领导的指示和决议，从各基层单位确保同步性和紧密性，在各地方力量建设方面创造积极的变化。地方和基层单位强力推动了民兵自卫的宣传教育工作。为了实现高效率，本市注重把在开展学习、政治活动及各级人民议会开会中的宣传教育工作与在大众传媒、集中的训练、排练等工作中的宣传工作相结合。从而为干部、党员和人民，特别是各级主持干部队伍对这一重要任务的认识和责任感创造了强烈的变化。

女民兵表演武术

每年，根据省军事指挥部及人民委员会对军事防务工作的指示和计划，本市军事指挥部主动与各部门和团体配合，根据民兵自卫法的规定，制定计划并指导各地方和基层单位进行巩固、健全、组织适合当地特点的民兵自卫力量。其中，注重查核、把握民兵自卫的广泛来源，为建设一个常设、机动、兵种的民兵力量奠定基础。吸取2011 - 2015年阶段建立民兵力量的经验，过去这段时间，本市已制定并批准了关于组织、建立民兵自卫力量的提案，并计划扩大处于准备战斗状态和2016 - 2020年阶段防务状态的民兵自卫力量。因此，常设民兵、各边界乡坊机动民兵和海洋民兵的选拔工作得到各地方和基层单位紧密地开展并落实到每一个村庄和街道小组。依法规定的年龄段内公民的查核、登记和管理工作以及民兵自卫干部的任免工作和已满年龄官兵的接纳、转出工作等都由各地方以民主、公开、公平，正确的方式开展。面对民兵自卫力量的素质和可靠性，特别是政治素质的高度要求，本市指导各地方关心建设和维护乡级军事支部的活动。重视民兵自卫力量党员和团圆员的发展。通过同步的措施，截至目前，本市民兵自卫的党员数量达到20.9％的比例。本市积极开展建立常设民兵站与边防吨、站相结合的提案，在边界线上建立一个 “吨，站，所”的连环阵势，为维护地方政治安全、社会秩序安全以及坚定捍卫主权和边界安全做出贡献。

为了提高民兵自卫力量的质量，本市重视巩固、健全和提高乡坊军事指挥部的运作能力，把建立一支数量充足、素质优良的民兵自卫干部队伍与基层干部队伍的建设工作相结合。从而，本市强力推动乡级指挥部干部的培训、培养工作，并优先为机动民兵排、就地民兵班和民兵兵种编制足够的干部。落实本省人委会关于“至2020年培训大专、大学等军事基础专业的乡级军事指挥部干部”的第1689/KH-UBND号计划，本市军事指挥部主动向本市人委会出谋献策，指导各地方和基层单位积极培训资源，根据上级领导所制定的指标进行规划和派遣干部去培训，逐步把该队伍进行规范化。其中，重视把回到地方的退役军人以及在军队服役多年、有能力并具有训练、管理，指挥和组织开展地方军事防务工作经验的干部作为培训资源。本市还指导维持训练和培训工作，提高民兵自卫队伍的素质。至今，本市按照中等、大专、大学等军事基础专业的课程，通过地方预算派遣了47个乡坊军事指挥部干部去培训。各乡、坊依照法律规定健全100％的军事指挥部职称，其中，超过70％的干部具有中级以上水平。其中，许多同志发展到较高的职位，为提高基层单位的政治体制质量，特别是参谋，指导、组织执行军事防务任务和建立强大的自卫民军力量之能力做出重要的贡献。

在巩固、健全组织和编制工作的同时，本市着重有效开展训练工作，提高民兵自卫力量的素质和备战能力。贯切落实中央军委的第765-NQ/QUTW号决议，培训工作在各地方得到全面的开展，同时具有重点和针对性并紧紧围绕任务、对象、地方、作战计划和地方预算。每年，各级军事机关制定对100％民兵自卫单位的培养计划并向地方出谋献策，做好训练的准备工作，特别是贯彻落实对民兵自卫干部的培训、培养以及训练场地准备等工作。培训内容和程序由本市在把军事训练与政治、法律教育及群众动员紧密结合的基础上指导革新。着重民兵自卫干部、战士的培训工作，牢牢把握步兵作战的技巧，熟练地使用被装备的各种武器和辅助工具，纯熟各种就地作战方案，在巡逻、控制和处理各种A2情况，预防及应对自然灾害和抢险救灾等方面与边防、海军、海警等部队进行协调。对于边境和沿海地区的乡、坊和两个岛屿乡镇来说，除了按照规定程序的内容之外，本市还指导加强群众动员工作、国家边界法、关于边界线及界标的规定，搜索、抢险救灾的技能和人民对外工作的知识等培养工作。在开展过程中，本市指导各地方灵活并按照符合基层单位的特点进行组织培训，确保接近地方并不影响当地和家庭的社会经济发展。对于民兵自卫兵种，本市主动成立专职教师队伍以便组织集中培训。与此同时，加强民兵自卫力量的组织，使其能够参与各级防守区，预防、应对和减轻自然灾害和搜索、抢险救灾等演习。自2011年以来，本市已组织、指导各乡、坊在海上进行共24次的防守作战和应对自然灾害预防及抢险救灾等演习并取得良好的成果。从而，提高干部、战士的综合质量和执行任务的能力。 2017年，本市在协同、参与开展备战、巡逻、控制及维护境地区、重点地区的秩序安全等任务中曾经动员，使用了一万多次民兵自卫并受到人民群众的高度评价。 在这项工作中的代表坊包括陈富、海和、海燕和茶谷等。

随着上述的内容和措施，本市积极调动各种资源来进行投资、采购和严格管理各种协助民兵自卫力量开展任务的武器装备， 建造房屋和乡、坊民兵的哨所。同时，经常确保对民兵自卫力量干部、战士们提供充足的津贴、伙食补贴、出差补贴，保险等标准。此外，本市还指导各地方和职能部门优先考虑分配土地并投入资金给民兵自卫力量，使其能够增加生产，改善干部、战士们的生活，从而帮助他们稳定生活、安心工作、准备接收并完成所有被交给的任务。

通过各种积极和同步的措施，芒街市对建设和运行民兵自卫力量的组织工作已取得了积极的成果，为加强、巩固军事潜力和国防-安全阵势做出重要的贡献，在祖国东北部建立了一个坚固的防守区。（完）

作者：芒街市军事指挥部指挥员兼市委常委壬士便上校