建设强大而现代化的全民国防体系是我党我国的战略主张，旨在加强国防实力，提升国家防御能力，在新时代牢固捍卫祖国。为了贯彻落实这一主张，第二军区党委和司令部已经并正在着力领导、指导并实施一系列符合本地区特点的科学内容和措施。

国防部副部长黄春战上将庆祝2025-2030年任期第二军区党部代表大会成功召开

第二军区本来包括西北中游、山区的9个省份。落实两级地方政府体制和行政区划调整的政策，自2025年7月1日起，军区的行政区划范围扩大。该地区对全国和北方的国防、安全和外交都具有非常重要的战略意义。因此，建设强大的全民国防体系、维护和平环境、保障社会秩序和安全、为各个地方全面发展创造有利条件具有至关重要的意义。

明确这一点，近些年来，军区党委、司令部着力领导、指导各个机关单位充分发挥其核心作用，主持配合、参谋并同地区各地方党委、政府和人民在全民国防体系建设的潜力、力量、阵势方面都采取全面、同步的措施并取得了重要的成果。党员、干部及全民对捍卫祖国任务的责任、意识得以提升。促进经济、文化、社会发展与加强国防、安全和外交紧密而有效地结合起来。国防潜力、阵势、实力，尤其是军区武装力量朝着精、简、强方向建设，具有强大的综合实力和高度的战备能力，“民心阵势”得到巩固，为牢固保护我国西北地区的“屏藩”做出贡献。

今后，军区安全、政治情况预计基本稳定，经济社会继续保持增长势头，国防和安全也得到巩固，外交工作得到加强等。然而，敌对势力继续加大破坏力度，企图实现“军队非政治化”阴谋，推动全国各族人民大团结的分裂，边境地区的农村安全情况、社会弊端、毒品走私活动存在诸多隐患。而新时代建设和捍卫祖国任务提出了很高的要求，两级地方政府的重组和行政区划的调整，给地方国防、军事工作带来了诸多亟待解决的新问题。这种情况要求军区武装力量继续深入贯彻党、国家、中央军委、国防部的各项决议和指示，全面落实建设强大而现代化全民国防体系的各项措施，重点采取以下措施：

第一，加强宣传、教育工作力度，提高党员、干部、人民群众和武装力量对建设强大而现代化的全民国防体系任务的认识和责任感。建设强大而现代化的全民国防体系是一项重大政策，体现党的战略思想和眼光，是新时代捍卫祖国要求的必然趋势。因此，军区党委和司令部着力领导、指导各机关单位加强贯彻、学习力度，积极与有关部门和中央、地方的新闻媒体机构配合，大力推动宣传、教育工作力度，使得党员、干部队伍、人民群众及武装力量明确意识到新时代建设强大且现代化的全民国防体系的地位、重要性及必要性。从此，提高各个机关、单位、组织及全民的认识、责任并在领导、指导、实施过程中充分发挥他们的综合实力。宣传、教育内容应广泛、全面、重点突出并围绕上级关于建设和捍卫祖国两大战略任务的决议、指示和细则展开，重点阐述人民战争战略，建设强大而现代化的全民国防体系以及全民国防阵势与人民安全阵势相结合的主张，将军区和各省防守区域建设成为牢固的防备区的主张。

军区首长与各位代表参观2025年军区技术改进创意展厅

在实施过程中，军区指导各机关单位对宣传、教育形式进行多样化，包括通过开会、研讨会、集中班加大教育、贯彻力度，或者通过内部广播系统和中央、地方报刊杂志传播信息，继续开设国防、安全专栏，以便宣传军事、国防任务实施的结果，及时提供和引导正面信息，打击和驳斥负面信息。同时，指导省级军事机关继续发挥国防安全教育委员会常备机构的作用，与有关部门机关审查、制定并为各个对象有效开展国防、安全知识教育培训计划，与地方党委、政府协调配合将宣传教育内容融入到文化、文艺、传统庙会、社区活动之中。从此，不断激发爱国情怀和民族自豪感，提高各组织和力量在建设强大而现代化的全民国防体系的意识和责任感。

第二，将经济社会发展与国防、安全巩固紧密结合在一起。军区指导各机关单位，特别是省级军事机关与各部门协调配合，为地方党委和政府做出参谋意见，着力建设、审查、完善并有效实施经济社会发展与国防、安全保障相结合的规划、计划、机制、政策和提案。其中，重点推进奠边、莱州、老街和宣光等省各个口岸、边境地区的大型项目和经济发展项目，针对发展林业、高科技农业、生态旅游等领域。此外，对地方政府做出参谋意见，建议朝着现代化方向对产业结构进行重组，加快战略基础设施建设速度，根据中央政治局于2024年12月22日发布的57号决议推进知识经济和数字化转型力度，将城市、工业和服务业发展与国防、安全保障联系在一起，继续培养高素质人才，将职业培训与国防需求结合在一起。推进军事科学领域现代科技成果的研究、开发和应用力度。

与各个地方紧密配合，重视建设两用性的交通、卫生、邮政通信等基础设施的投资，实现经济与国防、安全的双向紧密结合。审查、调整接近边防哨所、边防站、边防民兵检查站的边民群体规划，设立安置区，以便将在山洪、泥石流高危区居住的居民迁移到安全地区。提高经济国防单位的运作效率，促进经济社会发展，脱贫致富，为地区军事、国防潜力和阵势建设打下基础。

第三，在本军区建设一支强大而现代化的国防力量，本军区武装力量将成为全民国防体系建设的核心力量。军区指导各机关单位向各省做出参谋意见，建议加强党委的领导力度及各级政府的指导、调控，尤其是党领导、政府管理、调控、军事机构主持并与有关部门配合做出参谋意见这一机制的有效而同步地运行。其中，注重改革创新并提高基层党组织的领导方式和能力及各级政府、祖国阵线、团体的调控能力，加强全国各族人民大团结力度，推进基层民主，及时回应人民群众的合理诉求，建设一支具备综合能力和高专业素质的干部队伍，特别是各级领导干部队伍，以满足新形势任务要求。

军区首长慰问参加执行A80任务的官兵

建设一支精、简、强、现代化、综合实力和战斗力高强的武装力量，作为建设强大而现代化的全民国防体系的核心力量。对于主力部队，指导各机关单位严格遵守新的组织编制规定，确保组织、结构合理，对执行战备任务和驻扎在重点战略区域的单位实行人数、武器、技术装备，尤其是新型的先进武器和装备的优先保障。对于地方部队，继续进行部署和调整，使之符合于两级地方政府的组织，确保贴近任务要求和地区特点，为其配备更多新型的武器装备，以满足区域防御作战的需求。指导建设一支强大、广泛、数量充足、组织成分及军事专业得到保障、若有发生战争时随时扩充的后备力量，按照上级的规定和细则对民兵进行重组，确保高质量，贴近本地区的特点，拥有足够的能力处理国防、安全情况，其中注重在各个经济成分、生产基地建设强大的民兵力量。

第四，建设牢固的国防阵势，若有发生战争随时转换为人民战争阵势。军区指导各个机关单位积极参与政治基础的强大建设工作，帮助人民促进发展、脱贫致富、积极参与新农村建设运动，防控、克服自然灾害的影响。同人民群众一起进行斗争挫败敌对势力的一切破坏阴谋和活动，尤其是在偏远山区和经济条件艰苦的地区，为筑牢“民心阵势”做出贡献。此外，军区武装力量在新时代继续发扬“胡伯伯部队”的优良传统和品质，加强与人民群众的密切联系，营造人民群众对地方党委、政府和武装力量的信心，为建设强大的国防和人民安全体系作出贡献。

指导各个机关单位根据新的行政区划研究、调整、补充和完善作战决心和方案、民防计划，并且完善防区军事阵势规划。建议地方党委、政府合理分配预算资源，调动一切资源投入建设、升级防区的军事工程。其中，着力建设重点防守工程、特殊的经济和军事中心、重要的军事、国防目标、重要的工程，如：指挥中心、后方基地、关键防御区域、阵地工事体系、边防哨所等，以及湖泊水坝系统、交通基础设施、通信设施、医疗卫生设施、城市基础设施等两用工程。建设过程力求结构稳固并得到防空体系的安全保障，能够拦截各类导弹和无人机的攻击。

第五，加强外交工作力度，为建设强大而现代化的全民国防体系打下坚实的基础。外交关系与国防、安全同样被确定为经常性的重要任务，为从早、从远捍卫祖国并促进国家快速、可持续发展做出贡献。在发挥所取得的成果及吸取其中的经验的基础上，军区指导各机关单位继续向边境地方党委、政府做出参谋意见，建议按照党的外交政策及在国际法、相互尊重和理解的基础上推进民间外交和国防外交工作发展，为建设和平、友好、合作、互利共赢的边境地区做出贡献。与此同时，继续保持并深化越老特殊友谊、团结和全面合作关系、越中友谊关系及2026年国防外交任务和工作。军区与老挝北部各省军事各单位、指挥部成功举办2026年越老联合会议，参与协助老挝建立政治基地、巩固国防安全，帮助老挝各族人民促进经济发展、脱贫致富，继续制定并完善在老挝建设村寨提案的各个项目，确保紧密、质量、有效、进度按部就班等要求。

此外，军区指导各机关单位推进信息技术在军事和国防任务实施中的应用力度，推进数字化转型，将此与信息安全和网络安全保障紧密结合在一起，继续开展并完成军区武装力量数字化转型提案既定的指标、任务。

在所取得成绩的基础上，第二军区武装力量继续发挥核心作用，同地方党委、政府及西北地区各族人民一起克服一切困难，团结一致，建设强大而现代化的全民国防体系，为在新发展时代牢固捍卫祖国作出贡献。（完）

作者：第二军区司令员陈文北少将