落实《2021-2027年发挥人民军队作用，参与基层普法宣传和动员民众遵守法律的提案》（1371号提案），是第一军区落实好工作队职能的内容，有助于将党的主张、路线和国家的法律政策落实到位，提高人民群众的守法意识，巩固人民的信心并加强军民之间血肉联系。

近年来，第一军区各级党委和指挥机构采取行之有效的创新措施领导、指导开展落实1371号提案，为建设廉洁、强大的党组织和“模范、典型”全面强大的机关单位并且建设安全的地区做出重要贡献，胜利完成一切被交付的任务。

扎根基层，以实践为开展落实的基础

基于“以民为本”、人民在建国和卫国事业中处于主导、核心地位，所有的主张、政策要出于人民的需求、愿望及合法利益等观点，第一军区党委、司令部确定，1371号提案的落实，必须从基础做起，以地区实践和人民的需求、生活中所发生的实践问题、人民亟需了解的规定、亟待解决的问题和对地区稳定造成隐患的问题为确定开展落实的内容、方法、实施力量，确保法律政策真正落实到位，成为人民履行自己权利和义务的基础，让他们参与社会管理和地方建设。

第一军区首长与高平省领导视察慰问修建普通寄宿学校的施工单位（图自人民军报）

据此，各个机关、单位主动制定计划并健全1371号提案指导委员会及法律普及、教育联合委员会，充分发挥政治机构、法制机构、政治干部及指挥官在每项任务中的核心作用。活动针对基层单位，与各级党委、祖国阵线及政治社会各组织协调配合，以把握实情，选择合适的宣传内容、形式。将提案的活动集中于重点地区、偏远地区、边境地区、少数民族同胞居住地区、山区、工业区及法律执行意识、认识相对薄弱的地区。宣传内容切实，注重有关军事、国防、公民权利与义务、土地、婚姻家庭、治安秩序、边境事务、民族宗教以及当地民众关切热点问题的法规。干部、战士在人民群众身边，既要宣传、普及法律知识，又要倾听、交换意见、解决问题、带动他们与地方政府协调配合解决生活中所发生的问题。从此，法律内容与每个地区、对象、每个具体问题联系在一起，使人民群众易于接近、了解、落实，同时为各机关单位及时发现基层所发生的问题并主动与地方各级党委、政府从早、从远进行解决。

创新宣传动员方式，提高宣传动员工作效率

在多媒体技术迅速发展、公众获取信息方式发生很大的改变等条件下，法律知识普及、教育工作需要进行改革，重点是改革靠近人民的方式，以公民对法律的理解、认可、自觉执行为目标。据此，各个机关单位注重改革并提高直接宣传、普及方式和效果，如法律座谈会、咨询、引导、提供法律信息和资料。同时，在宣传过程中大力应用信息技术、数字化转型，充分发挥多媒体的作用，将宣传系统进行多样化，改革了解比赛、论坛、座谈会的组织方式，并建立适合每个区域的模式。

改革方式的亮点在于内容传授与公民权利、义务、合法利益的解读和阐释相结合，进而将法律进入人民的生活实践之中。尤其是，军区主动并有效落实宣传工作，围绕着公众关切的问题、分歧内容、容易被敌对势力利用歪曲的问题提高人民群众的认识、引导舆论，如党和国家政府颁布的直接影响到国家机构组织、管理及人民生活的重大主张和政策，两级地方政府模式、行政单位重组、地方军事组织调整及有关民族、宗教的主张、政策实施等，在落实过程中做到认识统一，为人民群众明辨是非真伪提供重要依据，使人民能够主动抵制歪曲信息，并为维护地方政治与社会稳定做出贡献。

第一军区799号经济国防团干部为少数民族同胞提供法律宣传（图自人民军报）

将提案实施工作与民运、地域建设工作结合在一起

第一军落实1371号提案的突出亮点，是该提案一直与民运工作、政治基层建设、经济社会发展、维护安全秩序和社会保障等任务的整体工作框架紧密融合。实践证明，宣传、运动工作的效果是法律知识内容在人民信任的基础上得到有效传授的结果。因此，各机关、单位一直将法律知识普及、教育与民运工作、接待公民、法律协助、基层调解结合在一起，与地方党委、政府、祖国阵线、政治社会各组织和力量协调配合开展落实。2026年上半年，第一军区武装力量派出12个连（501名官兵）开展野外训练与群众工作相结合的活动，8个单位（859名官兵）参加高平省边境乡镇多级寄宿学校的建设，并且在高平、谅山、太原、北宁四省市的26个乡镇开展了1371号计划第一阶段（2026年）的相关活动。广大官兵始终展现出与群众血肉相连、尊重群众、倾听民意及对群众高度负责的精神风貌。因此，各项宣传工作极具说服力，受到人民的响应，带来切实的效果。

当行政组织和地方军事组织的地理界线、组织、管理方式等方面发生改变时，各机关、单位尽快把握实情，确定好新发生的问题，保持武装力量与各级党委、政府及人民之间的紧密联系。确定好，提案的落实，是武装力量既能进行宣传、动员人民群众，又能把握居民情况、地区情况并参加解决基层问题的重要渠道。尤其是，边境地区，法律普及、教育工作与提高人民群众在管理、保护国家边境主权、安全方面的责任、认识紧密结合在一起。确保在边境地区居住的人民群众既是享受政策、法律的对象，又是直接参与维护安全秩序、保护边界线、国界碑的力量，为建设坚固的全民国防、人民安全及全民边防阵势做出贡献，进一步巩固“民心阵势”，在政治社会方面上为落实军事、国防任务打下坚实基础。

在新阶段提升提案实施成效

当前，尤其是在社会生活、行政组织、人民获取信息方式的迅速变化背景下，对法律知识普及、教育工作及1371号提案实施工作提出的要求越来越高。在发挥所取得成绩的基础上，军区集中落实以下的几项内容。

第一，继续提高各级党组织和主管干部在法律知识普及、教育及1371提案实施工作中的领导、指导作用和责任感。将此内容纳入日常工作计划，确保统一领导，明确分派人员、任务、职责、权限、时限及成果，统筹推进实施工作，结合机关单位的政治任务和新时期军区武装力量建设要求。

第二，提高法律知识普及、教育工作中的主动性和前瞻性，及时研判可能影响人民思想、生活和地方稳定的法律与社会问题。注重社会经济发展、地方组织管理调整以及军事国防任务中出现的新情况、新问题，主动做好宣传解读内容的准备工作，为落实过程的一致性做出贡献。

第三，打造一支本领过硬、知识和技能适合新要求的法治宣传教育队伍。注重做好对宣讲员、宣传员、合作员及调解员的培养工作，提升法律解读、沟通交流及处理能力，及时健全力量，确保数量充足、专业能力强，满足每个地区的任务要求。

第四，加大法律知识普及、教育模式的建设、完善、传播力度，使之符合于每个地区、每个对象，同时有效开发信息技术、数字化转型及人工智能。着力形成灵活快速反馈、互动性强的宣传方式，为干部、战士、人民主动靠近、了解并落实法律规定做出贡献。

第五，加强实质性检查与评估，将落实结果与机关单位建设质量及当地任务执行实效联系在一起。及时发现不足之处及其原因和新发生的问题，以便调整落实内容和方法，推广行之有效的做法，纠正执行不严的情况。进行总结、吸取经验，任务要贴近实践，确保1371号提案经常落实，取得务实、有效的结果并广泛传播。（完）

作者：第一军区副政委杨文光少将