“推动对外工作同步、创新、有效开展，加强和发挥党际外交、国家外交和民间外交的作用”¹是提交越共十四大文件草案确定的重点任务之一。做好这项任务将有助于营造和平稳定、友好合作的环境，为国家发展新纪元创造有利条件。

越共中央总书记苏林同志与外交部党委领导举行工作会议（图自越通社）

越南的历史实践表明，在每一革命阶段和时期，越南外交都以正确、一致和灵活的政策为国家发展做出了重要贡献。

在党的领导下，经过40年的革新历程，越南的潜力、地位和国际威望不断提升。这是国家在民族崛起新纪元顺利实现既定战略目标的重要基础。在这一伟大成就中，外交工作发挥了重要作用，使越南全面深入地融入地区乃至世界，充分利用外部资源，为建设和捍卫祖国奠定了坚实基础。

面对世界和地区的时代变迁，越共中央总书记苏林同志强调，从现在到2030年是建立世界新秩序的最重要时期。这也是越南革命为实现建党100周年（2030年）目标而奋斗的重要时期和最后阶段，为实现建国100周年（2045年）的目标和计划奠定坚实基础。为了在新的发展时期继续发挥外交作用，党和国家提出了许多具有新内涵的重要内容，为国家外交政策指明了方向。提交越共十四大的文件草案、中央政治局于2025年1月24日颁布关于新形势下融入国际的59-NQ/TW号决议以及苏林总书记的指示均肯定，推进对外工作和融入国际是一项重要且经常性的任务。总书记同志还强调，越南外交工作必须迈上新台阶，为提升越南在世界政治、全球经济和人类文明中的作用和地位做出贡献。

总体上看，革新时期越南的外交政策始终秉承马克思列宁主义理论、胡志明思想和民族外交传统，并在党的历次代表大会上得到继承和发展。然而，当前，面对世界和地区形势快速复杂变化，机遇与挑战并存，在革新事业40年伟大成就的基础上，在民族渴望崛起的心态下，越南外交比以往任何时候都更需要大力发展，发挥先锋作用，继续为实现国家发展新时期战略目标作出应有的贡献。

首先，要坚持国家利益高于一切的原则。为此，一切对外活动都应坚定维护祖国的独立、主权、统一和领土完整，保卫党、国家、人民和社会主义制度；同时，要为经济发展和改善人民生活创造良好条件。在《联合国宪章》和国际法基本原则的基础上，确保国家最高利益，维护和平稳定的发展环境，造福人民，平等互利合作。在实施过程中，要灵活机动，秉持“以不变应万变”的方针：始终不渝地贯彻独立自主、和平友好合作与发展的外交政策，推动对外关系全方位、多样化，灵活行事，抓住合作与一体化趋势带来的机遇，同时也要积极应对竞争和利益冲突的风险。这是越南外交的风格，既继承了先辈的传统价值观，又在新时代不断发展。外交工作也应注重“以外为内服务”，汲取外部经验教训，反思国家实践情况。在新时代，外交工作应继续为维护和平稳定的发展环境做出贡献，同时，应将发展作为优先目标，并将其作为保障国家利益的前提条件。

其次，大力发挥外交工作的重要作用和常态化作用。外交工作应与各级、各部门、各力量，特别是军队和公安部门密切配合，维护和平稳定的环境，坚决捍卫祖国。积极研究、掌握和准确预测影响国防、安全和国家利益的国际形势发展，从而向党和国家提出建议，并尽早、从根本上解决困难和挑战。另一方面，应根据国家在新时期的需要和发展方向，推动和发展新的外交形式。把经济与国防安全紧密结合起来，重点推进与周边国家边境地区经济合作，为巩固和平、友好、合作、发展的边界作出贡献。

同时，要同步做好政治外交、经济外交、人文外交、科技外交、农业外交、环境外交等与其他领域配合工作，其中政治外交是重中之重，经济外交是突破口，人文外交是基础。值得一提的是，政治外交要继续筑牢政治互信，增进与合作伙伴的利益交融，处理好与周边国家、主要大国和重要合作伙伴的总体关系，为国家打造新的地位和优势作出贡献。经济外交要激发内生动力，开辟新的发展前景，实现经济可持续增长跨越式发展，保持宏观经济健康稳定发展，应对新的全球性挑战（如：气候变化、能源安全、资源环境安全、网络安全、自然灾害、疫情等）。

第三，建设积极主动、富有创造力、团结一致的外交，为实现国家发展目标作出切实贡献。为此，外交部门要更加积极主动、富有创造力，带头完成国家与世界、民族与时代对接的任务，积极参与解决世界共同关注的问题，维护并不断培育世界人民对越南国家和人民的良好感情。不断巩固和提升越南在世界政治、全球经济和人类文明中的作用和地位，更有效地参与解决地区和全球共同事务，为世界和平、稳定、发展、人类幸福和全球文明作出更大贡献，从而创造新的地位和力量，营造有利于越南革命的国际环境，为提升国家面貌、实力和地位作出应有的贡献。

第四，特别重视与主要大国的关系，妥善处理与各国、地区和国际组织的关系。为有效落实上述举措，外交部门应与各部门密切配合，帮助党和国家领导在与各国特别是与主要大国关系中妥善处理国家和民族利益，从而及早化解风险和负面影响。在与包括主要大国在内的经贸、科技发展合作方面具有较大空间和潜力的国家的经济关系上争取考托经济潜力、取得新突破。随时发挥大国之间的桥梁和对话作用，有效管控热点和分歧，维护各方共同利益，促进地区乃至世界的和平、合作与发展。

继续深化与东盟国家的双边和多边关系，稳定和维护周边战略环境，为加强东盟团结、巩固东盟在地区格局中的中心地位做出积极贡献。密切与各成员国的配合，积极发展东盟与外部伙伴网络，特别是与主要大国和世界权力中心的关系。同时，在解决地区和平、安全与发展问题上发挥应有的作用，积极参与制定新的框架和规则，特别是与技术问题相关的框架，以最大程度地维护国家利益。

第五，建设一支胜任工作的外事干部队伍。苏林总书记在2024年8月29日与外交部党委举行的工作会议上建议，外事干部要“成为最典型、最有文化、最了解国际法、所在国传统、习俗、文化、法律以及和国际外交、合作等原则的越南社会主义者”。为了建设一支新发展时代既“红色又专业”、不愧为“世界公民”、能够在多元文化、多媒体环境下工作的外事干部队伍，各级各部门尤其是外交部外事干部队伍需要不断全面创新干部培养工作，确保这支队伍真正具有政治坚定、文化素养和礼仪修养、知识全面、综合素质高、国际视野广、不断开拓创新、富有创造力，为实现新时期外事工作目标作出切实贡献的人才队伍。

制定外事干部队伍的配置、使用和轮换计划，按照“精干高效”的方向科学合理，建立吸引国内外优秀人才到外交部门工作的机制和政策。确保干部队伍和专家安心工作、尽职尽责、乐于奉献的良好设施和其他条件，其中，重点强调在国内工作的人员和驻外机构成员的外交官待遇制度，这些待遇应符合于越南的外交地位和本地区相应的地位。

在新的发展时期，越南外交面临着艰巨而光荣的使命。越南外交将继承民族友好外交传统和胡志明外交思想，为国家外交的辉煌篇章增添更多光彩，为实现国家建设和发展的战略目标做出贡献，提升越南在国际舞台上的地位和威望，正如胡伯伯一直希望的那样，越南将会并肩站在世界强国之列。（完）

作者：越南外交部武维成博士

1.越南共产党《提交党十四大文件草案》，河内：国家政治真理出版社，2025年8月，第50页。