越共十四大继续确认：建设一支品德、能力、威信兼备、能够适应任务要求的干部队伍，是党建工作的重点，是“关键中的关键”；同时强调，这是提高党在新阶段领导能力和战斗力的决定性突破口。其意义在于，把干部队伍建设在思维、内容和组织实施方式上提升到新的高度。

在领导越南革命的过程中，特别是在国家革新开放事业四十年来，越南共产党对干部工作的地位和作用、对干部队伍建设的指导观点，已经有了许多新的认识和发展。

越共十四大是在越南进入承前启后的发展阶段这一背景下召开的。到二十一世纪中叶把越南建设成为发达、高收入国家的目标，已不再只是遥远的愿景，而是必须通过强有力、配套和高效的决策加以具体化的战略任务。在这一整体布局中，干部队伍建设受到特别重视，要求也日益提高。越共十四大强调：“干部是决定革命成败的因素；干部工作是党的建设和政治体系建设工作的‘关键’环节。建设干部队伍，特别是战略级干部队伍，是首要的重要任务，是党的重大工作，必须经常、慎重、科学、严密和有效地推进”。

越共十四大继续强调，干部工作是党的建设和政治体系建设工作的‘关键’环节。图自baochinhphu.vn

如果说，2018年5月19日越共十二大七中全会通过的第26-NQ/TW号决议，即关于集中建设一支各级干部队伍、特别是战略级干部队伍，使其具备足够品德、能力和威信、能够适应任务要求的决议，为在加快工业化、现代化和国际融入时期革新干部工作奠定了重要基础，那么，越共十四大文件则继续继承并发扬这一精神；同时，把干部队伍建设置于发展模式转型、全面数字化转型、知识经济以及日趋激烈的战略竞争背景之中来提出要求。这是在总结国家革新开放四十年实践，尤其是总结落实越共十三大决议五年实践基础上形成的理论认识新发展。

越共十四大把干部工作置于执政党建设的总体格局中，置于社会主义定向市场经济和深度国际融入的条件下加以部署。干部工作不仅要保障机构体系顺畅运行，更要建设一支具有战略思维、政策制定能力和组织执行能力的领导管理队伍，能够适应快速变化、复杂多变、难以预判的环境。从干部必须“具备足够品德、能力、威信”这一基础要求出发，本次大会更加强调现代国家治理能力、领导数字化转型和创新发展的能力、风险治理和危机处置能力、对话能力以及凝聚社会共识的能力。这是越南共产党关于干部队伍建设理念的质的提升。

越共十四大在总结近年来越共中央委员会、政治局、书记处相关规定落实情况的基础上，继续具体化党关于干部工作中权力制约和监督的观点；尤其包括：越共十二届政治局2019年9月23日关于干部工作中权力制约与监督和反对跑官要官、买官卖官的第205-QĐ/TW号规定；越共十三届中央委员会2021年10月25日关于党员不得做的事项的第37-QĐ/TW号规定；越共十三届政治局2023年7月11日关于干部工作中权力制约和监督以及防治腐败和消极腐败现象的第114-QĐ/TW号规定；越共十三届政治局2021年9月22日关于鼓励和保护为共同利益而主动作为、勇于创新干部的第14-KL/TW号结论等。在此基础上，越共十四大强调必须把权力与责任紧密结合起来，突出个人责任，特别是主官在干部评价、规划、培训和任用中的责任；同时，坚决严肃处理利用权力干预、操纵干部工作的行为。越共十四大确定：“切实有效加强干部工作中的权力制约和监督……对违反党的干部工作制度和原则的党委、主官予以严肃处理。坚决有效打击跑官要官、买官卖官行为；重视政治、思想和道德教育，提高干部的责任意识、自尊心和荣誉感”。这不仅是纪律和规矩方面的要求，也是建立政治信任、保持政治体系清正廉洁的先决条件。

在干部培训和培养领域，越共十四大清晰体现出一种转向：从偏重学历、证书标准化，转向发展实践能力和领导品格。培训不只是为了完善个人档案，而必须使干部具备战略思维能力、基于科学依据制定政策的能力、领导变革的能力、数字环境和国际融入环境下的治理能力。因此，继续落实越共十一届政治局2013年2月1日关于各级领导管理干部培训、知识更新制度的第164-QĐ/TW号规定，必须置于新的视野之下：培训内容要务实，紧扣岗位要求，及时更新科学技术、数字经济、公共治理、非传统安全和国际融入等方面的新知识。这符合建设社会主义法治国家和专业、现代、服务人民的行政体系的要求。

一个体现系统性的新的要点，是要求同步推进干部工作的各个环节：从评价、规划、培训、轮岗到任用、使用以及检查监督。越共十四大强调把培训与规划相结合；纳入规划范围的干部，必须按照预计担任的职务建立相应的培养路线图。为克服培训铺开过宽、缺乏重点的问题，同时为做到人岗相适、人尽其才奠定基础，我们党主张：“加强对乡级干部、公务员的培训、培养和业务技能提升，特别是年轻干部、兼职干部以及负责信息技术和数字化转型工作的干部”。此外，大会还强调，要加大干部轮岗力度，使干部在实践中锻炼成长，特别是在基层、困难地区和复杂领域经受历练。这是一种生动而有效的培养方式，有助于形成政治本领、处理实际情况的能力和组织政策执行的能力。

关于干部任用和使用，越共十四大继续要求按照更具体、更贴合岗位和新形势任务要求的方向完善职务标准体系；不能只依据工作年限或个人成长经历，而必须重视履职成效、具体成果以及干部、党员和人民的信任程度。大会强调：要迅速、有效、配套落实干部工作制度，特别要重点严格执行新颁布的相关规定，尤其是在干部评价、培训和使用方面，确保民主、公开、公正、客观，做到贯通连续、多维评价、有明确标准，并与具体成果、岗位要求和职务标准相挂钩；重视党内威信和人民信任；按照“有进有出”“能上能下”的方针执行。同时，大会明确提出：“及时替换、允许辞职那些能力薄弱、缺乏责任心、威信较低、存在违规问题的干部，以及在任务落实成效较差的机关、单位和地方任职的干部，不必等到任期届满或任命期限结束”。本着这一方针，近年来扩大试点对部分领导管理职务实行公开选拔和良性竞争；吸引、重用人才，包括在符合条件和标准的情况下从非国有部门引进人才，体现了在高质量人力资源使用上的开放、灵活思维，符合国家在新时代的发展要求。

特别是基于落实政治局2021年9月22日第14-KL/TW号结论的实践，越共十四大强调，要完善保护敢想、敢干、敢担责、敢为共同利益行事的干部的机制。在强力推进革新的背景下，如果没有机制清晰区分履职过程中的失误与出于谋取私利动机的违规行为，干部就会产生顾虑心理，怕出错、怕担责，从而削弱创新动力。因此，建设清晰、透明的法律框架，鼓励和保护主动作为、勇于创新的干部，是激发改革创新精神和为共同事业担当奉献的重要条件。

大会要求大力推动数字技术在干部管理、评价和跟踪中的应用；建设统一、互联互通的干部数据库，确保信息及时更新、准确可靠，服务干部规划、培训和任用工作。这是推动干部工作专业化、透明化的重要进步，符合建设数字政府、数字社会的方向。

总体来看，越共十四大文件关于干部队伍建设的新要点，体现了理论和实践上的同步发展：从认识干部在新时代发展中的作用，到干部工作的标准化、专业化和现代化要求；从权力制约和监督、防治消极腐败现象，到鼓励和保护主动作为、勇于创新的干部；从重学历证书的培训转向发展执行能力和治理能力。这表明，越南共产党在建设各级干部队伍方面具有高度政治决心，其重点是建设战略级和基层干部队伍，尤其是建设真正“又红又专”的主要负责人，使他们在政治本领、纯洁道德品质、威信、现代治理能力以及服务祖国、服务人民精神方面成为表率。

在未来发展征程中，越南面临机遇与挑战交织的局面，干部工作更具有决定性作用。因此，深刻领会、严肃而配套、创造性地组织落实越共十四大提出的各项观点、任务和措施，将为建设一支能够适应任务要求的干部队伍作出重要贡献，确保党的领导正确有效，为实现“两个一百年”战略目标奠定坚实基础，推动国家在民族发展新纪元中稳步前进。（完）

作者：越共中央宣教和民运部武富勇少将、博士