管理、维护祖国海洋岛屿的主权、安全与秩序，是全党、全民和全军的共同任务与责任，其中越南海警是核心、专职力量。为了圆满完成任务，越南海警干部、战士必须具备良好的政治品德和专业素质，尤其是执法能力。

第四海警区巡逻船编队在海上执法（图自人民军报）

越南海警力量承担着国家在祖国海洋和岛屿上的安全、秩序与安保的国家管理任务，负责执行越南法律以及越南作为缔约国的各项国际条约。

凭借所赋予的职能和任务，越南海警始终彰显出一个积极负责国家的力量，致力于根据1982年《联合国海洋法公约》维护海上安全、秩序与航行安全。海警部队积极协助中央军委、国防部研究制定灵活而有效的方针与对策，妥善应对海上各种复杂情况，确保不出现被动、意外的局面。各单位不断加强巡逻、检查，打击各种违法犯罪活动，开展搜救工作。同时，大力推进宣传、普法教育，促使渔民在海洋经济活动中形成依法行事的意识，与国家携手共同维护海洋岛屿主权，为建设和平、合作与发展的海洋环境作出贡献。

然而，我国海洋形势依然复杂多变，难以预料，传统与非传统安全问题不断产生新情况，潜藏着失稳风险。侵犯我国海洋岛屿主权、犯罪、走私、商业欺诈活动、航行安全事故以及海洋环境污染等现象呈上升趋势，并出现了更多具有涉外因素、组织严密的违法行为。水产品非法捕捞的跨国勾结现象日益严重，难以发现和处理。与此同时，尽管越南海警在舰艇、武器和技术装备方面有所发展，但仍未能满足任务要求；活动范围广阔、海上气候条件恶劣、编制力量有限、经费保障不足等问题依然存在。为了圆满完成任务，防止陷入被动和意外，必须切实提高海警部队的执法能力，并着重从以下几个方面入手：

首先，要注重建设政治、思想和组织全面强大的海警力量。由于执行任务的环境特殊，海警官兵常年经受艰苦考验，面对高风险情况，因此海警官兵必须具备坚定的政治立场和理想信念，始终对党、国家和人民绝对忠诚；具备敏锐的政治觉悟和高度警惕精神，以应对犯罪分子和敌对势力的阴谋伎俩。为实现这一目标，各级机关、单位要重视对官兵的政治思想教育，其中，把忠诚、愿为维护海洋岛屿主权与安全而牺牲的精神培养作为首要目标。同时，要加强革命道德品质和廉洁生活作风教育，磨炼克服困难的意志，培养严格的组织纪律意识，使干部、战士发扬“责任、纪律、仁正”的精神，在执法过程中严格依法办事，正确应对海上各种情况，做到依法、依策、依令行事。

在组织方面，要深刻贯彻以下方针：“确保中央政治局、中央书记处、国家主席、政府、中央军委和国防部对越南海警建设以及维护祖国海洋、岛屿主权、安全与秩序工作的集中统一领导”，海警组织体系必须置于军队总体组织之中，确保在执法工作中形成统一、顺畅、迅速而高效的领导与指挥体系。要集中精力规划和建设一支精、简、强、专业、机动迅速、编制合理、装备先进的越南海警力量；使其在业务、军事、法律及对外工作等方面都具备高水平素质，能够灵活综合运用各种工作手段，及时妥善处理海上各种复杂情况。

随着执法任务和维护国家安全、海上秩序的要求日益繁重，推进建设一支具备高度专业性的“革命化、正规化、精锐化、现代化”越南海警部队，已成为一项具有根本性、战略性和长期性的任务。为此，全体海警力量应着重加强技术与战术训练，不断完善巡逻、检查的程序，制定切实可行的海上主权维护与执法方案。要加强夜间和长期海上训练，尤其是在复杂气候条件下的训练，以提高部队机动能力与应变能力；同时加强对新型武器装备、从国外接收舰艇的训练，使官兵既能熟练掌握装备，又能灵活应对各种海上情况。此外，还要组织好海图推演、应急处置演练和综合战术训练，不断完善实战能力。逐步推进舰艇、武器、侦察与海上监视装备的现代化，积极应用高新技术、信息系统、卫星、海上雷达与监控摄像系统，以提升海域管理与监控能力。同时，要朝着坚强、专业、现代化方向大力推进行政改革；对各项规章制度进行审查、补充与完善，确保管理与指挥工作集中统一，行政程序简化高效，符合国家法律法规要求。

执法是一项复杂的任务，要求多方面、多力量的协同配合，形成综合合力。作为核心力量，越南海警应与有关组织和力量密切协作、紧密配合。近年来的配合工作经验表明，在各项规章制度的基础上，海警部队与各相关力量及沿海地方开展了多样化的协作内容、形式和措施，包括信息收集与交流、联合巡逻与管控以维护主权、主权权利和管辖权；共同打击、处理违法行为和犯罪活动以及在搜救等方面的协调配合。

然而，海警与其他力量之间的配合工作在某些方面仍存在不足，有时成效不高、深度不够，基本还停留在信息交流、形势研判和经验分享层面。此外，一些法律文件在规定各海上执法力量职能任务仍存在重叠之处，给协作执行带来一定困难。为圆满完成所承担的任务，越南海警除全面推进各项业务工作外，还应同步采取措施提高与其他力量协作实效。其中，应着重完善跨部门协调机制，制定具体计划，明确责任与权限；加快科技应用与信息互联互通，确保数据共享快速、准确；并经常召开联席会议、研讨会，定期开展配合工作的总结与评估，以不断总结经验、提升配合效果。

为增强协作与配合的凝聚力和统一性，越南海警部队应主动拓展关系网络，补充和创新协作形式与措施，例如：开展交流互访、结对共建、联合训练、联合演练海上搜救与复杂情况处置，建立热线联系机制，保持定期通报和联席会议制度等。

同时，越南海警注重提升在海上执法国际合作中的能力与成效。越南海警应充分展现出一个负责国家在维护海上安全领域中的责任担当，积极履行作为地区和国际组织成员的职责与作用，成为一个主动、积极的参与者。此外，越南海警将继续维持亚洲地区打击海盗和持械抢劫船舶信息共享中心的运作；与各国海上执法力量开展海上安全、打击海盗、持械抢劫及搜救等方面的信息交流；同越南海洋邻国的执法力量开展联合巡逻。

同时，加强在培训、教育、演练和官兵专业培养等领域的交流与经验分享。通过这些活动，进一步增进与各国的友好合作关系，提升执法能力，加强团结互信与相互了解，巩固越南海警在海上执法领域的地位、威望和专业形象。

投资为海警力量配备现代化的装备、武器和技术手段，是提升海上执法能力与效率的极其重要因素，同时也是顺应发展趋势、与国内外协作力量装备水平相匹配的必然要求。近年来，在党中央、国家和国防部的关心和投入下，越南海警正按照“直奔现代化”的方向建设，已装备多艘舰艇和飞机，尤其是排水量大、设备先进的舰艇，能够在复杂天气条件下长期执行任务，具备较强的协同作战能力。

然而，海警仍需进一步强化现代化指挥、控制与监测系统，配备足够强大的致命与非致命武器，以有效执行执法任务。各类观察与通信设备也应升级，以便及时服务于领导指挥、巡逻监控和突发事件处置。用于海上侦察、专业技术执法的装备、执法辅助工具以及安全保障、搜救、防治与应对海洋环境污染的设施，也应持续进行标准化建设。

同时，还需注重投资建设现代化技术基础设施，储备必要物资，确保顺利完成日常及突发任务；发挥内部潜力，加强与各力量的协调配合，提高应对各种复杂情况的能力，防止被动与意外发生。

有效研究和落实上述各项措施，对于提升越南海警部队的执行能力与工作实效，具有重要而切实的意义，有助于更好地维护祖国神圣海域与岛屿的秩序和安全。（完）

作者：第四海警区司令员陈文亮少将、硕士