胡志明主席生前曾叮嘱边防部队：“在少数民族同胞居住地区，必须尊重同胞的风俗习惯，时刻帮助、教育同胞，赢得同胞的信任与爱戴，这样同胞就会竭尽全力帮助我们，甚至愿意为我们做出牺牲”¹。深入领会胡志明主席的教诲，多年来，岘港市边防部队始终高度重视并认真落实边境地区民族政策，并将其与坚定捍卫所辖领土主权及边境安全紧密相结合。

岘港市领导参观边防部队在雄恩乡举办的边防温暖之春

在广南省与岘港市合并成立岘港市后，岘港市边防部队负责管理并保护与老挝塞公省接壤的157多公里陆地边界，其中共有6657户、25706人，主要为戈都族（Cơ Tu）和杰特里亚族（Giẻ Triêng），同时，还负责管理与保护231公里的海岸线。

尽管得到了我党、国家和地方政府在多方面的关心与投资，人民的物质与精神生活水平逐步得到提高，但由于地形主要为高山密林、人口稀少、基础设施尚不完善且经常遭受自然灾害影响，因此边境地区的经济、文化、社会发展速度仍然较缓慢。近年来，本市边境地区的政治安全与社会秩序总体保持稳定，但仍潜藏诸多复杂因素，各敌对势力利用民族、宗教、民主、人权等问题加紧进行破坏活动，歪曲我党的路线方针政策和国家法律法规，煽动分裂全民族大团结。面对这一现实，本市边防部队党委、指挥部及各级党委、指挥部经常组织深入学习贯彻上级的各项决议及指示，不断加强领导指导，全面有效地开展群众动员工作，并与落实民族政策相结合，坚决维护边境地区的主权与安全，并将此视为核心政治任务。据此，主动为地方党委、政府建言献策，制定出台多项符合地方实际情况的领导决议与行动计划，其中明确各项工作的目标要求、主要内容、实施步骤、具体措施以及各机关、单位职责分工。各级党委、党组织把有关方针措施具体纳入季度、年度领导决议，各机关、边防屯在其辖区内严密、高效开展群众动员工作。重点是制定并实施一系列切实高效的计划与模式，侧重于困难及少数民族地区，将这些工作与“全民参与保护国家领土主权和边境安全”运动紧密相结合，构建牢固的全民边防阵势。

“光忠战役”中为灾区戈都族同胞修建的住宅落成仪式

注重发挥各基层单位的主动性，紧密结合边境地区特殊性，认真贯彻并灵活创新运用党的路线方针政策和国家法律法规，从而最大限度地发挥少数民族地区群众动员工作各项计划和模式的效益。因此，本市边境地区的少数民族政策得到各级党委、指挥部的统一高效落实，充分发挥了各组织和力量的作用与责任。

主动宣传普及我党及国家有关民族工作的路线方针和法律法规，并同边境建设与保卫任务紧密结合。宣传内容重点围绕：强调各民族在各领域的平等权利，反对民族歧视与分裂、有关可持续减贫、新农村建设、少数民族与山区经济社会发展的国家目标计划、保护并发扬各民族的优良文化特色、提高偏远地区人民群众的教育质量和医疗卫生服务水平等内容。与此同时，提高各民族同胞参与保护边境主权、维护社会治安秩序、防范各敌对势力利用民族问题进行破坏活动的意识和责任感。

胡志明主席曾叮嘱道：“…想要成功地改革风俗习惯，就必须进行宣传工作，而且必须坚持不懈、循序渐进地进行，绝不能主观急躁，急于求成…”²。深入领会胡主席的教诲，阿农（A Nông）、哲伊（Tr’hy）、嘎里（Ga Ry）、拉埃（La Êê）、德布灵（Đắc Pring）等边防屯以及南江国际口岸（Nam Giang）根据“三个扎、四个同”³以及“听群众说、向群众讲、让群众信”的方针，积极创新并丰富宣传形式。坚持将集中宣传与挨家挨户动员相结合，灵活地将单位的宣传内容与地方政策及工作部署相结合，将群众动员工作重点聚焦于增强各民族、宗教之间的团结关系，积极推动各民族、宗教同胞深入开展爱国竞赛运动，积极引导他们“益于道法，利于人世”。安排边防屯干部、党员参与各村、各社区党支部生活会，并负责联系边境地区各户家庭，充分发挥自身作用与责任担当，坚持深入辖区每一条街巷，走访每一户家庭，发放宣传单并直接引导和帮助同胞，从而提高同胞的认识，引导其严格遵守我党的路线方针政策和国家法律法规，积极建设新生活。

嘎里（Ga Ry)边防屯军医为戈都族同胞提供看病就医服务

各机关、单位与地方各部门、各行业、各团体、各力量紧密配合，充分发挥宗教神职人员、宗教人员、骨干力量、社区威望人士的作用，以提高群众宣传动员工作的效率。主动牢牢掌握当地的安全形势，提高警惕意识，积极斗争挫败各敌对势力妄图分裂、破坏全民族大团结的各种阴谋与手段。从而，进一步增强社区凝聚力和信息共享，使各级党委、政府和人民在落实边境地区民族政策的认识与责任发生显著转变，并与深入开展“新形势下全民参与保护国家领土主权和边境安全”运动紧密相结合，在当地构筑起牢固的全民边防阵势。胡志明主席曾强调：“我们的民族政策旨在实现各民族之间的平等互助，共同向社会主义迈进”⁴。因此，在执行任务的过程中，深刻认识到边境地区的经济、政治、文化、社会现状，深切体会到同胞们的种种困难，本市边防部队积极参与边境地区及少数民族地区经济、文化、社会发展，并与巩固国防安全相结合。作为经济社会发展项目的建设投资方，并牵头制定《新形势下在两条边界线上加强边境、海洋和岛屿主权安全保护任务与建设经济社会基础设施，巩固国防安全相结合》项目，本市边防部队有效开展了多项活动，为建设牢固的边境地区基层政治体系作出了贡献。重点把加强困难边境地区和少数民族地区经济、文化、社会基础设施建设，同巩固国防安全紧密相结合。在坚持宣传、动员、引导、支持和帮助人民群众逐步改变思想观念与生产方式的同时，本市边防部队积极向地方党委、政府建言献策，并同地方密切配合，开展调查、规划、建设各项模式、工程和项目，帮助同胞结合地方实际特点，按照新农村标准，实现可持续经济发展模式转型。秉持“边防屯就是家，边疆就是故乡，民族同胞都是亲兄弟”的口号，各边防屯积极开展地方经济社会发展及扶贫减贫的各项计划与模式，并取得了切实成效。这些计划、模式和行动不仅是改善并提高群众生活水平的重要举措，而且还有助于综合开展动员工作，将国防安全任务与经济、文化、社会发展紧密相结合，从而巩固群众信任，筑牢全民边防阵势⁵。自2016年至今，贯彻落实边防部队司令部和国防部有关照顾与资助边境及海岛地区特困学生的主张，本市边防部队党委、指挥部同步、高效开展了一系列具有继承性和连续性的项目，包括：“圆梦助学”、“边防屯养子”以及“军队官兵参与圆梦助学”项目。各边防屯领养了2至3名特困少数民族儿童，为其安排合适的食宿、周到的生活设施与用品，并指定干部直接负责辅导、照顾。每年，本市边防部队与地方党委、政府及地区各所学校密切配合，直接资助并扶持120人次学生，资助标准为每人50万越盾/月，直至其高中毕业。截至目前，已累计扶持学生316名，其中包含6名老挝籍学生，为进一步彰显并传播新时代“胡伯伯部队”的崇高形象作出了贡献。

与此同时，各机关、单位经常与各级越南祖国阵线委员会密切配合，有效开展边境地区“全民团结建设居民区文化生活”运动。重点保持“边境阅览室”、“文化中心-图书阅览室”等模式高效运行，配合地方政府组织各项文化文艺活动，将各边防屯建设成为边境地区的文化亮点等。凭借切实的成效和崇高的人文精神，这些项目和模式不仅彰显了广大官兵的责任精神与深情厚谊，而且还得到了各级、各部门、企业、组织、爱心人士以及市内外人民的大力支持。

凭借深厚情谊、高度责任感以及一系列具体且切实的行动，岘港市边防部队为推动党在困难边境地区民族政策落地见效作出了积极贡献，进一步筑牢“民心阵势”，在新形势下坚决维护国家主权和边境安全。（完）

作者：岘港市军事指挥部副政委兼边防部队指挥部政委 黄文敏 大校

1. 《胡志明全集》第12卷，河内：国家政治出版社，2011年，第154页。

2. 同上，第14卷，第165页。

3. “三个扎根”：扎根单位、扎根地区、扎根主张政策；“四个同”：同吃、同住、同劳动、同说民族语言。

4. 《胡志明全集》第12集，河内：国家政治出版社，2011年，第372页。

5. 过去10年里，岘港市边防部队共资助建设“边疆温暖之家”住宅70套、钻井150口、太阳能路灯1098盏、种牛200头、大米200吨；包粽子并赠送粽子2500对、向人民发放春节慰问品13000份；给困难学生资助衣服10000套，以及其他许多务实的社会民生工程与工作，总价值超过300亿越南盾。