在贯彻、实施党关于将省、中央直辖市建成坚固防备区的战略主张的基础上，乂安省已经并正在大力采取许多同步性的措施实现此战略主张。

乂安省是中北部地区的中心省份，位于从缅甸、泰国、老挝到越南的东西经济走廊中的南北交通枢纽上，所以对全国和第四军区的经济、国防、安全和外交具有重要的战略地位。

图上模拟演练

深刻意识到这一点，近些年来，乂安省着力领导、指导有关部门积极发挥其优势和潜力，加大引进投资的力度，促进经济、文化、社会发展，结合巩固国防、安全建设，核心任务是建设越来越坚固的防备区，满足新形势的任务要求并取得了较为全面的成果。典型的是，领导、指导工作紧密进行，各级党委、政府、武装力量及人民对军事、国防任务的认识得以提升。本省的政治安全、社会秩序得到保障，人民的生活水平不断提升，“民心阵势”得到巩固并有力推进。防备区，尤其是重点地区、边境、海岛地区的潜力、力量、阵势得到强大建设。

除了取得的成绩外，部分党委、地方政府和人民群众对防备区建设任务的认识尚未充分，经济社会发展与国防、安全巩固的结合效果有时不高，防备区的军事工程建设的投资资源有限等。

当前，全省政治安全情况基本稳定，经济社会的发展继续保持良好的势头。然而，农村安全、民族和宗教问题，尤其是边远地区、边境地区仍然存在不确定性的隐患因素，自由移民、迁居及毒品贩卖、运输活动和社会弊端情况依然复杂多变，对国防、军事任务的实施产生很大的影响。尤其是，两级政府系统、地方政府组织的精简工作及乡级行政区域调整直接影响到防备区建设工作并提出亟待解决的问题。为了继续有效地实施党的战略主张，将乂安省建设成为坚固的防备区，随时有效处理国防、安全方面的情况，为新阶段的飞跃发展营造良好的环境，乂安省有关部门和力量，核心是省武装力量要团结一致，主动克服一切困难，着力落实好以下的一些措施。

第一，加大宣传、教育力度，提高各级部门、力量和全民对防备区建设工作的认识和责任感。有效落实该措施，将会促进有关部门、团体及全民在实施该重要任务的高度一致和认识。据此，军事指挥部主动向省委、人民议会、人民委员会做出参谋意见，建议指导各级党委、政府、部门加大对党员、干部队伍及人民群众的宣传、教育力度，让他们明确意识到坚固防备区建设的必要性、敌对势力的破坏阴谋和手段，从此，提高其在领导、指导、实施的认识意识和责任感。宣传、教育内容要深远、全面，针对党十三大八中全会颁布的关于新形势捍卫祖国战略的决议，第十二届中央政治局于2019年10月3日颁布的关于大力实施第十届政治局2008年9月22日颁布的28-NQ/TW号决议的64-KL/TW号结论，政府于2019年2月22日颁布的关于防备区建设的21/2019/NĐ-CP号议定以及中央军委、国防部、第四军区和乂安省颁布关于国防、安全任务的决议、指示、细则等文件。

为了达到高效，省军事指挥部与各部门、地方配合，大力推动政治信息宣传、教育工作，提高对各个对象，尤其是政治体系中的主持干部、学生、大学生、各宗教的神职人员和宗教人员、少数民族同胞、边远地区和边境地区的人民群众的国防、安全知识教育工作的质量。同时，充分发挥“工作队”职能，积极做好民运工作，参加基层的政治体系建设工作，帮助人民群众脱贫致富、克服自然灾害后果。从此，提高党员、干部及全民对捍卫祖国任务的认识、责任感，从基层单位建设牢固的“民心阵势”，在全民国防体系建设、本地区防备区建设中营造综合力量。

第二，将经济社会发展与国防、安全巩固紧密结合在一起。在中央政治局于2022年11月3日颁布关于“2030年前及2045年愿景北中部和中部沿海地区的经济社会发展与国防、安全保障”的号决议，“2021年到2030年，2050年愿景乂安省的规划”及乡级行政地区调整结果的基础上，本省军事指挥部主动建议乂安省检查、调整国防部署与经济社会发展和省防备区军事阵势的总体规划，确定防备区指挥部的部署要符合实践情况。与此同时，省军事指挥部与省公安、各部门配合对该地区的经济社会发展规划、计划、项目，尤其是涉外投资项目、国防和安全敏感地区的项目进行紧密的审查，确保经济社会发展与国防、安全巩固的融合，绝不能以一切代价换来经济增长。

同时，继续建议乂安省领导、指导加大经济社会发展力度，结合加强国防、安全、外交工作。其中，注重促进具有优势的经济领域，加大投资引进力度，有效开展在个地方的经济社会发展项目。首先，促进四个经济走廊的发展，促进各个地区之间的贸易和投资发展，继续朝增加加工、制造工业比例方向促进经济结构调整，促进和平时期服务民生的生产并在发生战争情况下随时转向服务军事、国防任务的生产力度。注重促进交通基础设施、医疗卫生、能源、信息技术的同步、先进发展，以便促进经济社会发展，为防备区建设和国防、安全任务实施提供物质资源。

第三，做好规划工作，保证防备区的连环、坚固军事阵势建设。据此，在注重研究并补充、完善防备区的运行机制、规章，提高各级党委、地方政府的领导、指导、管理能力，满足新形势的要求。军事指挥部继续建议乂安省省委、人民议会、人民委员会指导大力推动按照已批的“乂安省2021-2025年阶段防备区的军事阵势建设”提案落实防备区的军事工程建设计划。同时，主动检查并建议完善省防备区的军事阵势规划，使之符合本省的行政地区调整及武装力量部署阵势，确保广泛、连环、有重点、重心、避免交叉等要求。在此基础上，建议本省调动实力来源并按照既定的规划、路程做好投资的拨款工作。其中，优先建设重要、必要、两用性高、与民事防御结合的工程，尤其是作战基地、后方基地、后勤技术基地、各级指挥所、坑道等。继续做好自然洞穴、战术价值高、都市工程的管理规划，彻底利用并将自然洞穴修建成为掩蔽工程、武器仓库、粮食仓库，节省预算。从此，建成“连环、坚固、有深度”的阵势，满足战争发生情况下的国防、安全及捍卫本地区作战等任务的要求。

第四，加大各级军事机构的健全力度，建设精、简、强的省武装力量，作为防备区建设的核心力量。军事指挥部严格遵循上级的指导、引导，主动建议省部署、健全各级军事机构，确保及时、有效等要求。主动建设力量调整计划，进行乡级行政单位调整并取消县级行政单位时，要及早稳定组织、编制、武器、装备。不能让实施过程打断或影响到政治任务实施质量。与此同时，建议省和各地方关注促进武装力量在政治、思想、道德、组织和干部工作各方面的强大建设，使之真正成为各级党委、政府、地方人民的忠诚、可靠的政治力量和作战力量。另一方面，着力建设“模范、典型”全面、强大的单位和廉洁、强大的各级党部，满足新形势的任务要求。突破提高训练、演习质量，尤其是在取消县级机构的情况下的防备区演习，同步采取各项措施，加大规范建设、纪律管理，为提高综合力量和战斗力做出贡献。

继续建设一支“雄厚”、高素质的后备力量及“广泛、强大”的民兵力量，注重建设符合每个地区情况的边境常备民兵力量、海上民兵力量，作为履行军事、国防及防控、克服自然灾害、疫情后果和在地方进行搜救等任务的的核心力量。

与此同时，本省武装力量同步采取各项措施落实好与乂安省接壤的老挝人民民主共和国的国防外交工作。从此，加强团结友谊关系，为建设和平、友谊、合作共谋发展的边界线做出贡献，为省的防备区建设、从早从远捍卫祖国创造坚固的阵势。（完）

作者：乂安省军事指挥部指挥长丁拔文大校