在革命进程中，特别是在40年革新开放实践中，越南工人阶级始终彰显其在民族解放斗争、国家建设与保卫事业中的重要作用和历史使命。进入新的发展时代，面对加快推进国家工业化、现代化以及深化国际融入的要求，建设一支先进且强大的越南工人阶级，已成为党、国家以及整个政治体系一项既紧迫又具有长期性的重大任务。

一、工人阶级——国家发展的先锋力量和中坚力量

“越南工人阶级是一个庞大且不断发展的社会力量，由从事各类生产经营和工业服务，或具有工业性质的生产经营与服务的体力劳动者和脑力劳动者组成，并以领取工资为主要收入来源。”¹

越南总工会主席阮英俊探望慰问广平省广泽电力中心的劳动者（图自越通社）

经过40年革新，伴随着经济结构调整和私营经济的快速发展，越南工人阶级规模不断扩大。特别是在数字经济背景下，平台劳动者、自由职业者、非正规就业劳动者等新型就业形态不断涌现。据统计总局报告，到2025年为止，服务业、工业和建筑业劳动者在规模和比重上均有所增长，其中工业—建筑业劳动者规模约为1750万人，服务业约为2140万人。²

工人阶级结构正朝着积极方向转变：在私营企业和外资企业就业的工人比例快速上升，而国有企业中的比重逐步下降。行业结构也发生明显变化，更多工人进入高附加值领域，深度参与全球生产链和供应链，在现代制造业、电子产业、物流业以及高技术含量服务领域中占比不断提升。劳动性质亦发生重大变化，大量新岗位与自动化生产系统运行、数据应用及数字技术密切相关。

工人阶级整体素质持续提升。我国工人和劳动者的文化水平、专业技能、职业素养和工业作风不断提高。据调查，“截至2023年，受过培训的劳动者比例达27.2%，其中大专及以上学历约占17%，主要集中在石油、电力、电子通信、信息技术、自动化、化工、生物等高技术领域。”³ 越来越多高技能工人能够迅速适应新型工作环境并参与创新活动。特别是，一支掌握科学技术的青年工人队伍正在形成，展现出数字时代越南工人阶级的新活力。

工人阶级的物质和精神生活逐步改善。就业总体稳定，收入和工资水平提高，工作环境不断改善；劳动关系更加和谐稳定，集体劳动争议和罢工事件明显减少。基层民主制度不断完善并得到落实，社会保障和福利政策持续发展。

研究表明，“目前我国工人总数已超过1500万人，占人口约15%，占社会劳动总量29%，创造了近70%的社会总产品价值。”⁴ 工人阶级日益巩固其在工人—农民—知识分子联盟中的核心地位，在党的领导下，成为全民族大团结的坚实基础。

然而，我国工人阶级整体质量尚未完全适应现代生产发展的要求；不同地区、不同行业之间，尤其是数字技能差距仍然较大；工业作风和劳动纪律发展不平衡；部分工人生活仍较困难。工人阶级内部在教育水平、收入和工作条件方面的分化，导致部分劳动者从正规部门向非正规部门转移，削弱了工人阶级的稳定性；相当数量的工人尚未纳入工会组织和社会保障体系的有效覆盖。这些问题必须得到充分认识，并采取系统、坚决、及时且有效的措施加以解决，否则将直接影响工人阶级这一国家发展重要资源的质量。

二、建设先进且强大的越南工人阶级——新时代的重要任务

为“实现到2030年成为具有现代工业的中等偏上收入发展中国家，到2045年建成和平、独立、民主、富强、繁荣、文明、幸福的高收入发达国家并坚定走向社会主义的目标”⁵，我党明确提出了一系列战略支柱，以推动国家实现快速、可持续发展并牢固维护祖国主权与安全。其中，把科学技术、创新和数字化转型作为主要驱动力，把发展私营经济作为最重要的经济动力之一。这些重大方针为建设先进且强大的工人阶级提供了环境、条件和动力。

各级工会组织开展了多项切实的活动，为工人生活提供保障（图片来源：越南政府报）

在日益深入的国际融合背景下，越南工人阶级迎来了更多就业机会和参与全球价值链的发展空间，有条件接触先进技术，提升职业技能、数字技能和绿色技能。但与此同时，也面临激烈竞争压力，部分劳动密集型行业存在失业风险，同时对劳动标准和社会保障提出更高要求。此外，第四次工业革命以及越南工业化、现代化进程，正要求劳动从简单体力型向知识型、数字化和创新型转变。如果工人阶级不能及时适应，将面临被边缘化甚至失去自身作用的风险。

因此，必须把建设先进且强大的越南工人阶级作为重要任务，在数量与质量上同步提升，使其“真正成为通过先锋队——越南共产党——领导革命事业的阶级。”⁶ 为此，需要同步、坚决推进以下重点措施：

第一，加强政治思想和法律教育，建设一支“政治立场坚定、具有阶级觉悟和民族自豪感的工人阶级”。⁷重点是深入贯彻落实第十三届中央书记处于2026年1月10日发布的58-CT/TW号指示，强化党对新形势下工人政治思想与法律宣传教育工作的领导。加强宣传教育，使工人正确认识党关于建设先进且强大工人阶级以及建设强大越南工会组织的方针政策（依据党的十四大精神、第十届中央委员会于2008年1月28日颁布的20号决议及第十一届中央政治局于2013年12月25日颁布的79号结论等）。

同时，加强对光荣历史传统、工人阶级地位作用与历史使命的宣传，激发工人的民族自豪感与民族自尊心，培养工人阶级与劳动者的政治本领。加强对用人单位和劳动者的引导，帮助其识别利用企业内部劳动者组织从事危害国家安全、扰乱社会秩序等行为的风险；坚决反对和驳斥歪曲、错误、敌对观点。注重数字技术应用，加强协同机制建设，完善宣传队伍和制度保障，确保政治思想和法律教育工作的有效开展。

第二，大力推进竞赛运动，营造实践环境，促进工人阶级主动、高效服务于实现两位数增长目标。各级工会要主动制定并实施与用人单位的协作机制，推动各类竞赛活动深入开展；建立激励机制，营造良好环境和条件，鼓励工人积极参与革命行动和爱国竞赛活动，从而激发创新创造活力，提高劳动生产率。创新竞赛活动的组织方式和实施路径，使之更加务实高效、贴近不同群体和各行业特点。将竞赛与奖励机制紧密结合，研究制定按创造效益比例给予奖励的政策，以增强工人创新动力。

各级工会继续深入推进“技能优、效率高、收入好”竞赛活动，加强与用人单位的协同配合，贯彻落实政府关于提升劳动生产率和国家竞争力的方针政策，推动实现党的十四大提出的经济两位数增长目标。

第三，全面创新工会组织运行方式，切实履行代表、关爱与维护劳动者合法权益的职责。
深入贯彻落实第十三届中央政治局于2021年6月12日颁布关于新时代工会组织和活动方式创新的02-NQ/TW号决议，越南总工会加强与国家机关、政治社会组织及用人单位的协作，切实落实《工会法》规定的各项内容，充分履行工会组织的权利和责任；积极参与与劳动者和工会组织密切相关的政策、法律制定与完善。

加大资源投入，拓展工会履行核心职能的空间，即代表、关爱和维护会员及劳动者的合法正当权益。推进集体协商，签订并监督履行集体劳动协议；参与工作场所对话，依法解决劳动争议；主动预防纠纷，促进构建和谐、稳定、进步的劳动关系。实施福利关怀项目，提高会员和劳动者的物质与精神生活水平；参与监督检查劳动者相关政策落实情况。

创新工人群体动员与凝聚方式，适应行业特点和劳动力流动趋势；重点推动工会组织向实体化、可持续方向发展，特别是在非国有部门、劳动密集型企业以及劳动关系尚不稳定的领域，确保工人切实感受到加入工会的实际利益。

充分发挥工会在社会监督和政策评议中的主导作用，及时发现并建议处理侵害劳动者权益的违法行为；推动建设强有力的工会组织，使其真正成为工人和劳动者的坚实依靠。加强信息技术应用，通过调查、意见收集和数据分析，及时调整工会工作，使其贴近实际，以会员和劳动者的满意度与幸福指数作为重要衡量标准。

各级工会主动与相关机构及用人单位协作，参与劳动者培训、技能提升与职业转型工作。推动学习型社会建设和终身学习运动，为工人提升文化水平、专业技能、职业素养、软技能以及适应能力创造条件，使其掌握知识与技术，融入国际环境，在新时代发展进程中不断创新，逐步成长为“数字公民”。

第四，推进全面数字化转型，构建生态体系，实现工会与会员、劳动者之间的实时互动机制。
建设统一、联通的数字工会生态体系，从越南总工会到基层工会实现一体化运行，依托统一的会员和劳动者数据库以及集成化数字服务体系，服务于高效决策与会员关怀。建立基于官方数字平台的双向实时互动机制，及时接收并处理建议诉求，提供法律咨询和实际支持，增强会员的信任感和归属感。推进工会工作全面数字化，从会员管理、财务管理到会议组织、对话协商，实现电子化、数字化运行；应用数字签名、电子档案，减少行政手续，提高效率和透明度。发展以会员为中心的数字服务与福利体系，满足其在法律、就业、技能培训和健康保障等方面的实际需求。提升数字能力，确保信息安全与个人数据保护；同时完善制度机制，加强技术合作，动员社会资源，推动数字化转型系统化、高效化实施，建设专业化、现代化的工会组织。

第五，积极向党和国家建言献策，全面总结评估20号决议实施20年来的成果。在此基础上，提出符合党十四大精神的新时代工人阶级建设方针。与此同时，研究制定国家人力资源发展战略，明确工人阶级的地位、作用及发展方向，细化发展目标、路径和标准，紧密结合数字经济、绿色经济与创新发展背景下的工业化、现代化要求。优先发展关键领域工人队伍，特别是在高技术产业、基础工业以及高附加值行业中，打造具有战略意义的核心力量，为实现快速、可持续增长，提高劳动生产率和国家竞争力，贡献重要力量，推动实现两位数增长目标。

值此纪念国际劳动节140周年（1886年5月1日—2026年5月1日）之际，是回顾和重申这一节日历史意义与时代价值的重要时刻，也是对越南工人阶级和劳动者在国家建设与保卫事业中重要贡献的高度肯定。同时，这也对党、国家、整个政治体系以及每一位工人和全社会提出了更高要求。其中，工会组织在建设先进且强大的越南工人阶级中肩负着重大责任，使其真正成为现代工业发展的先锋力量，成为具备国际水平技能、知识与作风的劳动大军的核心，为国家在新时代实现强盛繁荣作出重要贡献。（完）

作者：越共中央委员、越南总工会党委书记、总工会主席阮英俊 博士

1. 越南共产党，《党文件全集》，第67集，河内：国家政治真理出版社，2018年，第72页。

2. https://www.nso.gov.vn/tin-tuc-thong-ke/2026/01/thong-cao-bao-chi-ve-tinh-hinh-dan-so-lao-dong-viec-lam-quy-iv-va-nam-2025/

3、4. https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/thong-tin-ly-luan/-/2018/1005802/xay-dung-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-hien-dai%2C-lon-manh.aspx

5. 越南共产党：《越南共产党第十四次全国代表大会文件》，第一集，河内：国家政治真理出版社，2026年，第84页。
⑧ 《2024年越南工会法》（50/2024/QH15号法律）及《2025年〈工会法〉若干条款修改补充法》（97/2025/QH15号法律），自2025年7月1日起生效。