“两个坚定、两个推进、两个防范”是越共中央总书记（现任越共中央总书记、国家主席）苏林同志在军队党部第十二次代表大会上提出的重要指导方针，体现了越南共产党关于军队建设和祖国保卫思想的新发展。其中，“两个推进”¹是贯穿始终的战略方向，旨在把建设革命化、正规化、精锐化、现代化的越南人民军队与加快国际融入和国防外交工作紧密结合起来，从而提高军队综合实力，增强从早期、从远距离牢固保卫祖国的能力。

“两个推进”的观点，是建立在马克思列宁主义理论、胡志明思想以及越南共产党国防、军事路线基础上的，是继承和发展建设与保卫祖国战略思想的结果，也是从越南革命实践和新形势下的任务要求中总结形成的。这一观点充分体现了越南共产党在新的条件下对全民国防和人民战争路线的创造性运用与发展，确保坚定战略目标与创新军事、国防任务的思维方式和组织实施方式相统一。

越共中央总书记、国家主席苏林与中央军委、国防部领导参观越南军史历史博物馆 （图自人民军报）

当前，随着国家的发展以及地区和国际国防、安全环境快速而复杂的变化，继续创新建设和保卫祖国的思想认识已经成为必然要求。大国战略竞争、高技术战争、多域作战，以及人工智能、网络空间、外层空间、电磁频谱等领域的快速发展，加上传统安全与非传统安全挑战相互交织，正在深刻改变战争环境和战争实施方式。在这一背景下，确定“两个推进”观点，体现了越南共产党军事、国防领导思想的新发展，旨在把增强实力与构建战略态势紧密结合起来，提高国防战略自主能力，在新形势下牢固保卫祖国。

加快推进建设革命化、正规化、精锐化、现代化的越南人民军队。加快推进建设革命化、正规化、精锐化、现代化的越南人民军，是“两个推进”的核心内容，旨在建设强大的国防实力，为提高军队综合实力和战备能力奠定坚实基础。这一思想的内涵涉及军队建设的多个方面。其中，按照协调、全面的方向推进军队现代化，重点涵盖力量编组、武器装备、战略思维、军事艺术、领导指挥方式、训练、保障、管理以及在传统和非传统作战环境中的作战能力等方面。其中，重点是把政治建设作为军队建设的根本基础；把发展科学技术、推动创新、数字化转型和国防工业作为突破口，不断提高多域作战能力、战略预判能力、威慑能力以及有效处置国防、安全形势的能力。贯穿始终的目标，是推动越南人民军综合建设质量、战斗力和现代化水平实现全面提升。

加快推进国际融入和国防外交工作，是主动营造有利于建设和保卫祖国事业良好环境的战略方向。重点是在独立自主、和平、合作与发展对外路线的基础上，统筹高效开展国防外交工作；推进对外关系多边化、多样化；坚持“四不”国防政策；积极参与双边和多边国防合作机制。通过这些举措，加强战略互信，扩大合作，同各合作伙伴形成利益交融，有助于防止冲突、以和平方式处理分歧，并从早期、从远距离保卫祖国。同时，积极借鉴国际知识、科学技术、现代国防治理经验以及国际资源，提高国防自主能力，建设革命化、正规化、精锐化、现代化的越南人民军，提高国家和军队在国际舞台上的地位和声誉。

“两个推进”并非彼此孤立，而是相互联系、相互补充、相互促进，构成一个有机统一的整体。其中，加快推进建设革命化、正规化、精锐化、现代化的军队，就是增强国防实力；加快推进国际融入和国防外交工作，则是构建有利的态势、力量和条件，以充分发挥国防实力。把增强内生力量同争取外部资源紧密结合起来，把军事力量同政治力量、对外力量和时代力量紧密结合起来，从而充分发挥全民国防的综合力量，有助于增强国防潜力，维护和平稳定环境，并从早期、从远距离牢固保卫祖国。

“两个推进”的战略指导，确保军事、国防任务目标、方式和资源之间的统一。这是贯穿始终的方向，用于创新思想观念、领导方式、指挥方式和组织实施方式，把军队建设同扩大国际融入和国防外交工作紧密结合起来，充分发挥各方面力量、各领域力量和各种资源的综合效能。同时，为提高战略预判能力和主动应对新安全挑战的能力创造条件；激发全军自力更生、自强不息和创新创造精神，为实现革命化、正规化、精锐化、现代化建设以及牢固保卫社会主义祖国的目标作出贡献。

近期，“两个推进”的贯彻实施在思想认识、军队建设以及国际融入和国防外交工作三个方面上取得了明显进展，逐步将建设现代化军队同提高国防战略自主能力的目标转化为现实。建设革命化、正规化、精锐化、现代化的越南人民军同加快推进国际融入和国防外交工作相结合的思想，得到经常性、统一性的贯彻落实，并根据各机关、单位的职能和任务具体转化为相应的项目、计划和措施。全军综合建设质量、战斗力、专业水平、战备能力和遂行任务能力不断提高；力量编组按照精干、高效、强大的方向进行调整，适应现代作战要求。

越南政府副总理、国防部长潘文江大将视察国家独立自由幸福80年历程的国防部展区 （图自人民军报）

教育、培训、训练和科学研究等工作不断创新；高度重视高素质人才队伍建设；国防工业、科学技术、创新创造和数字化转型取得积极成果，为提高管理、指挥、训练、保障和力量建设水平发挥了重要作用。科学研究、技术创新和技术改进活动广泛深入开展，形成了许多具有实际应用价值的成果。“国际融入和国防外交工作主动积极、灵活高效地开展，已经成为党际交往、国家外交和人民对外工作的重要支柱之一，为维护和平稳定的发展环境、从早期、从远距离保卫祖国作出重要贡献”²。

上述成果表明，“两个推进”的战略指导正在逐步转化为现实，在军队建设与加快推进国际融入和国防外交工作之间形成了协同发展的新局面。然而，新阶段建设军队和保卫祖国的要求，迫切需要更加统筹、更加有力、更加高效地贯彻落实“两个推进”的战略指导。为此，需要重点做好以下基本措施：

第一，提高落实“两个推进”的领导、指挥能力和政治决心。各级党委、党组织和指挥机关要深入贯彻领会“两个推进”的战略指导，并将其具体贯彻落实到党委决议、工作方案和工作计划中；重点加强组织领导和指挥，统筹推进，把建设革命化、正规化、精锐化、现代化军队同加快推进国际融入和国防外交工作紧密结合起来。强化各级党委、指挥员和主要领导干部，特别是主要负责人的责任担当；加强检查监督，及时解决困难和问题，克服落实过程中决心不够、畏惧改革创新、形式主义以及认识不到位等现象。加强政治思想教育、信息宣传和舆论工作；主动开展对错误观点和歪曲、诋毁建设现代化军队、国际融入和国防外交工作方针的斗争，进一步统一思想认识、意志和行动，确保“两个推进”战略指导得到有效贯彻落实。

第二，继续完善制度、机制，提高“两个推进”的组织实施效能。各职能机关以及各级党委、指挥机关要依据党的路线、观点和主张，对有关规范性文件、机制、政策、规划、计划及相关规定进行全面审查、补充和完善，确保建设革命化、正规化、精锐化、现代化军队同加快推进国际融入和国防外交工作相统一。创新管理和运行方式，朝着科学化、现代化方向发展；进一步推进分级管理和授权放权，同时明确各机关、各单位的责任及协调机制；深化军事行政改革、数字化转型和科学技术应用，不断提高参谋、指挥、管理和运行水平。同时，完善跟踪、评估、阶段性总结和全面总结机制，及时解决实施中的困难和问题，补充、调整不适应实际情况的内容，确保“两个推进”战略指导得到统筹、统一、高效落实。

第三，突破性加强高素质人才队伍建设，创新训练工作，大力推进科学技术在军队建设中的应用。重点建设政治立场坚定、道德品质良好、专业素质过硬、能够熟练掌握现代武器装备和技术装备的干部队伍；重视培养和培训数字技术、人工智能、网络安全、国防工业以及重点技术领域的高素质人才。继续改革教育、培训和训练工作，朝着标准化、现代化方向发展，紧贴新形势下的任务要求、作战对象和作战环境；提高诸军兵种协同作战能力、多域作战能力以及有效运用新型武器装备和技术装备的能力。大力发展科学技术、创新创造、数字化转型和国防工业，坚持自主、自力、自强、军民两用、现代化的发展方向，逐步掌握战略性技术和核心技术；加强科学技术成果在管理、指挥、训练以及后勤、技术保障中的应用，为提高军队综合建设质量和战斗力注入动力。

第四，创新及提高国际融入和国防外交工作的质量与效益。继续创新国防外交工作的思想、内容和方式方法，朝着主动、战略、务实、高效方向发展；始终坚持贯彻国防“四不”政策，为维护和平稳定环境、提高国家国际地位和声誉作出贡献。主动开展战略研究和战略预判，做好国防、安全问题的参谋工作并有效处置新出现的问题；针对不同合作伙伴和不同领域，制定并实施重点国防合作项目。大力开展国防外交活动，特别是边境国防友好交流、代表团互访、军种兵种合作、参加联合国维和行动、救援救灾和人道主义援助；同时扩大在教育培训、人才培养、科学技术、国防工业、战争遗留问题治理以及双边、多边国防安全合作机制等方面的合作。通过这些举措，加强战略互信，防止冲突，以和平方式处理分歧，同时积极借鉴国际知识、技术、经验和资源，服务于建设革命化、正规化、精锐化、现代化的越南人民军队并为从早期、从远距离保卫祖国事业做出应有的贡献。

第五，充分发挥整个政治体系和全体人民的综合力量，推进新时代军队建设。 有效调动整个政治体系和全社会的资源，统筹推进“两个推进”，把建设革命化、正规化、精锐化、现代化的越南人民军同巩固强大的全民国防紧密结合起来。推动国防、安全同经济、文化、社会、科学技术、对外工作和数字化转型深度融合；充分发挥各部委、各行业、各地方、企业和人民群众在建设国防潜力、国防力量、国防态势以及自主、自力、自强、军民两用、现代化国防工业中的作用。继续巩固全民国防体系和全民国防阵地，使其同人民安全阵地和牢固的“民心阵地”紧密结合；提高在各种情况下动员、协调和有效运用各类资源，为军事、国防任务提供保障的能力。深入贯彻并有效落实“把国防、安全同经济、文化、社会发展和外交工作紧密、有效结合起来，发挥越南软实力，为国家创造新的地位和力量”³的主张，形成强大综合力量，确保“两个推进”战略指导得到全面落实，建设革命化、正规化、精锐化、现代化的越南人民军，在新形势下牢固保卫祖国。

在世界和地区形势继续快速、复杂演变的背景下，深入贯彻并有效落实“两个推进”的战略指导，是客观而紧迫的要求。这是建设革命化、正规化、精锐化、现代化越南人民军和提高国防战略自主能力、在各种情况下牢固保卫社会主义越南祖国的重要基础。（完）

作者：国防学院副政委黎文海副教授、博士

1. 加快推进建设革命化、正规化、精锐化、现代化的越南人民军；加快推进国际融入和国防外交工作。

2. 越南人民军总政治局：《军队党部第十二次代表大会（2025—2030年任期）决议的研究、学习和贯彻资料》，河内：人民军队出版社，2025年，第27页。

3. 越南共产党：《越南共产党第十四次全国代表大会文件》，第一卷，河内:国家政治真理出版社，2026年，第114页。