多年来，美国和欧盟一直被认为在政治、经济、军事、国防和安全等方面有着密切的关系。不过，这种看似“亲密”的关系还是有自己的算计，甚至在某些领域存在利益冲突。那么今天的这种关系是什么样的，双方的算计如何总是对国际舆论感兴趣。

利益关系交织

二战后，欧洲国家遭到严重破坏，1947年7月欧洲领导人会议提出了重建“旧大陆”的计划。为帮助欧洲国家实现国家复苏目标，美国通过欧洲复苏计划——马歇尔计划提供经济援助和技术援助。在美国的帮助下，欧洲国家比战前发展强劲，特别是一些国家经济持续高速增长。马歇尔计划被认为是欧洲一体化进程的重要组成部分之一，换句话说，美国为欧盟的形成和发展做出了重大贡献。

由于这种帮助，欧盟尽管恢复和发展强劲，但在许多方面仍然要依赖美国，特别是通过北大西洋公约组织（北约）来确保其安全，并认为这是比美国更坚定的承诺。北约在苏联解体后始终想方设法维持活动，始终相信北约能够保护欧洲免受恐怖主义、大规模杀伤性武器的袭击，或受到非法毒品交易和移民潮的影响等。正是这些，导致欧盟过于相信以美国为首的“安全保护伞”，导致欧盟在共同防御上出现碎片化。不仅如此，欧盟成员国只对自身军事实力的装备和增强感兴趣，对联盟的共同问题不感兴趣，因此团结一致解决问题欧盟共同的防务和安全问题面临重重障碍。

国际专家认为，在复杂的世界形势下； 大国之间的战略竞争是不可预测的； 激烈的冲突；中国及部分大国强势崛起，使世界不再处于两极状态，而是趋向于多极化，欧盟必然要做出改变，减少对美国的依赖，成为世界的一极。在唐纳德·特朗普担任美国总统期间（2017-2021），欧盟与这个大国的关系不仅止步于疑虑和裂痕，还时不时发生矛盾和冲突。“美国优先”的外交政策低估了与盟友的关系，前总统唐纳德·特朗普的“令人震惊”的表态和重新审视与欧盟关系的决定为美欧关系掀起不少“风浪”，使得欧盟要求“逃离美国”越来越多。

此外，美国与英国和澳大利亚在 2021 年建立了三方安全伙伴关系（AUKUS），导致澳大利亚取消了与法国的 400 亿美元潜艇合同——巴黎称这一事件是华盛顿对澳大利亚的“意外打击”，促使法国总统埃马纽埃尔·马克龙呼吁欧洲停止天真，更加自力更生，因为美国正在将注意力转移到印太地区。许多军事分析家认为，AUKUS在欧盟的心脏造成了“伤疤”； 同时，它也显示出欧盟的地缘政治局限性，使欧盟在全球权力竞赛中面临被边缘化的危险。因此，欧盟将不得不以不同的方式思考、采取不同的行动，并且可能需要自己的国防和安全战略来保护自己的利益。

随着大西洋两岸利益和观点的分歧越来越大，一些欧洲领导人最近提出了战略自主和建立联盟军队的想法。欧盟2025战略的内容还涉及加强应对全球安全威胁和挑战的自主行动能力的问题。事实上，2021年欧盟的国防预算投入创历史新高，约为2140亿欧元（比2020年增长06%），仅成员国就花费了520亿欧元用于采购采购、研发武器装备。然而，这还没有结束，联盟预计将在 2022 年至 2025 年期间为成员国增加约 700 亿欧元的国防开支，并在 2030 年进一步增加；同时，抓紧推进武器装备联合采购。 不少欧盟领导人意识到，成员国只注重购买武器装备以增强军事实力，而不关注联盟的问题，将使欧盟的能力更强，联合防御更加离散。因此，正如欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷尔所说，“欧盟必须对外承诺，对内团结，以保护欧洲人民”。

美国的扩大干预政策

国际舆论认为，美国出于维护世界超级大国地位的野心，其战略旨在维护国家安全和利益，弘扬美国价值观。据此，该国一贯奉行开放接触、聚焦战略利益领域、根据形势变化调整政策的外交政策。

事实上，美国一直将欧洲视为其外交政策的重要组成部分，因此一直将北约作为维持影响力和保护国家利益的手段。因此，如果欧盟成功组建自己的完整统一军队，成员国更有可能朝着拆除军事基地和退出北约的方向努力。这会让华盛顿不高兴， 因为届时，美国将失去其在欧洲一些重要领域的影响力和地缘政治利益。与此同时，北约对欧盟的影响力将不再有效，因为该联盟变得越来越具有战略意义并摆脱了美国的控制。这也开创了一个危险的先例，即美国陆军被迫离开他们所在的关键领土。因此，当选美国总统后，拜登总统的政府立即通过承诺维持、重建和更新关系来“升温”与欧盟的关系；通过各场接触积极干预；建立加强合作的新机制；通过声明安抚盟友。尽管两国关系出现积极迹象，但美国始终没有放弃美国的国家利益考量和实施牵制欧盟势力的政策。

欧洲一些人士认为，除了直接或间接影响欧盟的贸易政策，例如：对某些项目征收高额税款、制定《降低通货膨胀法》(IRA)，美国也被认为是俄乌冲突的“赢家”。美国和欧盟都卷入了冲突，但欧盟受害，美国可以一箭多雕。

首先，欧盟不得不集中所有资源帮助乌克兰，这使欧盟失去了增强共同防御力量的机会，继续依赖北约，特别是美国。事实上，在冲突发生时，欧洲国家除了在经济上提供帮助外，还在军事上帮助乌克兰，导致战略武库被消耗、共同防御力量被下降。作为补偿，欧盟成员国不得不从国外购买武器装备，美国成为主要供应商。据统计，2022年美国武器装备销售收入将增长49%（约2050亿美元）。

其次，俄罗斯切断对欧洲的天然气和石油出口，为美国液化石油气 (LNG) 行业创造了巨大机遇。为了将俄罗斯孤立于国际社会之外，美国和欧盟实施了许多制裁，包括对俄罗斯石油实施最高限价。此举导致欧洲能源严重短缺，欧盟必须从其他国家寻找替代能源，以减少对俄罗斯的依赖。这是美国企业成为欧盟主要能源供应商的机会（美国是俄罗斯在欧洲石油市场的主导国家）。然而，欧洲国家从美国购买每立方米天然气所要支付的成本非常高。俄罗斯一些消息人士称，“美国人正在通过高价向欧洲出售天然气来赚钱”。自冲突以来，美国向欧洲出口了超过8100万吨液化天然气并获得了巨额利润。研究人员表示，如果欧盟领导人不采取降低能源价格的措施，成员国将不得不高价购买天然气，这将不可避免地增加生活成本，欧盟可能面临高成本天然气的前景, 社会动荡加剧，经济难以与其他国家竞争。尤其是俄罗斯到欧洲的北欧二号天然气管道项目因长期冲突停滞，欧洲将出现能源短缺，能源对美国的依赖将越来越明显。

欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔也表示，虽然近期美欧关系向积极方向转变，但在经济领域的合作并不相称。在美国出口能源资源并从高油价中获益的同时，欧盟不得不高价购买液化气；面对来自美国企业的激烈竞争，欧洲工业不得不花更多的钱购买能源；欧洲正面临经济衰退的风险。因此，欧盟不能再“天真”了，因为美国政府始终把经济利益放在首位。

国际研究专家称，在获得利益的情况下，美国仍会将欧洲视为重要因素--外交政策中的地缘战略区域和“安全伞”-- 北约仍将被这个大国有效利用。此外，在一段时间内，华盛顿可能不会真正为推动乌克兰冲突早日结束做出努力；因为，冲突持续的时间越长，俄罗斯就越要耗费兵力和设施，欧盟也可能不得不在军事和能源上更加依赖美国。那时，拜登政府可以腾出手来完成印太地区影响力争夺的战略目标，同时保住世界超级大国的地位。（完）

作者：林芳-世协