2019年底，新冠肺炎疫情爆发，如今尚未结束。疫情的深度影响改变了世界经济、政治、社会、安全等领域的局面，并促进世界新秩序的形成。

促进世界单极化秩序的垮台

30年前，苏东社会主义体系瓦解后，世界两极分化结束。美国认为，这是建立由华盛顿控制的单极世界秩序的历史性机遇。由于苏联作为两极世界秩序中的一极不再发挥克制作用，美国单方面发动了多场战争，在世界上制造了许多“热点”。这一违反国际法律的政策和行为不仅受到世界的谴责，而且导致美国消耗过多的经济、政治和军事潜力，将自己推入危机，首先是2008年的危机。冷战后30年的外交政策之失败还体现在华盛顿未能通过战争或“颜色革命”成功地将“美国价值观”强加给其他国家。特别是美国通过格鲁吉亚的“玫瑰革命”、乌克兰的“橙色革命”或在中东北非被称为“阿拉伯之春”的“改革”。美国也未能动用武力在阿富汗、伊拉克或利比亚“促进民主”。与此同时，中国已经崛起成为仅次于美国的世界第二大经济体。至于俄罗斯，随着时间的推移，目前已经恢复并成为世界新大国。中俄均表示不接受以美国为首的单极世界秩序，将协同努力，共同构建多极世界秩序。

在这种情况下，新冠肺炎疫情揭示了冷战后全球化资本主义的非常基本的局限性。这也是加速单极世界秩序崩溃进程的驱动力。在这次疫情中，资本主义国家不能自诩为全世界的“楷模”，强烈质疑社会主义制度的崩溃是“历史的终结”的说法。在 2020 年世界经济论坛上，世界领先专家和政治家的大多数演讲都认为，新冠肺炎疫情使资本主义进入了历史性的转折点。美国与西方国家未能就防止疫情影响的统一战略达成共识，甚至美国也退出了世界卫生组织——该机构在防止新冠病毒感染浪潮的斗争中发挥着关键作用。因此，世界领导人、政治家和专家，包括联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯、世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布教授和世界银行首席执行官克里斯塔利娜·乔治提出了一项名为“大重组”的联合倡议，以创新世界资本主义模式。美国总统乔·拜登在 2021 年 6 月的欧洲长途之行中在英国皇家空军米尔登霍尔发表讲话时说：“世界正处于一个历史性的转折点，在这个转折点上，世界上没有任何一个国家可以解决这些问题”。乔·拜登呼吁各国共同努力创造世界的共同未来，美国将不再将其意志强加于其他国家。为了战胜新冠肺炎疫情或者未来应对类似威胁，各国需要需要推动国际合作和协调一致。乔·拜登总统的这次讲话，可以说是冷战后美国主导的单极世界秩序的“终结”。

建立新世界秩序的趋势——雅尔塔 2.0

1945年2月，二战即将结束之际，苏联、美国和英国三个战胜国的元首在雅尔塔市举行了历史性会议，就战后世界秩序基本原则交换看法并达成一致。因此，二战后出现的世界秩序通常被称为“雅尔塔秩序”——雅尔塔1.0。如今，苏联已不复存在，美国和英国的角色也发生了翻天覆地的变化。与此同时，中国、欧盟、印度和日本都在积极向大国地位迈进，中国正在向世界超级大国地位迈进。因此，许多国家的领导人认为，现在是时候重组当前的国际关系了，因为它们对于建立新的世界秩序来说已经不合时宜了。

这个想法在 新冠肺炎疫情爆发之前就已经讨论过了，但由于政治思想的停滞，许多领导人还没有准备好接受正在形成的新世界秩序。在这种情况下，新冠肺炎疫情被认为是实现建立新世界秩序的想法和努力的强大动力。其中，包括美国在内的所有国家都必须适应其它世界秩序，以适应新冠肺炎疫情后期阶段的挑战。俄罗斯总统普京表示，现在苏联不复存在，俄罗斯继承了苏联的地位，成为国际社会面前负责任的大国。美国总统拜登也表示，俄罗斯是一个新兴大国，将与美国一道，确保全球战略稳定。因此，有必要继续维护上一个世界秩序——雅尔塔1.0的所有基础机构，如联合国和由美国、俄罗斯、中国、英国和法国五个常任理事国组成的安理会对有关战争与和平问题的讨论拥有否决权。在此基础上，普京总统表示，应在雅尔塔1.0秩序的基础上，根据新的国际形势逐步调整世界政治制度结构，以便于化解全球性危机。世界上经济和军事实力最强的国家也不能光靠本国的努力解决问题。

近期，若干大国的领导人宣布了世界新秩序——雅尔塔2.0。土耳其总统塔伊普·埃尔多安在其中表示，世界的命运不应该寄托在二战胜利大国的身上。联合国安理会的改革得到了大多数会员国的批准。2021年11月16日至17日，联合国大会开会讨论安理会改革问题；其中多数成员国同意增加常任理事国和非常任理事国的数量，以确保亚洲、非洲和拉丁美洲地区的公平代表性。为建立新的世界秩序，普京总统提出召开安理会五国峰会，讨论建立世界新秩序的途径。美国、中国、英国和法国的领导人已经接受了这一倡议，但由于疫情的缘故，尚未组织。分析人士表示，本次会议可以被视为第二版雅尔塔会议，讨论如何建立新的世界秩序以解决新冠肺炎疫情后期阶段没有任何国家或国家集团可以解决的全球挑战。

形成新的两极世界秩序的趋势

如果说二战后的雅尔塔 1.0 秩序是基于美苏两极，那么雅尔塔 2.0 秩序也是基于两个新极，一极是美国，一极是中国和俄罗斯的联合。 2021年初上任后，美国总统乔·拜登在国会演讲中表示，21世纪将是一个以美国为首的“民主”国家联盟与以中俄为首的“专制主义”国家联盟相互竞争的时代。因此，2021年12月9日至10日，乔·拜登总统以网络形式召开了有100多个国家参加的民主国家会议，当然中俄没有被邀请，因为中俄被认为是“专制主义”国家。本质上，“民主”国家与“专制”国家的较量是美国和中俄之间的较量，其中美国试图挽救华盛顿控制的单极世界秩序。另一方是中国和俄罗斯联合起来反对单极世界秩序。特别是中国提出到2049年成为新时代引领世界的社会主义强国的目标。因此，中俄纽带正在成为新的两极世界秩序中的一极。

在中美关系中，新冠肺炎疫情正在推动两国之间的全面战略竞争继续升级到更高水平，并在多个方面发生：（1）中国共产党领导的政治体制为基础的中国特色社会主义模式与以自由市场经济为基础的美国资本主义模式；（2）贸易战；(3)争夺第四次工业革命的第一位置；(4)中国的“一带一路”（BRI）项目与美国民主版的“BRI”；(5)美元与人民币； (6)东海——美国完全拒绝中国不合理的主权主张；(7)台湾——华盛顿全面支持台北政府，而中国将其视为干涉中国国家内政；（8）武装竞赛；（9）人权问题——美国指控中国在新疆、香港等地违反人权。

至于美俄，两国关系比冷战时期还要紧张。其中美国单方面退出了与苏联（俄罗斯）签署的协议，如：导弹防御条约、中程核力量条约|、开放天空条约。在此背景下，中俄两国的联系更加紧密，以便于化解来自美国的挑战。俄罗斯总统普京在2020年瓦尔代国际俱乐部会议上表示，俄罗斯与中国建立了前所未有的有效合作和政治信任，甚至在美国施加压力的背景下两国有望形成军事联盟。

如此来看，在新冠肺炎疫情后期阶段，世界秩序正在不断变化。世界格局继续朝着多极化、多核心化方向发展，各大国会继续合作，但其相互竞争与克制将会继续恶劣。（完）

作者：黎势亩大校