2022年，世界继续发生深刻变化。特别是在新冠肺炎疫情的背景下，大国之间的战略竞争、局部冲突、领土主权争端、军备竞赛等问题此起彼伏，但其余震仍在主导并影响着许多国家。《全民国防杂志》谨向读者介绍“2022年世界军事国防十大突出事件”。

一、俄乌军事冲突

2022年2月24日爆发以来，俄乌军事冲突愈演愈烈，无法结束，因为除了两国军队的参与外，还有不少人员的介入。不同层面的外部因素，使冲突更加复杂、不可预测。 国际分析人士认为，俄乌冲突本质上是超级大国和权力中心之间为塑造未来世界新秩序而进行的对抗。这使得冲突更加危险，并深刻影响到世界许多国家的社会生活。

二、美国公布新的国家安全战略和国防战略

2022年10月，白宫公布了新的国家安全战略（NSS）和国防战略。两种战略的亮点在于“后冷战时代”已经结束，美国面临着与对手的激烈竞争；同时，将俄罗斯和中国确定为“最紧迫的战略挑战”。为实现目标，美国重视基于同步使用军事力量（包括核武库）、经济和政治压力以及其他政治和经济压力的“联合威慑”战略方针，以便于遏制敌人攻击美国。该战略还建议重点研发高超音速导弹、网络空间、人工智能和定向能武器等先进技术。

分析人士认为，NSS和美国新国防战略在思路和政策上没有发生重大变化，而是继续强调保持“唯一的领导地位”是美国克服全球威胁和“塑造国际秩序的未来”的关键。

三、北约提出新的战略概念

2022 年6月29日北大西洋公约组织 (NATO) 领导人通过的新战略概念确定：该组织正在进入“战略竞争的新时代”，同时强调3项核心任务：威慑防御、危机预防管理，以及合作安全。值得注意的是，十多年来，北约首次将俄罗斯从“战略伙伴”转变为最直接的威胁目标来看待。特别是，中国首次成为新战略概念的正式主体，将中国视为长期的“系统性挑战者”，也首次允许其合作伙伴澳大利亚、新西兰、韩国和日本出席北约高层会议，清楚地表明该集团正在改变对向东扩大影响力的看法。

四、俄罗斯与美国和北约安全保障条约谈判失败

2022年1月初，美国、北约和俄罗斯官员就俄罗斯与美国和北约安全保障条约进行了谈判。据此，俄美安全保障条约草案（由俄罗斯起草）包括11条； 其中，俄罗斯提出美国承诺不再继续东扩北约、不再接纳更多原苏联成员国等。至于俄罗斯与北约安全保障条约（也是俄罗斯起草的）包括9条，其中俄罗斯还要求北约承诺不再继续扩大，包括承诺不接纳乌克兰和格鲁吉亚为成员国，同时建议双方不在被认为能够打击对方领土目标的地区部署中短程导弹。

但由于缺乏共识，俄方提出关于俄美、俄与北约安全保障条约至今仍未签署。虽然美国和北约反对俄罗斯将其意志强加于美国和北约的外交政策，他们认为这是“不可接受的”，但俄罗斯坚称，其对美国和北约的要求只是为了确保双方之间的公平安全，同时警告会在感知到威胁时采取一切合法措施。 届时，俄罗斯与美国和北约的关系将面临极其难以预料的后果。实际上，俄乌冲突已经爆发，严重威胁欧洲和世界的安全。

五、朝鲜立法自行宣布为核武国家

2022年，朝鲜进行了18次导弹试验，以应对美日韩的军事演习。美国及其盟国则谴责朝鲜的导弹发射是挑衅和破坏稳定的行为。值得注意的是，2022年11月2日，平壤向朝鲜半岛东西海域发射了至少 23 枚导弹。这次发射标志着朝鲜半岛自70多年前分裂以来，朝鲜导弹首次降落在韩国领海附近。

特别是2022年9月8日，朝鲜国会通过了一项宣布自己为拥有核武国家的法律，确认该国不讨论核裁军问题，并允许在受到威胁时进行先发制人的核打击。国际分析人士认为，该法的通过旨在规范平壤使用核武器的情况，其中包括应对或防止敌人以大规模杀伤性武器攻击该国“战略目标”的能力。

六、欧盟批准建立独立防务计划

2022年3月21日，欧盟批准了“历史性”战略定位——建设独立防务，又称“战略指南针”计划。该计划包括四大支柱：行动、投资、伙伴关系和安全； 其中，优先组建5000人左右、配备现代化装备、能够灵活进出区域的快速反应部队。据此，欧盟将增加国防预算，用于研发、采购先进武器和技术装备；扩大多边军事合作，在区域和全球范围内保护联盟的价值和利益。欧盟还利用欧洲和平基金支持其成员国的国防发展，并协助其合作伙伴开展必要的军事行动。欧盟领导人表示，“战略指南针”将成为指南针，为欧盟近期的独立防务和安全政策开辟了充满希望的方向。

七、俄罗斯通过了新的海军学说

2022年7月31日，俄罗斯总统普京签发了一项批准新海军学说的法令。与2015年的海军学说相比，新学说有许多有利于与西方全面对抗的重要变化；主张增加俄罗斯海军在世界各地海域的存在和作战能力。为实现其战略目标，俄罗斯将彻底重组造船业，扩大生产能力，并在军用和民用领域使用新技术，恢复海底勘探和化石燃料生产。新学说主张加强与朋友和伙伴国家的关系，以确保俄罗斯在地中海、波斯湾和其他战略海域的军事存在。 该理论提供了三个层面的利益：(1) “切身利益区域”，俄罗斯可以全力保卫；(2) “重要区域”，不得已时会动用武力； (3)“其他地区”，即公海其余区域，俄罗斯将通过非暴力手段促进其利益。

国际分析人士称，2022年海军学说是俄乌冲突以来俄罗斯发布的第一份国家安全文件，反映了克里姆林宫当前的战略思路。

八、日本公布新防卫政策

2022年11月，日本批准了三份重要文件，包括《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力整备计划》。分析人士认为，这三份文件中有不少与日本防卫部门相关的内容值得关注。（1） “国家安全战略”将中国定位为“旭日之国”迄今为止最大的战略挑战。(2)《国家防卫战略》称，日本将在必要时具备“反击能力”。(3)《防卫力整备计划》明确了将2023-2027年期间的国防预算增加到43万亿日元（约合3150亿美元）的计划，比2019-2023年阶段增加了15.5万亿日元。观察人士称，日本安保政策的主要变化旨在增强国家的防御能力和实力，以应对不可预知的地区和世界波动。

九、瑞典和芬兰申请加入北约

在2022年9月举行的北约峰会上，北约成员国就瑞典和芬兰加入北约达成共识。此前，2022年5月，瑞典和芬兰申请加入北约。据北约官员称，批准瑞典和芬兰成为北约正式成员国需要一年时间；获得批准后，这两个国家将受到北约第5条的保护，也就是说，当北约的一个成员国被入侵时，整个集团都被认为是被入侵的，作为回报，如果一个成员国受到攻击，这两个国家也必须做好与北约并肩作战的准备。瑞典和芬兰这两个奉行中立政策的国家加入北约，表明受地区和世界安全形势的深刻影响，两国立场发生了变化。

十、各国放松或取消有关新冠肺炎疫情的防控措施

由于世界上一半以上的人口（54%）接种了疫苗，新冠肺炎 疫情在许多国家都得到了控制。目前，多数国家已出台放松或解除疫情防控措施，社会恢复常态，允许开放边境，恢复国际贸易活动，海陆空经济等方面的交流。

在军事和国防领域，新冠肺炎 疫情的控制使各国能够重新组织军事活动，维持和发展其军队的作战能力。特别是通过参与疫情防控，军队应对非传统安全挑战的能力得到提升，成为危机处理不可或缺的重要力量，为人类的和平与稳定作出贡献。（完）