2019年标志着世界局势“单极化”向“多极化”过渡的年份，对中小国家维护独立自主权利提出了机遇与挑战。全民国防杂志在此提出了世界军事国防十大事件。

一、中导条约（INF）失效，世界卷入军备竞赛新漩涡

美国进行巡航导弹试验

2019年8月2日，美国宣布退出于1989年与苏联签署的中程和中短程弹道导弹条约（INF），不参加与俄罗斯的第三阶段消减战略武器条约谈判（START-III）（于2021年失效）。这一危险的一步为控制短程和中短程武器系统造成了新短板，尤其是核武器正在威胁着全世界的安全与稳定。专家认为，在退出INF的同时，美俄今后若是不延长《新削减战略武器条约》，这两个核强国将会濒临上世纪七十年代的军事对峙局面。莫斯科表示，俄罗斯愿意与美国谈判持续INF，但华盛顿已经拒绝。因此，俄罗斯也停止遵守INF。这一举措引起了世界新一轮军备竞赛的漩涡。

二、叙利亚内战转折点

“阿拉伯之春”浪潮掀起近九年之后，叙利亚新局势于2019年形成。在俄罗斯军队的积极帮助下，叙利亚政府军逐步击退了伊斯兰国组织和反对武装力量的士兵，争取了大部分领土。阿萨德总统的权力得到巩固，内战逐渐停止。2019年10月7日，美国军队突然撤出叙利亚东北部，为土耳其开展“和平之春”军事行动，攻击该地区库尔德民兵提供了独一无二的机会。这一军事行动得到了俄罗斯的支持，因为莫斯科与安卡拉签署了在叙利亚设立安全缓冲带的协议。这一外交胜利既能保持俄罗斯的中间和解作用，又能肯定该国在中东地区的地位。

三、美国伊朗濒临战争边缘

联合全面行动计划（JCPOA），又称伊朗核协议曾被视为缓解中东紧张局势的历史转折点，但如今仍是“风中之烛”。美国退出JCPOA一年之后，中东局势紧张升级，濒临战争边缘。美国对伊朗采取制裁并在军事上施压，伊朗则强烈谴责其他国家不遵守JCPOA。因此，伊朗于2019年底恢复了铀浓缩，储量增加到500公斤。武器专家认为，伊朗需要数月到一年的时间建立一个核武作战单位。有关各方若是不努力遏制JCPOA的破产，很难阻止伊朗拥有核武器，美国伊朗的军事对峙就在眼前。2019年9月14日，就在沙特阿拉伯主要油田遭到袭击之后，华盛顿指控伊朗在幕后指使，并调动士兵数千名到霍尔木兹海峡，宣称美国已经“锁定目标”，“装弹待发”。伊朗则宣称，该国与袭击行动无关，为战争做好了准备。

四、朝鲜核问题陷入僵局

在新加坡举行的美朝第一次峰会结束八个月后，美国总统特朗普与朝鲜领导人金正恩继续于2019年2月27日至28日在河内进行会晤，以求解决朝鲜核问题。这次会晤的预期目标是解决上次未能解决的问题，然而有关朝鲜核问题解决方案和美国取消制裁行动的争议以及双方的相互猜疑仍然存在，第二次美朝峰会无果而终。进而，美朝两国于2019年10月5日恢复专家级谈判，促进落实在新加坡所达成的共识，但这次谈判也未能取得预期目标，朝鲜和平进程再度陷入僵局。

五、香港因游行示威浪潮而动荡不安

2019年6月9日，香港一百万余人因抗议香港引渡到大陆的法案而进行游行示威。在舆论的压力下，中国与香港政府已经撤回该法案，但示威浪潮并未停止而仍在持续，导致社会动荡，香港经济严重衰退，这是该地区十年内第一次经济衰退。2019年11月20日，美国众议院以419票支持1票反对，通过了《香港人权与民主法案》。据此，美国国务卿每年要向国会提交证书，证明香港仍然享有足够自治权，美国才能延续对香港的特殊待遇。该法案也明确规定，将对违反《香港基本法》的个人和组织予以处罚实施制裁，并指导美国国务院不拒绝为因非暴力反抗者而被关押或监禁的人提供签证。美国众议院通过该法案是因为改过一向支持为香港自由斗争的人。

六、拉丁美洲动荡不已

在拉美地区，动荡危机主要从海地、尼加拉瓜、危地马拉、洪都拉斯等欠发达小国蔓延到委内瑞拉、厄瓜多尔、秘鲁、智利、玻利维亚等国家。阿根廷、巴西等稳定发展的国家如今也面临危机。最典型的可推委内瑞拉反对派主导的未遂政变。更加严重的是2019年11月在玻利维亚发生的政变迫使在位近十四年的莫拉莱斯总统要辞职并前往墨西哥避难。作为南美洲人类发展指数高、人均GDP最高的国家，智利也在面临1990年以来最大的危机。这次危机的原因是2019年10月初开始的公共交通和电力费用上涨，导致20人死亡和数千人受伤的游行示威。智利政府要发出通告就制定新宪法征求民意。该地区动荡不安也是世界许多国家正在面临的危机所造成的后果，同时也各大国为争取“美国后院”而相互竞争的后果。

七、中东和平进程僵局未解

2019年，白宫正式开展中东和平“世纪协议”的计划。美方认为，该协议将由以色列、巴勒斯坦解放组织（PLO）与伊斯兰抗议运动（哈马斯）三方签署。该协议的主要内容：巴勒斯坦政府将被称作“新巴勒斯坦”，其领土包括以色列正在占领的约旦河西岸和加沙地带，不包括犹太人的区域，只设有警察——唯一配有轻武器的力量，没有军队。耶路撒冷将成为以色列与“新巴勒斯坦国”的共同首都，由以色列进行管理，以色列负责为“新巴勒斯坦国”提供安全保障。分析界认为，美国正盘算着重画中东地图，违反联合国的观点和2002年阿拉伯和平倡议。因此，“世纪协议”不但不能创造突破口，还把中东地区推向僵局未解的局面。

八、北约分裂

2019年，北约各国存在和发展七十年后，在许多问题上未能达成共识。值得一提的是，美国总统特朗普在2018年北约年度会晤上认为，北约已经过时，不止一次宣布撤出该军事联盟如果其他成员国不增加预算。法德等国家多次对北约在中东部署军队、与阿拉伯世界的关系、与俄罗斯对峙、土耳其与俄罗斯S400导弹等问题上的地位表示担忧。面临各成员国“牛头不对马嘴”的情况，法国总统马克龙于2019年11月毫不犹豫地认定，北约“正在脑死”，并希望欧洲建立新型防御力量，而不是依赖美国及北约的“安全伞”。“脑死”状态使得北约的地位与能力大不如前，并被迫在不断变化的世界重新定位。

九、俄罗斯在北极部署S400防御系统

2019年12月初，俄罗斯北方舰队司令员莫伊谢耶夫海军中将表示，正在北极部署的俄罗斯防空导弹部队正在经历全面武器装备。其中，俄罗斯最先进的S400防空导弹将武装到北极，旨在设立一个“防空网”，阻止对方战斗机、巡航导弹、弹道导弹等武器装备的入侵。俄罗斯这一步旨在对西方国家在北极这个自然资源丰富的战略要地加强军事存在的强烈反应。此前，俄罗斯已经为北方舰队提供先进武器单位1000个，其中军舰5艘、后勤舰只7艘、战斗机9架、警戒雷达群10个。俄罗斯国防部肯定，加强北极力量建设是该国总体战略的一部分，旨在增强西部和西北部战略方向的作战能力。俄罗斯这一举措或将导致该地区军备竞赛紧张升级。

十、伊斯兰国组织仍是全世界安全的威胁

2019年底，伊斯兰国组织因首领巴格达迪丧命一事而遭到狠狠打击。这是美国及其盟友在反恐战争尤其是反“伊斯兰国”战争中值得认可的进展。然而，观察专家认为，伊斯兰国首领被“斩首”并不意味着恐怖主义完全撤销。换句话说，伊斯兰国首领可以被歼灭，但伊斯兰国依然存在，其“阴影”仍是许多国家要面临的威胁。因为伊斯兰国新首领库拉西被评为比巴格达迪还要狠毒。实际上，巴格达迪已于2019年8月推荐库拉西接任，负责伊斯兰问题。因此，伊斯兰国仍是世界各国安全的威胁。（完）

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