过去一段时间，美国总统特朗普政府推行了令国际社会失望的单边主义对外政策。这让美俄欧关系乃至国际关系变得更加复杂，且难以预测。

随着“让美国重新强大起来”的梦想以及为经济复苏所作出的各种决策，美国总统特朗普政府强烈推行霸权主义的对外政策，旨在实现白宫所宣布的目标，即保护美国的安全和国家利益以及其“独尊”的全球领导地位。分析人士认为，美国自称“美国优先”实质上就是推行强权政治和霸权主义。这不仅影响到许多国家的安全和发展利益，而且还严重威胁国际关系，其中美俄欧关系变得日益复杂。

美俄关系难以解冻

据分析人士称，美俄关系目前正在处于冷战结束以来历史新低潮。近期，美政府和各同盟国通过指责莫斯科扰乱乌克兰局势、挑起叙利亚冲突、干涉美国选举以及在英国毒杀俄前间谍等问题加强对俄罗斯经济、金融、商业和军事等方面的制裁，导致两国关系恶化。据统计，自从2017年年初以来，美政府已对俄罗斯国家银行和各石油、能量集团的超过200个个人和组织实施制裁。近日，美国宣布关闭俄罗斯驻美国领事馆，同时规定全面禁止向俄出口电子设备和敏感的安全技术产品。美国2018年颁布的国家安全战略将俄国视为威胁美国权力、影响力和国家利益的战略竞争对手。为了对付俄国的“威胁”，美国加强向欧洲派兵和部署现代武器，敦促北约展开新的军事计划，与北约在俄罗斯接壤的地区进行大规模演习，旨在炫耀武力和威慑莫斯科。克里姆林宫强烈反对并将这些举措视为损害双方关系和两国安全利益的冷战敌对思维。俄也宣布随时与美国就分歧和冲突进行对话，但在经济、金融和军事方面坚决采取适当行动，以维护国家安全和利益。这些“血债血偿”行动使美俄关系陷入冰冷僵局，令地区乃至国际形势更加复杂。

俄总统普京与美国总统特朗普于7月16日在芬兰首都赫尔辛基举行会晤 （图片来源：AP）

2018年7月中旬，两国领导就重要的国际问题，尤其是威胁两国关系的若干敏感问题进行会谈，坦率交换意见。据此，两国领导就增进相互了解、建立战略信任、扩大合作寻求共同价值观、营造和平、安全的环境等达成共识。双方也就联合成立综合咨询研究所达成一致，旨在协助两国政府改善双边关系。此次峰会的结果是两国领导值得鼓励的努力。然而，美俄之间仍然存在非常深刻的分歧，彼此互不信任，地缘政治和战略竞争不断加剧，那么此次峰会的结果还不足以让美俄关系解冻。实践证明，美俄峰会发生以后，白宫已威胁加大对俄罗斯的制裁力度。美国总统特朗普“前后不一”的言论和行动也不像他与普京总统对话后所赞扬两国关系的一样。评论人士在全面评估美俄关系后预估，在未来时间内，美国对俄的政策仍然是对抗，但制裁措施将会得到精心的计算，旨在迫使俄罗斯“投降”，以免把冲突加剧导致两国关系崩溃。因此，这两国的关系变得越来越难以预测。

美欧关系的矛盾正在深刻变动

自从2018年年初以来，美国总统特朗普就双边贸易问题指责欧盟，导致美欧关系开始出现破裂现象。据此，美国总统称欧洲盟国是“寄生虫”，甚至将其称为美国“贸易敌人”。特朗普对欧洲钢铝等主要产品征收高额进口税，同时威胁对汽车产品征收25％的进口税。相反，欧盟也对美国商品征收高关税，引发国际舆论对这两个长期盟友之间可能爆发“经济战”的担忧。特朗普总统威胁，如果欧盟不按照美国的要求将国防开支提高到GDP的2％，美国不再为欧洲提供安全保障。从此，美欧关系又进一步恶化。近期，尽管遭受欧盟的反对，美国仍然单方退出伊核协议，同时威胁对和德黑兰进行交易的公司实施制裁。对于欧盟来说，伊核协议虽然尚未完善但其是目前最重要的国际法律基础，能降低伊朗拥有核武器的风险。因此，欧盟不仅强烈反对美国退出伊核协议的决定，而且还宣布启动“封锁性法律”，旨在保护欧洲企业免受美国对伊朗制裁的影响。欧盟官员对美国极其失望，将特朗普总统的言论和行动视为欧盟安全利益的威胁。他们也指责并认为美国“全球经济警察”式的制裁措施是不可接受的。

据分析人士称，美欧关系原本存在很多矛盾，但大西洋两岸从未发生过如此深刻的矛盾。然而，作为战略盟友，美国和欧盟都清楚地认识到维护和发展美欧关系对双方都是至关重要的。因此，2018年7月月底，经过了激烈的谈判之后，美国和欧盟就减少贸易壁垒和加强双边合作达成一致。将来前景有待观察，但大西洋两岸的“同床异梦”关系将一定会充满不确定性并难以预测。

俄国与欧盟关系迎来回暖契机

在2014年俄罗斯兼并克里米亚后，俄欧关系跌至低谷。欧盟将俄罗斯视为对欧洲安全结构带来不稳定因素的原因。随着美国和欧盟的制裁升级，俄欧之间的冲突更为严重。北约也试图对俄加强军事威慑，导致双方处于对抗状态，威胁到该地区乃至世界的和平与安全。然而，过去几年表明，美国和欧盟的制裁措施并没有达到预期的结果，无法把俄国进入“衰退”反而是其更加强大。另一方面，欧盟的制裁倒将引起“以子之矛，攻子之盾”问题，对欧盟经济损害了超过1000亿美元。美国实施“大国”贸易保护主义政策并增加对欧盟的压力，导致俄欧关系也受到了严重影响。这些因素使欧盟内部在与俄罗斯的关系方面越来越分散。虽然一些欧盟成员国呼吁加大对俄罗斯的制裁力度，但许多欧盟关键成员国却把俄罗斯视为一个具有发展潜能的市场并呼吁“委婉”恢复与俄罗斯的关系。最近，德国的许多高级官员对放松对俄制裁表示支持。德国与俄国还就推动由两国合作的北溪项目达成一致。法国、意大利和一些欧洲国家的领导人也认为，欧洲地区若希望稳定，那么欧盟应该要与俄罗斯保持良好关系。在2018年5月圣彼得堡国际经济论坛上，法国总统埃马纽埃尔·马克龙宣布，虽然法国与俄国未能在某些问题上找到共同的声音，但是两国仍然是可靠的伙伴。他也认为，恢复俄罗斯与欧盟的合作是为了满足欧洲的利益。法俄已签署六项合同，对俄直接投资超过10亿美元。国际专家认为，俄欧关系仍然存在很大的分歧和矛盾并无法立即解决，但这些新举措证明了俄欧关系正在迎来回暖契机。点燃了这两个 “不得以”邻国温暖时期的新希望。

美俄欧三角关系不管发展的怎么样都将会直接影响到国际关系局面和地区乃至世界的安全稳定。国际舆论希望，在全球化的背景下，随着世界各国经济相互依赖的增加，各方应抓住机会进行谈判解决分歧，携手建设和平、稳定与发展的世界。只有这样才能确保各方的安全和利益。（完）

作者： 同文德大校