南亚在亚洲和世界上的战略地位至关重要。因此,在自身的战略当中,美、俄、中、印各大国都有谋求自身利益的算计,直接或间接影响到该地区安全形势。
对于美国,“冷战”后,华盛顿在亚太地区实施“转轴”战略,在阿富汗地区实施反恐,遏制中国和俄罗斯。为配合这一战略,美国争取印度——该地区内的大国为立足点,同时把对南亚地区的政策调整为日渐重视和优先。然而,美国真正的目的是涉足南亚地区,控制中亚——这一全球仅次于中东的第二大石油资源所在地,遏制中国,压缩俄国的战略空间,破坏俄中印在上海合作组织中的联盟。与此同时,美国在双边、多边的框架内加强与印度间的关系,意图如下:(1)争取大国立足点来实现在亚太地区的“转轴”战略 ;(2)为远东和东南亚海上安全利益做好服务;(3)利用印度“东进政策”来维持东海上的航行、商业自由;拓宽远东和东南亚的战略空间;(4)寻求经济利益。
俄国方面也趋向于优先南亚地区并集中在三个主要重心:(1)加强与印度的关系;(2)干预阿富汗的重建工作;(3)拉拢势力和在中亚各国建立安全走廊,减少阿富汗和巴基斯坦反恐战争的后遗症。印度方面,俄国与其分享多个相似点和共同利益,如:两国有最好的传统关系历史;拥有为一个多极世界秩序而斗争的共同目标;反对分裂、恐怖、宗教极端主义。再加上,印度还是俄国军事工业的潜在市场等等。
此外,俄国很关心阿富汗,因其不仅与俄国接壤,还驻扎有包括美军在内的北约军事力量。在俄国正由于美国和西方国家多项制裁而遭遇困难之时,莫斯科不仅豪爽地免除该国120亿美元债务,还继续向其提供军事装备,培训干部和提供人道援助,以此来换取与巴基斯坦维持友好关系,这一点也是俄国与伊斯兰教世界建立关系的重要前提。在印度的战略中,其目标是巩固其在地区内的强国地位,将来成为世界权力中心。由此,印度不断实行积极干预政策和经济外交政策,维持在南亚的影响。
与此同时,印度重视调整政策,加强与各大国间影响力的竞争。对于美国,新德里促进两国间的战略伙伴关系,意在为大国关系造势,争取市场、资金和科学技术,接近该国庞大的燃料库与核技术。从而,拓展与各个有核潜力的国家关于核能的合作,遏制巴基斯坦和应对潜在对手的侵扰。中国方面,印度实行边合作、边竞争、边促进经济、商业交流的政策。同时,在印俄两国经济政治利益相同、安全特点相近、传统文化相通的基础上,印度与俄罗斯加强能源、国防安全等各领域的合作。借此,近年来印度的经济发展令人瞩目, GDP年均增速为6.2%,经济规模约达2万亿美元。国防潜力方面,印度现在已掌握先进的核导弹技术、卫星技术,并拥有较强的海军和较为发达的军工行业。
中国在南亚的战略是拓宽战略空间,争取其在该地区的影响力,对印度形成包围、遏制之势。
近年来,中国为了本国和本民族的利益促进解决与14个邻国的边界问题,同时加强与南亚各国的关系,通过在陆地和印度洋上的两个“钳夹”拓宽在该区域的地缘战略空间。
对于印度,中国希望中印两国求同存异,为一个“多极”世界、联合国全面改革并肩战斗。然而,北京的总体目标是改变世界经济结构,将经济重心从西向东转移,解决气候变化、恐怖主义、流行疫病等全球性问题。因此,中国不希望印度成为联合国安理会常任理事国,也不想让印度争取到开发该地区资源的“门票”。对于巴基斯坦,中国主张在经济、政治、国防各个领域与之建立“特别关系”,并视其为 “经过时间考验”的盟友和伙伴关系。其中,保持密切的军事合作关系和帮助巴基斯坦发展经济一直得到中国的优先和重视。
地区内的政治安全影响
如此看来,上述各国战略关系的交叉重叠将带来南亚地缘战略的竞争,对该地区政治安全形势带来不小的冲击。从积极的角度来看,首先,对增强各个大国与地区内各国间的合作关系有所帮助。通过反恐合作,美国已与巴基斯坦建立了盟友关系,在该地区站稳了脚跟。
近几年,美印关系日趋紧密,两国也承诺建立新型战略伙伴关系,以促进合作,分担在南亚和东南亚经济、政治问题上的责任。中印和中巴关系也有所发展。其中,中巴传统合作更加紧密。中国正在“一带一路”构想中利用巴基斯坦开辟直通印度洋的通道,建立新的能源运输线路,阻止中国西部、尤其是新疆的恐怖主义。巴基斯坦也想争取中国大量资金和先进技术,加强国防安全和反恐合作,巩固国防潜力,面对来自印度的压力,实现其成为“亚洲之虎”的梦想。印俄关系出现新的好转。最近两国正在展开国防工业、宇宙工业、石油开发等项目。在各个国际论坛上,双方承诺共同促进建立联合国的中心调配角色地位、促进联合国安理会改革、促进建立一个多极世界,在国际问题、环保问题处理中分享多个相同观点。
可以看到,各个大国在南亚的地缘战略之争对该地区带来了强大的冲击。通过各大国的战略利益,区内各国也利用该机会为本国和本民族的利益服务。在利益平衡关系上,没有哪一方受任何一个大国的过度制约。在此基础上,可以使得区域内各国更加独立自主地发展。
然而,分析界认为,大国间扩大相互关系的竞争性举措日渐增多,使得地区形势日渐紧张。大国间的利益摩擦将更加剧烈,也使南亚各国在争取合作、减少负面影响等面临不少挑战,如:不被卷入大国纷争漩涡之中,成为大国手中的棋子,地区安全不稳定,动荡危机四伏等。(完)
作者:越南国防部第二总局B70院副院长阮文生大校、硕士