按照往年惯例，美国外交部于2019年3月13日在华盛顿颁布了《2018年世界人权报告》。3月14日，越南外交部发言人黎氏秋恒在例行记者会上就该问题答记者问时表示：“尽管美国已经认可了越南维护人权的成果，但是美国2018年人权报告依然是凭借缺乏真实性的信息，用缺乏客观性的老眼光看待越南人权状况，不正确地反映越南的实际情况”。

正如越南外交部发言人所述，美国外交部的2018年人权报告已经对越南人权状况提出了不少缺乏真实性的认定与评价。甚而至于，该报告的信息是从违反法律的个别分子获取的。比方说，报告写着：“越南政府继续保持‘公安治理’的制度来治理国家……该国的人权被严重侵害，如酷刑、随便抓人、非法逮捕并对索求集会自由、言论自由、信息自由、宗教自由的人员，禁止人民从事民主事务或者参加政治组织……”。窃以为，美国外交部2018年人权报告尤其是评价越南的内容仍带有“冷战”时期的落后政治思维：歧视越南社会主义制度，损坏越南美国全面伙伴关系。

人权报告由美国前总统卡特（1977-1981）开始颁布的。“冷战”时期，美国与西方国家未能以武力手段战胜社会主义国家。因此，卡特要进行战略调整：要想战胜社会主义国家，美国要采用新的战略：“和平演变”战略。该战略的目标是利用“软实力”击垮社会主义制度。在这种战略的范围内，卡特在任时决定建立指数外交部的人权局，负责每年制定颁布三项报告，包括：“国别人权报告”“世界宗教自由报告”和“人口贩卖报告”。可以说，这是第一次美国确定采用新战略，通过民主和人权问题打击社会主义国家以及不跟美国轨道同行的国家。

美国2018年人权报告颁布之后，世界上许多国家提出抗议，认为“美国没有资格批判各国的人权状况，在评价其他国家的人权状况之前，美国要自己看看本国的人权与安全”。许多政客、科学家认为，美国设想通过人权问题干涉别国内政。

可以说，人权对越南人民并不陌生。越南共产党问世以来，人权一直是我党具有贯穿意义的一贯目标。越南共产党1930年《简要政纲》到2011年十一大决议所有的纲领都把人权当作党的奋斗目标。我国宪法从1946年第一部宪法到2013年宪法之中，人权和公民权利都得到尊重和保护。2013年宪法用一章的篇幅对人权和公民权利与义务作出明确规定。据此，公民权利和政治权利、经济社会文化权利等人权都得到充分肯定，完全符合国际人权公约。2019年1月25日，联合国人权理事会第三次普遍定期审议工作组一致同意通过了越南人权状况的审议结果报告。

在越南，人权问题在2013年宪法及其他法律之中得到法律化。信息传媒领域上，我国国会已经修改颁布《新闻法修改版》（2016）《信息接近法》（2013）《网络安全法》（2018）《政府关于互联网信息和服务管理供应和使用的议定书》等。这些文件的规定一方面为互联网社交网用户提供保障，明确有关机构的责任，另一方面制止有害分子利用互联网侵害国家安全、社会秩序以及他人的合法权益。

越南言论自由、新闻自由的保障表明，互联网尤其是社交网快速发展，任何人只要有一定的知识和技能就可成为数字化生态-虚拟世界的“公民”。他们可以在那里找到自己需要的信息（包括英语和越语）。目前，我国共有70%的人口使用7小时以上的互联网，服务价格属于世界最低水平。不少公共场所在特定时间提供免费无线网服务。据不完全统计，截至2018年为止，共有Facebook用户5800万人，2018年第一季度增长5%，比2017年同比增长16%。越南Facebook用户在世界上排名第七位，胡志明市成为Facebook用户最多的前六位城市。敌对势力利用这个问题提供信息加以干涉，打击我党、社会主义制度。每年，美国颁布两份关于人权和宗教的定期报告，其中包括越南的状况。这些文件在美国外交部和大使馆公布，并被BBC、RFA、VOA、RFI等西方传媒机构散发出去。美国外交部2018年人权报告也不在其外。

关于宗教信仰自由，2016年宗教法提出了更为开放的规定。该规定不限于越南人，还包括在越南生活的外国人。这份规定还允许在监狱执行徒刑的人使用圣经。目前，越南每年共有宗教庙会约8500次。据悉，2019年联合国佛诞大典（Vesak）将于2019年5月12日至14日在河南省金榜县三星乡三祝佛教文化中心举行。除了10000越南佛子和人民之外，这次大典将会迎接来自100个国家和地区的教会领导、研究人员、学者共1500余人。

关于经济社会文化权利，根据政府的报告，2018年人均国内生产总值继续提升，贫困户比例下降到5.35%（与2017年同比下降1.35%），87.7%的人口参加医保（比2017年增长2.31%），2018-2019学年全国共有2350万学生，比上年增加100万名。

到目前为止，越南参加并将人权基本国际公约写入法律之中。那就是《消除一切形式种族歧视国际公约》（1981年）、《消除对妇女一切形式歧视国际公约》（1982年）、《经济文化社会全力攻击公约》（1982年）、《公民权利和政治权利国际公约》（1982年）、《儿童权利公约》（1992年）、《禁止酷刑国际公约》和《残疾人权利公约》（2015年）。实践证明，越南已经参加缔约许多发达国家尚未缔约或者未经批准的关于人权的国际公约。

美国外交部2018年人权报告还对越美两国关系带来损害。如今，两国已经走过了困难时期，从“仇敌”换身成为“全面伙伴关系”。对于政治、思想、社会制度以及人权上的分歧，双方都可以进行对话。美国外交部在互联网上散发人权报告一事完全不符合两国目前政治文化和伙伴关系。美国总统特朗普把河内当作化解美朝矛盾和谋求朝鲜半岛无核化的美朝第二次峰会举行的地方证明越南的人权问题得到尊重和保护。尽管在河内停留两天，但是美朝两国国家元首都受到总书记国家主席阮富仲热情隆重接待。美朝第二次峰会的安全问题也得到前所未有的保障。关于技术服务，越南互联网供应商在新闻中心所有需要的地方装设了无线网设备，115个设备和1299互联网连接口得到开展。此外，国内互联网供应商还在河内装设了2G、3G、4G网络设备，让本地人民和外国人可以直接关注这一重大事件。

关于文化，在这一重大事件，不仅美朝两国国家元首对越南共产党、国家领导人的接待满意，外国游客也对河内每一条街以及宁平长安、广宁下龙湾等旅游胜地感到满意。尤其是越南人的热情开朗以及对本国民族和社会制度的自豪感。

可以肯定说，越南七十年来的革命历史、宪法、政策法律系统以及现实生活完全驳斥了美国外交部2018年人权报告对越南人权问题的错误评价。（完）

作者：北河