二十一世纪头二十年世界军事政治局势最突出的特点是战争与冲突此起彼伏，各大国跌宕起伏，波折连绵，导致世界秩序改变。今后世界秩序如何？还是个未知数。

战争与冲突频频发生

三十年前，世界第一个社会主义强国苏联解体（1991年12月25日），导致世界社会主义阵营的垮台。美国对此表示，美国与西方国家在“冷战”之中“取得了胜利”，并主张打造由华盛顿控制的多极化世界秩序。由于没有苏联的制衡，美国以无人能比的军事实力，在世界各地单方面发起了“维护自由”、“促进民主”、“维护人权”的战争行动。

为了纪念北约成立五十周年（1949-1999年），以美国为首的北约在未经联合国安理会准许的情况下，以“维护人权”为名义，对南斯拉夫发动了侵略战争。通过对南斯的侵略战争，北约打响了美国在二十一世纪开展的“十字军东征”。2001年，美国聚集了以北约成员国为核心43个国家的军队，在阿富汗发动了反塔利班——被华盛顿认为是911事件罪魁祸首本拉登藏身之地的“持久自由行动”。近二十年后，这个中亚国家并没有得到自由，战火仍然连绵不断。阿富汗事件之后，美国于2003年打着“伊拉克自由”的旗号，以“销毁化学武器”为借口，开展了“伊拉克自由行动”。这一行动不仅受到中俄两国的反对，还没有得到北约成员国的法德等国的支持。如今，美国仍然没能伊拉克泥潭中解脱出来。2008年5月，以美国为首的北约对格鲁吉亚军队进行武装和培训，并进行针对俄罗斯驻南奥赛梯的维和部队的“代理人战争”。之后格鲁吉亚军队惨遭失败，美国的地位出现了刷推迹象，俄罗斯也从冷战后崛起。2011年，美国与北约煽动了中东北非的“阿拉伯之春”的政治动荡，导致歼灭利比亚领导人卡扎菲的“奥德赛黎明”。“阿拉伯之春”还造成叙利亚战争悬而未决，因牵连到近90个国家而被世界舆论认为是缩小版的世界大战，还有2012年马里战争、2015年也门战争等，导致中东北非各国逐渐衰弱。

二十一世纪头二十年综合战争的一个变种是搞“颜色革命”。其中，反对派受到外部势力以“非政府组织”名义在经济、政治甚至军事上的全面支持，煽动并通过暴乱颠覆政权。这种综合战争类型的典型例子可推2000年推翻前南斯拉夫总统米洛舍维奇的“颜色革命”，2003年格鲁吉亚支持亲美派总统萨卡什维利的行动，2004年乌克兰支持亲美派政客尤申科并排斥亲俄派总统亚努科维奇的行动，2005年吉尔吉斯斯坦推翻亲俄派总统阿卡耶夫的行动，2015年和2019年委内瑞拉排斥马杜罗总统的行动以及2020年在白俄罗斯排斥卢卡申科总统的行动。然而，在委内瑞拉和白俄罗斯发生的颜色革命都无果而终。

世界强国跌宕起伏，波折连绵

由于美国当局对内对外政策上出现错误，2008年美国陷入系统性的危机，导致其世界地位全面下降。美国内部是1944年《布雷顿森林协议》形成的金融资本主义发展模式的危机，其中美国的力量主要在于“虚拟经济”，服务业占国内生产总值的80％，而实体生产业仅占20％。美国外部危机是冷战后由于美国的全面力量下降，中国的强大崛起以及俄罗斯的复兴而形成的单极世界秩序的危机。当新冠肺炎疫情发生时，美国成为世界上最大的流行中心，这是对美国国际地位的致命攻击。

与美国的地位下降相反，中国已迅速崛起，成为二十一世纪头二十年世界经济-政治史上罕见的现象，世界格局发生了根本性的变化。从一个低水平的发展中国家，中国已成为仅次于美国的世界第二大经济体。中国认为2008年美国金融危机是美国唯一超级大国地位消失的标志，也是中国的历史机遇。因此，中国国家主席胡锦涛拒绝了奥巴马总统提出的组建G2集团“共治全球”的建议。中国通过“中国制造2025”计划和“一带一路”倡议，按照“北京共识”打造新的世界秩序。

此外，自2000年开始的二十年执政以来，在遭到外国包围和禁运的条件下，普京总统在其前任统治多年后，使俄罗斯摆脱了全面危机。俄罗斯已经复兴，并成为世界上影响力日益增强的新大国。在经济方面，莫斯科根据市场经济模式明确定义了发展道路，到2020年，俄罗斯的国内生产总值将排名世界第11位。在军事方面，俄罗斯完成了军事改革，通过各种能够以任何方式应对任何侵略的“独特”武器，与美国重新建立了战略平衡。

专家认为，各大国的兴衰导致世界秩序的重组。因此，单极世界秩序处于崩溃，世界多多极化秩序，多中心的世界秩序形成。面对这种风险，美国试图防止其控制下的单极世界秩序的崩溃。中国试图建立“共同命运”的世界秩序，但实际上，这是“按照北京共识”的世界秩序。俄罗斯不接受美国领导的单极世界秩序，并努力争取大国将其视为全球政治格局的平等成员。欧盟仍大愿意在大国竞争时代扮演新角色，而只是迈出了摆脱美国“安全伞”的第一步。

今后十年世界政治军事形势预测

新冠肺炎疫情于2019年底爆发并蔓延至全球，并未出现结束的迹象，军事政治分析家认为这是两国之间复杂的世界大战的一种变体。世界经济论坛主席K·施瓦布教授在题为“新冠肺炎：伟大的重组”的标题中预测二十一世纪第三个十年世界政治局势的报告中说：新冠肺炎标志着一个转折点，指出人类历史并将世界分为两个时期：新冠肺炎之前和之后。在后新冠肺炎时代，不仅美国和整个资本主义体系都必须改变其发展模式，而且还必须形成一个新的世界秩序。尤其是，据预测，到2030年，中国将超过美国成为世界第一大经济体，指望在新中国建国100周年之际完成中国特色的社会主义建设。同时，美国新总统乔·拜登表示，美国将致力于“重建国家”，并召集联盟与美国认为在中国和俄罗斯的“专制”政权作斗争。因此，美国及其盟国同中俄两国之间的竞争，将是支配21世纪第三个十年整个世界政治军事局势的主要情况。在这种情况下，世界大国之间的复杂战争将更加激烈。结果，不仅朝鲜、伊朗、委内瑞拉、叙利亚、也门、阿富汗、乌克兰等热点无法解决，还有可能会出现许多新的热点，成为各大国竞争的“泄压阀”。

因此，国际社会比以往任何时候都需要加强配合，为保护、维持和加强《联合国宪章》和国际组织斗争，以促进联合国“稳定平衡”的作用，打造和平、合作与可持续发展的世界秩序。为了实现这一目标，俄罗斯总统普京提出了一项倡议，组织一次联合国安理会五个常任理事国（俄罗斯、美国、中国、法国和英国）的国家元首会议，通过讨论解决任何一个国家都无法应对的全球威胁。据专家们说，如果这项倡议得以落实，会议将讨论如何结束大国之间的复杂世界大战，以在后新冠肺炎疫情时代建立新的世界秩序架构。因此，这次会议与苏美英三盟国1945年2月举行的讨论如何结束第二次世界大战和建立世界和平和政治安全架构的雅尔塔会议具有同等重要的意义。

不管世界政治军事局势如何发展，越南在国际关系中的独立，自力更生、和平、友好、合作与发展、国际关系全方位、多样化的外交政策仍然是一贯的，以保护国家利益，坚持遵守《联合国宪章》和国际法的基本原则，特别是1982年《联合国海洋法公约》，确保平等与合作以实现互惠互利。同时，在国际关系中严格执行四项原则：不参加军事同盟，不联合一个国家对抗另一个国家；不允许外国以对抗第三国为目的在越南领土上建立军事基地或使用越南领土；不使用武力或以武力相威胁。按照关于国防特别是国家海洋保护的新思想，积极参与多边国防安全机制。（完）

作者：范国良大校、博士