美中关系是决定世界经济、政治和军事局势的重要因素之一。 在乔·拜登总统任期内，这种关系预计将继续处于战略竞争状态，但比前任总统唐纳德·特朗普更加全面和系统。

意思形态的矛盾

唐纳德·特朗普总统的政府曾经把美中竞争定义为意识形态的竞争。 美国前国务卿迈克·蓬佩奥将这种对抗视为冷战时期美苏之间的意识形态战争。在乔·拜登担任总统期间，这种观点仍然在美国高层领导中存在。中国国家主席习近平和美国总统拜登均认为，世界正处于百年未有之大变局，在过去的世纪中尚未见过并可以说是历史的转折点。 然而，这一“历史转折点” 的内涵在两国概念中却完全不同。中国国家主席习近平主张建立各国可以共同构建“命运共同体”的世界秩序，并自信地宣称时间和动力都站在中国一边，而乔·拜登总统却主张维护由美国控制的世界秩序并强调民主将必须占优势。2021 年 2 月 4 日，乔·拜登总统在美国外交部就有关对外政策的演讲中认为：“在面对独裁制度的崛起，其中包括与美国竞争的日益增进的中国报复以及俄罗斯决心破坏美国的民主体系，我们必须准备好在新纪元中扮演世界的领导作用”。2021 年 3 月 18 日至 19 日在阿拉斯加举行的美中官员​​首次高层会晤上，美国新任国务卿安东尼·布林肯对中国虐待新疆维吾尔少数民族、镇压香港民主等行为以及中国对台湾日益专制化的态度深表担忧。他认为，这种行为正在威胁基于维护全球稳定规则的秩序。美国把中国共产党以“中国模式”领导国家的方式视为世界民主的挑战。而中方一直强调美中竞争在本质上与意识形态没有关系。中国国家主席习近平于2021 年 4 月 20 日在海南博鳌亚洲论坛致开幕词中敦促各国进行合作，放弃意识形态的对抗。这表明中国希望避免两个被认为是对立的政治体系发生无法控制的冲突。

贸易和科技战争

乔·拜登总统的政府无意取消前总统唐纳德·特朗普所发起的对华贸易战，而甚至制定了更全面和系统的战略来应对华盛顿认为具有强制性和不公平性的北京之经贸行为。2021 年 3 月上旬，美国贸易代表办公室发布了 2021 年贸易议程，其中确定：中国对美国工人造成伤害、威胁技术优势、破坏国内供应链的恢复能力和损害美国国家利益、强制技术转让、非法侵犯美国知识产权和限制并审查互联网的数字经济。华盛顿还批评北京的“中国制造2025”计划并认为这对美国和世界都是非常危险的，因为中国的主要目标是在全球10个战略领域上夺取更大的全球市场份额。作为回应，中国在继续与美国打贸易战时保持冷静的态度。因为，目前中国已经成为世界上最大的货物出口国，在经济合作方面具有巨大的吸引力。同时，该国正在试图发展经济，减少对外部市场的依赖并利用国内市场作为“磁铁”来吸引国际投资者，但必须伴随着技术转让。凭借自身实力，中国完全有信心在贸易战与美国长期对抗。

除了贸易战，美中科技战在拜登总统任期中也朝着新的方向去发展。除了自己的努力之外，美国正在与世界领先技术的民主国家结成联盟，旨在阻止中国的技术崛起；着眼于遏制中国在半导体芯片、人工智能、5G电信网络、未来6G网络技术等领域的发展。同时，美国也寻求将意识形态与科技等竞争方面紧密结合，树立美国在“科技民主”方面的主导作用。

地缘政治竞争

中国始终声称其东部边界延伸至太平洋，即包括：台湾岛被视为“分裂省份”，越南的长沙和西沙群岛以及钓鱼岛 （日本命名为尖阁诸岛）。与此同时，乔·拜登总统的政府却完全拒绝了中国的声言并强调其在依据已签署的条约保障日本和菲律宾安全的决心，并在1979年美国国会通过的《对台关系法》的基础上对台湾进行保护的立法义务。因此，在华东海和东海的广阔海域上，美中军舰和战斗机经常互相“冲撞”并始终处于战备状态。美中都决心捍卫他们认为在该地区的战略利益。尽管中国一直展示其在面对日本、台湾或美国可能进行反击情况下的占领和保卫这些水域的能力，美国始终驳斥中国主权声索的合法性并向世界，特别是其盟国保证，中国即使使用了军事手段也无法实现了其无理要求。

在美国国家综合力量正在逐渐衰落的背景下，乔·拜登总统的政府急于推行多边主义，与盟友加紧联系，对中国施加更全面的压力。截至 2021 年 4 月，乔·拜登总统的政府已采取三项与中国竞争的举措。一是重启针对东南亚国家来平衡中国在该地区的影响力的四方安全对话，即包括：美国、日本、印度和澳大利亚的四方对话。其次，拉拢盟友成立民主和科技国家的联盟，对北京施加更大的压力。三是提出与多个西方国家共建基础设施发展倡议，与中国“一带一路”倡议直接竞争。许多政界人士认为，美国似乎缺乏应对中国日益增长的地缘政治影响力的能力。在 2021 年 3 月 23 日发表的一份报告中，美国前贸易官员詹妮弗·希尔曼确认，中国正在通过“一带一路”倡议在全球范围内扩大其权力，甚至在一定程度上在非洲和亚洲地区超越了美国。在前总统唐纳德·特朗普的领导下，美国通过建立机制、签署伙伴关系协议、财政导向、在印太地区实施合作建设项目并大力推动基础设施投资等战略、经济和政治措施，旨在全面应对“一带一路”倡议。接着上述目标，乔·拜登总统的政府加强了盟国与伙伴国之间的自由贸易联系，特别是容易受到中国压力影响的小国家。2021 年 3 月 22 日，白宫宣布了小岛屿经济体计划(SALPIE)来协调加勒比、北大西洋和北大西洋地区的各岛国和领土地区的合作进程，旨在处理人道主义危机的后果、在新冠肺炎疫情后进行经济复苏、应对气候变化并加强国际组织体系内的合作，对抗中国影响力。

另一个引人注目的举措是，美国参议院外交关系委员会于2021年4月20日以压倒性的票数通过了《2021年战略竞争法案》，旨在在多个领域对抗中国。这份近300页的法案涵盖了从外交战略、军事部署、价值观竞争到遏制中国“掠夺性的国际经济行为”和增强美国竞争力等问题。这是在拜登总统宣布与中国全面竞争后，民主党和共和党议员首次联合起来推动一项反华法案。经拜登总统签署后，该法案可视为美国未来几十年全面对抗中国的“纲领性的文件”。

相反，中国将与美国的紧张状态定义为长期的“新常态”。为了竞争，中国推行双循环发展模式，在下一段时间保持经济增长，加强内需和外贸，迎接发展新阶段的挑战。国内外市场双循环发展模式优势互补，其中以国内市场为主体。据此，中国重视于外部链接，特别是“一带一路”倡议； 同时，特别鼓励和保护国内经济体制，创造国内发展与对外贸易的平衡。

尽管美国和中国仍在应对气候变化和新冠肺炎疫情等全球挑战进行合作，但总体而言，两国关系正朝着冲突和竞争升级的方向去发展并可能导致一场“新的冷战”。因此，国际社会期待双方早日找到解决办法，相互让步，缓和紧张局势，克服分歧，加强合作，共同维护一个和平、稳定与发展的世界。（完）

作者：范平