2018年，由于世界正在进行巨大转移，情况不稳定且快速变化，所以不稳定、不确定性事件此起彼伏。其中，美中俄战略竞争对世界政治军事局面起着决定性作用。

世界两种社会秩序的冲突不断加剧

美国总统特朗普执政后间接承认该国唯一强国的地位有所动摇，所以不再是冷战后单极化秩序的一个极。为了落实“让美国重新伟大”的主张，美国总统于2018年9月在联合国大会论坛上正式宣布反对全球化主义，提倡民族主义并肯定：只有美国才能为美国人民的幸福与繁荣提供良好坚实的保障。然而，这并不意味着该国放弃占绝对优势并充当世界唯一一极的奢求。美国2017年底发布的国家安全战略确定，美国正在进入经济、科学技术、政治、军事等领域上全球范围内竞争的新纪元，并把俄罗斯和中国视为“正在破坏由美国所支配的世界秩序”的敌对国家。俄罗斯与中国则坚决反对单极化秩序，并希望在平等、公平的原则上建立一个多极化世界秩序，其中无论大国小国、强国弱国、穷国富国都得到尊重。因此，尽管美国与西方国家不断地进行封锁加以制裁，俄罗斯仍然把他们视为合作伙伴，在相互平等、相互尊重的原则上开展合作。而中国则促进“一带一路”战略的实施，旨在根据“北京共识”建立一个新的世界秩序，其中各国合作共赢，共谋繁荣。因此，这两种世界秩序的冲突或将成为今后几年甚至整个二十一世纪的主导趋势。

美国总统特朗普签发2019年国防法（NDAA）（图自路透社）

美中战略竞争举措

早在竞选总统之时，美国总统特朗普曾经宣布，把中国称之为“美国的敌人”。因此，经过亿年探查之后，特朗普于2018年初在许多战线上发动了针对中国的全面战略竞争行动。贸易战线上，2018年年底，美国对从中国进口的商品采用10%的税率，总额为2000亿美元，今后可能会攀升到5000亿美元。美国认为，这一举措旨在平衡美中贸易，终止贸易赤字状况（2017年年底美国贸易赤字为3350亿美元）。白宫主人还指导相关部门同加拿大、墨西哥等国家签署双边自由贸易协定，其中包括禁止缔约国同中国签署自由贸易协定。经济战线上，美国采取诸多行动，破坏中国“2025年前中国商品生产战略”。政治战线上，美国的全球战略由转轴亚太战略转向印度洋太平洋战略，旨在遏制中国“一带一路”战略。军事战线上，美国采取一系列措施，遏制中国采购俄罗斯最先进的武器装备，组建宇宙军旨在应对中国地球之外空间军事化意图。同时，要求中国同俄罗斯等若干国家就全球范围的中程核导弹协定进行谈判。因为华盛顿认为，北京正拥有数千枚这样的导弹，而且直指美国在东北亚和东亚地区的军事基地。美国2019年国防法还提出一系列措施，迫使中国停止其在长沙群岛上非法侵占的若干岛屿上的修建活动，并在四年内按照合适的流程，从这一区域撤离所有的武器装备。通过上述战线，分析界认为美中两国的战略竞争犹如第二版本的“冷战”，旨在迫使中国要改变该国的发展模式。值得一提的是，上述战略竞争受到共和党、民主党以及美国舆论的广泛一致。

作为回应，中国国家主席习近平于2018年11月1日在中小企业协助论坛上宣布，无论受到外部任何压力，中国国家管理之下的市场经济发展模式不会变。因此，无论谁当选美国总统，美中两国的这种战略竞争将会持续，这或将是二十一世纪中世界政治局面的主导性竞争。

美俄冲突不断加剧

2018年，美俄两国之间的战略竞争面临着冷战后前所未有的冲突。国际分析界认为，这一状况是由美国国内政治斗争不断加剧，即反俄势力和亲俄势力之间的冲突不断增加。尽管美国总统特朗普把他与俄罗斯总统普京在赫尔辛基的会晤视为“具有历史性意义”的事件，但美国国会仍然指控俄罗斯“侵略乌克兰”，“俄罗斯支持叙利亚总统阿萨德政府”，并对俄罗斯采取前所未有的制裁，甚至美国国会若干议员还在考虑把俄罗斯视为“支持恐怖主义”的法案。再加上，美国总统特朗普还以宣布单方面退出《美苏中导条约》（INF），因为认为俄罗斯——苏联的继承者不遵守该条约。

俄罗斯认为，美国不顾实际情况，而要继续推行无理的单方面政策。比方说：继续扩大北约范围，并在俄罗斯边界附近建立军事基地，单方面退出1972年与苏联签署的导弹防御条约，在欧洲展开导弹防御体系，随时对俄罗斯国土上的目标组织攻击。因此，俄罗斯警告称美国正在把世界推向新的危险性武装竞赛，甚至可能会让欧洲领土变成核战争的战场。世界各国领导人表示，希望美俄双方保持克制，继续保持对话机制，化解两国之间的矛盾，防止遏制核战争危机。

中东政治军事局势大有变化

观察界认为，2018年中东政治军事局势取决于叙利亚反恐战争和美国退出伊朗核协议的影响两个主要因素。其中，叙利亚战争是美国大中东战略的核心内容，因为2011年中东北非名为“阿拉伯之春”的每一场政治变革爆发时，美国以“反恐”为借口，对叙利亚进行军事干涉，旨在推翻阿萨德总统的政府，建立亲美的政府。然而，在俄罗斯、伊朗与真主党志愿军的后盾下，叙利亚军队打败了名为伊斯兰国的恐怖组织，解放了超过90%的国土，并将要开展针对伊斯兰国残余力量最后巢穴的伊德利卜。伊斯兰国被叙利亚政府打败让美国大中东战略濒临破产，美国人也没有任何借口继续保持在叙利亚的军事存在。因此，美国与英国、法国、以色列等盟友在该地区加快军事力量部署，做好准备工作，一旦伊德利卜解放战役打响就借机组织攻击。为了削弱对方的力量，美方单方面退出伊朗核协议，对该国采取制裁，施加压力迫使其停止对叙利亚的支持。尽管美国的禁运、制裁和压力的不断加剧，伊朗宣布将会继续保持在叙利亚合法的军事存在，同俄罗斯一道努力追赶恐怖主义。在此种情况下，叙利亚要面临一场直接的军事冲突危机，其中一方包括俄罗斯、叙利亚、伊朗，另一方包括美国及其盟友，可能会导致中东战争的爆发并蔓延成为世界大战。

在此种背景下，俄罗斯与土耳其达成了突破性的协议，在伊德利卜停火并建立非军事区域。继而，于2018年10月27日举行 的俄罗斯、法国、德国、土耳其四国峰会对叙利亚政治问题寻找出路。自从美国对叙利亚的干涉七年后，叙利亚政治军事局面大有改变，并对该国政治危机开启了新的展望。

朝鲜半岛的重大转移

2018年，世界见证了朝鲜半岛三次高层会晤，朝鲜半岛的政治局面取得了突破新进展。朝韩两国决定恢复关系，促进全面关系，共筑未来，共谋繁荣和统一，肯定朝韩双方各自国家对命运的自决原则，缓解军事冲突危机。同时，把非军事区域变为和平合作区域，进而建立长期稳定的和平机制，追求朝鲜半岛无核化的共同目标。这种积极信息发出之后，美国总统特朗普与朝鲜领导人金正恩于2018年6月12日举行历史性会晤，就朝鲜半岛无核化问题达成突破性的协议。然而，有关各方还有一段很长的路要走，但2018年所取得的成果具有历史性的重要意义。

总体来看，2018年世界政治军事亮点与暗点交错并存。其中亮点尽管不多但还会在2019年及后续年度继续蔓延。然而，这一问题能否变成事实，在一定程度上取决于和平共谋发展的基础上有关各方的努力，尤其是大国的努力。（完）

作者：黎势亩大校