2022年，世界继续朝着多极化、多中心化、快速、复杂、变幻莫测的方向发展。 特别是大国战略竞争、局部战争、武装冲突等问题此起彼伏，形式更加复杂激烈。这产生强烈的影响，在世界范围内造成重大的政治军事转变，引起了公众的极大关注。

俄罗斯与美国和北约安全保障谈判失败

2022 年1月10日至12日，在俄罗斯的提议下，美国和北大西洋公约组织 (NATO) 就俄罗斯与美国和北约安全保证条约草案进行谈判，指望签署具有法律约束力的协议，构建全面、公平、稳定的欧洲安全格局。在俄罗斯的安全保障要求中，有一项内容要求北约不得接纳乌克兰，不得在与俄罗斯接壤的成员国领土上部署进攻性武器系统。然而，经过3天的谈判，美国和北约完全拒绝了俄罗斯的要求，并表示各国有选择结盟的自由，北约扩员一直是而且仍然是沟通的基础，在欧洲传播自由和民主。莫斯科方面表示，北约接纳乌克兰为成员国，旨在将该国领土变成对抗俄罗斯的军事基地。到2022年初，虽然乌克兰尚未加入北约，但美国已在该国领土上部署了10个军事基地并建设基础设施，以便在该国领土上部署高超音速武器。因此，俄方认为，北约接纳乌克兰将是一道不容逾越的“红线”。普京总统表示，如果美国继续执行接纳乌克兰加入北约的政策，俄罗斯将以军事和技术手段予以回应。中国外交部长王毅在2022年慕尼黑安全会议上发表讲话，敦促西方国家尊重俄罗斯的安全关切。据此，乌克兰应该成为东西方之间的桥梁，而不是划分双方的前线，唯一的出路是各方严格执行联合国安理会批准的明斯克协议。与此同时，乌克兰总统泽伦斯基正式取消明斯克协议，称其“破坏了乌克兰”。

乌克兰——两个世界秩序战争的中心

俄罗斯总统普京于2022年2月24日在乌克兰发起特别军事行动后，美国总统拜登表示，乌克兰冲突是历史的转折点，将导致一个“世界秩序”的新世界。俄罗斯外长拉夫罗夫表示，俄罗斯在乌克兰的特别军事行动是一场具有划时代意义的战役，将催生新的世界秩序。虽然两人都谈到了“新世界秩序”，但拜登和拉夫罗夫的意思根本不同。美国通过将俄罗斯逼上绝路，被迫在乌克兰展开特别军事行动，企图指责“俄罗斯侵略”，动员全世界对俄罗斯进行全面围堵和全面封锁，将俄罗斯推向全面封锁并遭到失败。这样一来，美国将扫清其继续维护濒临崩溃的单极世界秩序的最大障碍。俄罗斯总统普京曾在2007年慕尼黑国际安全会议上表示，俄罗斯不接受美国主导的单极世界秩序，将与其他国家一道构建多极世界新秩序。 此后，美国认为俄罗斯是“破坏世界秩序的国家”，想方设法摧毁俄罗斯，甚至想在世界版图上“永久抹去”俄罗斯。

自2014年俄罗斯将克里米亚半岛并入该国领土后，美国和西方实施了近万项制裁，但都无法让俄罗斯经济崩溃，无法让俄罗斯陷入危机。普京总统在 2022 年东方经济论坛上发表讲话时宣称：“美国及其盟友对俄罗斯的制裁战已经彻底失败。” 普京表示，单极世界秩序时代终将终结，俄罗斯将与中国和许多国家一道努力建设一个多极世界秩序，各国不分大小强弱贫富，无论政治体制如何，都必须得到平等的尊重。

上海合作组织面临新的历史性机遇

2022年9月15日，在世界地缘政治格局发生重大变化的背景下，第22届上海合作组织峰会在乌兹别克斯坦撒马尔罕举行。 原为1996年上海五国集团成员（俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦），2001年接纳乌兹别克斯坦后，上海五国集团更名为上海合作组织，2015年接纳印度和巴基斯坦。在上合组织2022年会议上，伊朗成为中东地区第一个签署谅解备忘录的国家，履行成为该组织正式成员的义务。会议还启动了接纳白俄罗斯为正式成员国，授予和准备授予埃及、沙特阿拉伯、卡塔尔、巴林、科威特、马尔代夫、缅甸、阿联酋等国家，其中很多国家是美国的盟友。 迄今为止，上合组织是世界上最大的地区性组织之一，占全球GDP总量的三分之一左右，占世界人口的40%，覆盖欧亚大陆近三分之二的地区。俄罗斯总统普京表示，上海合作组织是基于《联合国宪章》的多极世界秩序的典范；其中，将具有不同社会政治制度的国家联系起来，为了互利合作的共同目标，努力化解任何一个国家都不可单独解决的全球风险和挑战。

金砖国家迈向新时代

2022年6月23日，以“全球发展新时代提升伙伴关系质量”为主题的第十四次新兴经济体国家元首会晤举行。2022年金砖国家会议重申成员国尊重各国主权和领土完整的立场；强调致力于和平解决分歧和争端；对核裁军的坚定承诺；支持阿富汗建设成为一个和平、安全、稳定、独立、领土完整和团结统一的国家，阿富汗不成为恐吓袭击他国的地区，不成为本国恐怖组织的避难所；支持与伊朗谈判恢复P5+1协议；支持通过双边和多边谈判解决与朝鲜半岛有关的所有问题；继续倡导对包括安理会在内的联合国进行全面改革，以增加发展中国家在该组织的代表性； 呼吁维护和加强军备控制系统。许多专家认为，世界正在进入构建世界新秩序的时代，金砖国家正在引领这一进程。在主要工业化国家集团（G-7）的多个经济体面临衰退风险的背景下，金砖国家很可能很快超越G-7。

北约通过了面向 2030 年的战略

2022 年 6 月，北约峰会通过了面向2030年的联盟新战略。新战略确定了北约面临的威胁；其中，俄罗斯是最直接、最严重的威胁，而中国则是对整个西方世界的系统性挑战。新战略确定了加强威慑和防御的措施。据此，北约将其战备部队从4万人增加到30万人以上，力争到2024年国防开支达到或超过GDP的2%。关于“门户开放”政策，北约承诺继续援助乌克兰，接纳新成员，正式接受瑞典和芬兰的加入申请。北约首次邀请合作伙伴澳大利亚、新西兰、韩国和日本参加，标志着这一联盟向亚太地区扩展。

美国通过新的国家安全战略

2022年10月12日，白宫发布乔·拜登总统第一任期国家安全战略，其总体目标是增强美国的整体实力，在“以规则为基础的世界秩序”中保持领导地位。拜登总统在解释这一目标时强调：“以规则为基础的秩序仍将是世界和平的基础，其中美国将加大竞争力投入，吸引世界各国追寻美国梦并为之奋斗。许多专家表示，美国关于以规则为基础的世界秩序的论点相当模糊和强加。例如，自冷战结束后建立“以规则为基础的世界秩序”以来，美国以南斯拉夫“保护国家、捍卫人权”（1999年）、伊拉克“储备化学武器”（2003年）、利比亚“设立禁飞区”（2011年）为由，公然对这些国家发动了干涉战争。目前，美国在全球范围内仍有800多个军事基地。此外，美国还单方面退出华盛顿签署的多项条约和协定，如俄罗斯继承的与苏联签署的无限期导弹防御协定、中导条约、开放天空条约、与伊朗的 P5+1 协议联合综合行动计划等。美国还单方面制裁俄罗斯、古巴、伊朗、朝鲜和委内瑞拉，侵蚀世界贸易组织的基础。因此，世界上很多政客都表示，世界应该放弃美国倡导的所谓“以规则为基础的世界秩序”，因为那个秩序不是以联合国宪章为基础，而是完全由华盛顿强加的以规则为基础的。

2022 年即将过去，世界上发生了许多重大的政治和军事变化，其中最突出的是俄乌冲突，已经演变为以美国为首的西方在政治、外交、经济、军事等各个领域对俄罗斯的全面集体战争。在西方政治分析家和政治家看来，这场战争是推动世界走向多极秩序的强大动力，而在俄罗斯总统普京看来，未来十年将是多极世界秩序形成的十年。这可能是一个痛苦的、动荡的、潜在冲突的过程，但不可避免地会导致一个和平、稳定与合作的世界。（完）

作者：黎势亩大校