从一个主要依赖援助和武器、军事装备进口的国家，近年来，韩国崛起并在国防工业发展方面取得了诸多突破，成为自主生产军队武器和出口现代军事装备组合的国家。 那么，这些突破是什么、如何实现，正在是国际社会关心的问题。

国防工业发展政策的突破

近年来，韩国政府在发展国防工业方面一贯和富有创意的政策帮助该国成为世界领先的武器生产国和出口国之一。与此同时，韩国政府还进行优先考虑国内技术和产品而非外国国防技术的政策。因此，国家国防技术国产化率不断提高。韩国国防工业协会(KDIA)的数据显示，韩国武器系统国产化率从2016年的70.8%提高到2020年的76%。

在ADEX期间，韩国空军黑鹰(Black Eagles)特技飞行表演队进行表演（图片来源：越南人民军队报）

2021年8月，韩国国防采购计划管理局（DAPA）宣布实施一项新政策，称为“韩国国防能力”，要求所有国防采购对国内外产品分别实行80%和20%的配额。根据该计划，韩国将优先采购国内公司生产的国防产品，而不是从国外进口的国防产品。为了参与韩国的国防采购计划，首尔要求外国承包商与国内国防公司进行生产或开发合作。因此，外国防务承包商经常与韩国领先的防务公司建立合资企业，例如：韩国航空航天工业、大韩航空、韩华、LIG NEX1、现代 Rotem 等。

从东北亚及世界安全形势的复杂发展来看，韩国政府持续保持高水平的军费开支，在研发方面投入大量预算，并大力支持武器制造业；与此同时，通过获得工业自主权和扩大国际军事伙伴关系来增强国防能力。据此，首尔设立了“国防工业投资基金”，以支持专门从事人工智能、无人机等领域的国防企业，旨在完善国防工业生态系统创新，应对整体环境变化。这是中小型国防企业获得能源、航空航天和半导体等不同领域先进国防技术的机会。

出口市场开拓取得突破

目前，韩国正在崛起为世界主要武器供应国之一，市场竞争优势取得突破。这源于面对亚洲和全球范围安全局势波动时加强军事能力的需要。据韩国政府统计，2022年该国军售额将超过170亿美元，远高于2021年的72.5亿美元。一年内突然增长约240%，使该国成为世界第九大武器出口国，比2000年上升23位。

在不断向乌克兰提供援助以及该国其他热点地区紧张局势加剧的情况下，韩国抓住了西方国家寻找武器来源以确保安全的巨大机遇，实现了武器出口的突破。目前，韩国是北大西洋公约组织（NATO）及其成员国的第三大武器供应国。韩国韩华集团占据全球自行榴弹炮市场份额的55%，预计由于与波兰的合同，该份额将增至68%。3年6月，韩国签署向波兰供应K9自行榴弹炮、K2主战坦克和FA-50战斗机的合同，价值137亿美元。双方还同意建立包括两国国防企业在内的合资企业，以便韩国武器能够获得在波兰生产的许可，从而打开通往欧洲的道路。预计该协议中的500/820辆坦克和300/672辆自行榴弹炮复合体将从2026年开始在波兰的工厂生产。

与此同时，2018年至2022年期间，亚洲市场占韩国武器出口的63%。为了与欧洲主要国防工业公司直接竞争，韩国增加了对菲律宾、新西兰、泰国、马来西亚、土耳其等国的武器出口。仅马来西亚就签署了从韩国购买18架FA-50轻型战斗机的合同，价值近10亿美元，而澳大利亚则从韩国购买了价值24亿美元的步兵战车。

根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，韩国目前在2018-2022年期间在全球武器出口中排名第9位，占世界武器出口市场份额的2.4%。值得注意的是，韩国在此期间的武器出口与前5年的出口总额相比增长了74%。这是全球前10大武器出口国中增幅最高的。 韩国的目标是到2027年成为世界第四大武器出口国，占市场份额的05%，仅次于美国、法国和俄罗斯。

技术应用突破，兼容性高，产能和产品质量高

韩国目前拥有许多应用于武器生产的领先军事技术；因此，该国的国防产品凭借其质量、设计，尤其是与西方同类产品相比更便宜的价格而占有一席之地。由于正确的投资战略，国防工业已成为韩国的重要生产力，创造了优质就业机会，促进了平衡发展。

可以说，韩国的军事技术在很多领域都在快速发展，尤其是战斗机、潜艇以及先进监视卫星系统的制造。武器研究的技术进步也有利于其他高科技领域，如：汽车工业、光学、机电一体化。 KF-21是韩国自主研发的4+代战斗机，配备了相当于美国F-35或中国歼20等第五代战斗机的现代隐身技术。KF-21飞机的质量凭借其稳定性、多样化的设备和低廉的运营成本立即受到广泛关注。见证了 KF-21 在首尔上空令人印象深刻的速度和飞行能力后，波兰提议成为第一个拥有该飞机出口版本的国家。在许多第四代和第五代飞机项目陷入停滞的背景下，这显然是韩国国防工业产品质量的证明。

韩国国防工业的一大亮点是公私合作，让私营制造商深度参与武器的设计和制造过程。在潜艇生产领域，现代和韩华两家公司在 200 多家小型国内承包商的支持下联合竞标大型项目。韩国制造业的发展使其在大多数阶段都具有能够积极主动的优势。不仅如此，韩国还愿意允许技术转让和在国外建立生产基地。在埃及购买K9自行榴弹炮的价值16亿美元的合同中，埃及200号工厂将用这个非洲国家生产的30%的零部件来组装K9。首尔允许本地化还有额外的好处，因为它通过其战略制造能力和境外二级供应链创造了复苏能力。韩华集团同时在澳大利亚、埃及和波兰建立K9火炮装配线。

韩国的另一个优势是其武器与美国和欧洲的武器高度兼容。 K9自行榴弹炮采用北约标准的155毫米子弹，配备计算机化火控系统，旨在便利集成到指挥和控制网络中；同时，它的火力相当于更昂贵的西方火炮。2023年，韩国向美国提供了约50万枚155毫米炮弹，因为它们与美军的榴弹炮系统完全兼容。捷克、罗马尼亚、斯洛伐克、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛等国曾考虑在欧洲进行国防采购，但现在可以低价购买产品并从韩国快速转交。

韩国武器制造公司还利用产能优势，与其他武器供应商相比，交货速度非常快。波兰表示，他们考虑签署从韩国购买武器的合同的主要原因是韩国的武器生产和供应能力。2022年12月，合同签署后仅4个月，首批10辆K2坦克和24辆K9自行榴弹炮复合体抵达波兰。在韩华集团的 K9 火炮工厂，机器人承担了约 70% 的焊接工作，在提高生产率方面发挥着关键作用。

事实上，韩国武器能够进入全球市场，这说明韩国军事装备虽然不是世界上最先进的，但其价格具有竞争力，质量也日益提高。一直在利益与成本之间寻求平衡的中等强国现在将韩国军事装备视为最佳选择。韩国在武器出口方面的成功建立在其生产技术先进、高质量且价格具有竞争力的军事装备的能力之上。

这样，韩国比以往任何时候都更加推行大幅增加年度国防预算和促进国防工业发展的政策，以实现军队现代化并优先发展军事和武器生产。该国不仅自给自足了军队70%以上的武器需求，而且还成为世界一流武器出口国。 这也是当前世界许多国家的大趋势。然而，在东北亚这样经常“热点”和敏感的地区，推动韩国国防工业的发展将对地区和全球安全环境产生重大影响，引起地区和国际社会的关注。（完）

作者：邓同进、阮光诠