在世界和地区安全、政治形势复杂多变、难以预测的背景下,战略竞争更加激烈,大国日益吸引、聚集力量增强实力,已经和正在是普遍趋势;其中,美日韩联盟以及该联盟与其他伙伴之间的联盟就是典型例子之一。那么,这个联盟的雄心是什么,如何扩大其在该地区的影响力,是国际舆论高度关注的问题。
尽管没有冲突,东北亚地区不仅持续成为世界防务安全热点之一,而且近段时间也有“升温”的趋势。专家表示,中国军事力量的增强、朝鲜加速导弹试验、俄罗斯与乌克兰的冲突以及俄罗斯在远东地区存在的增加都被视为对该地区的安全挑战。这导致整个东北亚国家,特别是日本和韩国调整其防务和安全战略;包括两国参加美国2023年8月组织的三边峰会。
努力调整力量平衡
面对世界和地区形势的复杂发展,为提高应对安全挑战的能力,日本政府提出加强国防能力,提高自卫队的反应能力,减少对美国军事行动的依赖的国防政策。通过促进和进一步加强与盟国和伙伴的双边和多边防务合作,东京的重点是提高自卫队应对新战争方式以及传统和非传统安全挑战的能力。为了实现这一目标,日本防卫白皮书明确提出,有必要将防卫开支增加到国内生产总值的2%,并在未来5年内投入发展导弹防御系统、消防、防空、无人机等;维护和修理军事装备;国防研究; 加强自卫队等的技术装备需要约43.5万亿日元(折合3,222亿美元)。
对于韩国来说,2023年6月,尹锡烈总统的政府公布了《国家安全战略》; 其中强调朝鲜导弹和核计划的发展是最紧迫的威胁。由此可见,如果说美国将中国视为印太地区稳定的安全挑战,那么韩国则将朝鲜视为紧迫的安全挑战。该战略还强调了提高韩国陆军防御能力以及加强与美国共同防御态势的重要性。青瓦台的目标是把军队建设成为一支拥有先进技术的强大力量,从而奠定坚实的安全基础;同时,促进与盟友和伙伴的合作,确保朝鲜半岛和东北亚的可持续和平、自由与繁荣。
可见,日韩防务安全的变化是在中俄朝关系新发展的背景下发生的。尽管这三个国家尚未结成统一联盟,但随着俄罗斯和中国代表团出席朝鲜战争结束70周年(2023年7月)以及随后两国领导人的高层访问,标志着三个国家的关系向前迈出了一大步。研究人员认为,俄罗斯、中国和朝鲜的联合将对美国、日本和韩国构成风险;因为,美国与日本和韩国有单独的安全条约,但没有协议将这两个国家联系起来进行共同的安全活动。此外,美国与日韩的安全合作水平取决于东京和首尔的关系是否融洽。上述问题是推动美日韩走向新合作、重新调整地区力量平衡和整体实力的主要动力。据此,2023年8月,华盛顿将首次主办美日韩峰会,进一步将三国之间的安全合作机制——21世纪东北地区非常重要的三边关系——进一步体制化。会上,三国领导人提出了科技和国防领域的联合倡议; 探讨构建多领域、多层次、全方位合作机制的共同愿景和基本原则;提出现代产业合作举措和应对经济安全问题以及供应链、能源风险的途径,推动东北亚繁荣发展。值得注意的是,在《戴维营精神》联合声明中,三个国家确认了处理地缘政治竞争问题的共同方针。这是建立三边磋商新机制以应对挑战、挑衅行为以及对三个国家共同利益和安全的威胁的重要因素,尤其是对海事安全、技术、经济、网络安全、供应链弹性和先进技术开发的威胁。
专家认为,在不久的将来,美日韩同盟可能不会改变该地区的力量平衡,但从长远来看,当合作机制得到巩固和加强,军事合作有新发展时,这一联盟很可能在东北亚打造一支“令人敬畏”的力量。
通过澳英美增强安全伙伴关系条约(AUKUS)扩大权力的雄心
2023年底,英国下议院外交委员会发布了《倾斜的地平线、综合评估与印太》报告。该报告在战略层面上广泛讨论了英国外交和安全问题以及与印度太平洋地区相关的问题,其中包括向美国和澳大利亚提议在AUKUS与日本和韩国之间建立伙伴关系。对于这一提议,各方需要一定的时间进行讨论并达成一致。 然而,该提议得到了美国、日本和韩国官员的认真考虑,原因如下:
首先,日本是岛国,韩国也认为自己是岛国,两国与世界的联系都是通过海上通道。因此,海上航线在日本和韩国的经济中发挥着极其重要的作用。事实上,霍尔木兹海峡、马六甲海峡、东海都是日韩进口能源非常重要的海上通道。如果这些海上航线出现问题或紧急中断,两国经济将面临危机风险。因此,与美国、英国和澳大利亚加强合作对于日本和韩国来说至关重要。
其次,如果AUKUS按照该组织提出的未来美、英、澳核心技术合作的基础,也将为日本、澳大利亚、韩国等参与AUKUS带来显着的好处,尤其是在太空、网络空间和海底电缆领域。在第四次工业革命强劲发生的背景下,国家、组织、个人之间的沟通以及指挥和行政活动都通过卫星或海底下电缆连接起来,所有通过这一领域的军事活动都变得极其重要。因此,为了在太空和网络安全的竞赛中占据上风,各国必须共同合作建设网络基础设施和光纤电缆,并制定保护战略。
第三,虽然东京和首尔的关系通过美日韩同盟合作的需要逐渐改善,但这种关系仍然没有得到民众的强烈共识。因此,日韩领导人必须向民众明确展示美日韩合作的好处。此外,如果日本和韩国与AUKUS在海上安全、太空和网络安全领域进行合作,可以帮助两国推动新兴产业发展,走向印太地区先进技术,更重要的是,这将成为两国领导人说服民众的基础。
此外,日韩若加入AUKUS,将成为帮助有关各方通过现有防御框架增强抵御威胁的军事实力的重要基础,因为日本和韩国都是国防开支大、常备军强大、作战能力强、军事装备现代化的国家。根据全球火力防务分析组织2023年世界各国军事实力排名报告,韩国排名第6,日本排名第7。
近年来,韩国在个人武器、飞机、军舰、军事装备和车辆的生产方面已实现自给自足,也是向多个国家供应武器的承包商之一,型号有:K9雷霆自行火炮、K2黑豹坦克等。2023 年 4 月底,韩国海军又接收了一艘电动和柴油动力潜艇(国产),实力得到增强。至于日本,虽然比其他国家差,没有庞大的军队(宪法规定),也没有良好的后勤资源(由于自然资源有限),但这个国家拥有强大的军事力量,拥有许多驱逐舰、战列舰、战斗机、坦克等现代战车。此外,日本还采取措施加强自卫队的军事实力(被认为是二战以来最大规模的),该国政府正在考虑为该力量配备1,000枚射程200公里至1,000公里的巡航导弹、第五代战斗机F-35,并增加在南部岛屿和西南部的军事活动。
研究人员认为,如果日本和韩国加入AUKUS,两国的军事力量与美国、英国和澳大利亚的军事力量相结合,将创造出一支能够威慑许多国家的新力量,并改变印太地区的格局。
作者:林芳-友俊