美国外交部发布的《2016年各国人权报告》（下统称《报告》）继续对越南民主、人权状况提出偏见错误的评价。他们依然保持着歧视、偏见的态度。美国这种做法已经司空见惯了，但确实很遗憾！

2017年3月6日，许多外媒和美国驻越大使馆网站发布了美国外交部《2016年各国人权报告》。此后，本来就对越南共产党、越南政府抱有成见的那些新闻传媒机构纷纷议论并将其散发到互联网上。

和往年一样，各国纷纷对《报告》提出不同程度的反对。有的国家通过外交部发言人发出严正的抗议，并提出美国违反人权的许多证据；有的国家对《报告》不理不睬，没有任何反应。这也是否认《报告》的一种态度。

不可否认，《报告》提出的一些事情是属实的。但那只是小事而不是越南人权状况的普遍现象和本质。《报告》所提的很多内容没有根据，因抱有成见和歧视而发出错误信息。2017年3月13日，越南外交部发言人对《报告》做出回应表示：“越南的一贯政策是保护和促进本国人民的各项基本权利。近年来，越南在保障和改善人民群众基本权利的工作中已作出很多努力和取得了巨大成就，国际社会也认同并高度评价了越南所取得的成就。越南随时愿意本着建设性精神与包括美国在内的世界各国就仍存在分歧的问题坦率、开放地交换意见。至今，越南与美国已共同举行20轮人权双边年度对话。

美国外交部发布的2016年人权报告虽然已对越南在保护人权方面所取得的若干成就予以肯定，但是仍提出了一些缺乏客观性的结论，这些结论未能正确反映越南的实际情况。”这些内容体现如下：

首先，《报告》指责越南国会迟缓通过一些法案，但实际表明，这是必要的。越南国会未通过一些由政府呈递的法案，其中包括《集会法》草案和《刑法》（修正案）草案是必要的。其原因非常简单，上述法案内容和技术方面还存在很多错误。

关于《集会法》草案，国会代表和一些报告指出了其观点和技术的错误。有的代表认为，不要因为一些弱小组织干坏事而限制人民的权利。譬如《集会法》草案规定，不允许各种协会接受外国个人和组织的资助，还有几项规定存在不同意见，需要继续商讨才能通过。关于国会尚未通过《刑法》（修正案）草案也有原因。国会司法委员会副主任阮文律肯定：“《2015年刑事法》还存在许多技术方面的错误，未能通过和生效”。

《报告》显示，美国故意“忘了”越南国会保障人权的一系列举措，包括通过2016年宗教信仰法。该部法案已把享有宗教信仰权利的对象扩大到人类而不光是越南公民。2016年宗教信仰法用一章的篇幅记载了宗教信仰自由权利。其中规定，宗教信仰自由权利在越南宪法法律的框架内受到越南国家的保护和保障

关于法律规定，越南国会近期会议通过了宁顺核电站停止投资的决议，因为认为这是比较敏感的对外问题。

第二，《报告》认为越南严谨管理及核查新闻媒体，限制互联网自由。报告还是跟往年一样，保留以往的成见。实际上，越南也跟其他国家一样，包括新闻自由、言论自由、互联网自由权利在内的法律规定不外乎两种要求：保障人民的言论自由和新闻自由，防止和遏制利用新闻自由、言论自由侵害国家社会，包括个人的利益。越南《新闻法》中关于自由言论、自由新闻的规定符合于《联合国人权公约》中权利受限制的规定。据不完全统计，目前越南共有75个在线外国频道，如CNN、BBC、TV5、NHK、DW、Australia Network、KBS、Bloomberg等。外国的20个新闻媒体机构在越南有常驻记者；多种语言的报纸、杂志被印刷并广泛发行。通过互联网，越南人可以了看到世界上各大型新闻通信机构的报道，如AFP、AP、BBC、VOA、Reuters、Kyodo、The Economist、Financial Times等。许多专家评价越南是一个区域内互联网发展速度最快的国家。据Facebook的统计，越南目前共有1/3的人口（3.5千万人，总人口为9.2千万人）拥有Facebook账号。其中，每天通过手机登录的用户达2.1千万。越南是东南亚互联网用户数量排名第三的国家。

那么，《报告》所提的“越南严谨管理及核查新闻媒体，限制互联网自由”是否正确、是否客观？

第三，关于人民没有通过自由选举改变政府的权利的评估，实践完全否定了上述评估。根据国家选举委员会的报告，全国第十四届国会代表选举已为民众政治权利、民事权利做好保障，选民投票率达99.35%。当选的新一届国会代表包括少数民族代表86名，女性代表133名和党外代表21名。第十四届国会代表文化水平比以往高。

其四，关于贪污腐败状况，实际上这是一个有根据的评价，但这也是越南党和国家已作出的评价。“不少干部、党员的政治思想衰退、道德败坏、作风恶劣等现象尚未终止，有的甚至更加复杂且愈演愈烈；贪污腐败、浪费等不良现象比较严重……”。越南党和国家鼓励新闻媒体参加反腐败反贪污活动。许多贪腐案件、利益集团案件正是由新闻媒体发现，越南共产党要求查处的。

窃以为，《报告》起草人应改变对人权的概念，不应该通过未核实的消息来评估人权问题。他们的最严重错误在于不从大部分人民的权利来看待人权问题。目前，越南共有九千多万人口。越南绝大部分人口目前都从越南政策和法律荣获权利，并是其的受益者。这才是所谓社会广大人权。

关于人权缺点，可能任何国家都存在，甚至就在国家体制和领导人的政治和法律思维。3月8日联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因在瑞士日内瓦举办的联合国人权理事会一次会议上发表讲话强烈指责美国总统特朗普所签的移民政策。侯赛因认为，特朗普的这种政策严重违反了人权——“对该国少数宗教、族群持歧视态度且区别对待”。

因此，小编想要跟《2016年各国人权报告》起草者说几句：各位请放弃冷战时期的思维，不要对越南共产党和社会主义制度抱有成见和歧视。凭借守旧、歧视、偏见的看法看待由越南共产党领导的越南社会和国家正在损害越美两国利益和两国良好伙伴关系。（完）

作者：胡志明国家政治学院人权研究院前院长、高级讲师 高德泰博士