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2020 年 12 月 30 日, 星期三, 08:11 (GMT+7)
浅论2020年世界政治局势

2020年世界政治局势出现了许多突出问题,其中最突出的是2019新型冠状病毒疫情,其的复杂演变对世界经济政治社会等方面造成严重影响,促进建立新世界秩序,威胁美国领导地位。

一场疫情改变了整个世界

爆发在2019年底的2019新型冠状病毒疫情(以下简称疫情)至今仍然复杂演变并没有停止迹象。许多科学家和政界人士认定,疫情从根本上改变了世界经济政治格局,大大改变世界各国对国际关系与现代战争的认识。俄罗斯总统普京称,世界需要深入思考并充分考虑疫情对人类的现代与将来的影响路径与程度,世界不仅正面临着根本性变革,而且正在进入社会生活各个领域的巨大变革时代。美国前国家安全顾问、前国务卿基辛格(Henry Kissinger)认为,疫情之后的世界将完全改变,美国必须制定新纪元的行动计划。美国外交关系委员会主席理查德·哈斯(Richard Haass)认为,由这场疫情引起的巨大危机正在给当代历史创造一个转折点,其更清楚地揭示了当前政治地缘背景的基本特征,并加速建立新世界秩序的过渡交接进程。

疫情还揭示了以美国为首的西方国家资本主义模式的基本局限性。许多观察家认为,在苏联与东欧地区的社会主义解体后,许多人认为,资本主义模式将成为世界其他国家学习的“先进模式”。然而,就在西方本身,这种认定已经一直被质疑。在疫情背景下,这种怀疑越来越加深,西方不再将自己视为世界学习的“先进模式”了。疫情给他们的民主自由制度留下惨痛的教训,消解了这种政治模式的“优越性”的“神话”,这是2020年1月21日在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上的认定。本次论坛的重点报告显示,资本主义目前正处于历史性的转折点,并可能需要创新其政治模式来保持发展。在以美国为首的西方国家无法就防止疫情战略达成共识,甚至美国退出了联合国世界卫生组织——应对疫情主导机构的背景下,于2020年2月15日在德国慕尼黑举行的年度国际安全会议引起了对西方时代的存在的关切,其一贯主题为“西方缺失”。

世界新秩序正在逐步形成

第二次世界大战后,苏联、美国和英国这三个胜利者建立了世界秩序。而如今,苏联已不复存在,美国和英国的地位也已改变,中国和德国正在积极地迈向超级大国地位。在这种背景下,一些意见建议对世界秩序进行重组,甚至删除现有国际关系结构,因为它已经过时。然而,普京总统认为,虽然苏联已经解体,但俄罗斯继承了苏联的国际地位并成为对国际社会负责的超级大国,因此有必要继续维护现有的所有基本机构(如:联合国和安全理事会)的权利,包括常任理事国的否决权,事实证明,这种否决权可有效维持国际和平与安全。因此,只有在此基础上根据国际背景逐步调整世界政治结构,才能消除生态环境严重退化、核武器军备竞赛、国际恐怖主义、网络空间安全等全球性威胁。这些问题单靠某些国家,甚至是超级大国的努力是无法解决的。

在新的世界秩序中,美中俄三角关系起着关键作用。对于美中关系,疫情加剧了两国的全面战略竞争。美国正在重塑与中国的所有关系。无论2020年美国总统大选结果如何,这种关系都将继续发生重大变化,但不能滑向“新冷战”,因为这两个经济体过于依赖彼此。对于美俄关系,特朗普总统决定美国将退出《中程核力量条约》,无意与俄罗斯进行谈判,以延长于2021年2月到期的《削减和限制战略进攻性武器条约》(START-3条约)。美国这一举动可能把美国、俄罗斯、中国和其他国家引入新一轮核军备竞赛。对于俄中关系,普京总统在于2020年10月22日举行的瓦尔代国际辩论俱乐部第十七届年会在线会议上表示:“俄罗斯与中国的关系已经达到了互信的程度,我们并不需要军事联盟,但是不排除这种可能性”。

全球热点的新演变

在中东地区:2020年1月28日,美国总统特朗普正式宣布一项“新中东和平计划”并将其称为“世纪协议”,以解决巴勒斯坦和以色列长达数十年的冲突。但这一计划从一开始就造成了美国、以色列内部以及国际社会的深刻分歧。因为,中东和平进程只能建立在联合国决议的基础上,必须在和平共处原则的基础上寻求公平、全面、可持续的解决方案来化解两国长期冲突。据此,以色列必须撤出非法占领的领土,巴勒斯坦根据1967年战争之前的边界线来建立一个独立国家,其首都为东耶路撒冷。

在阿富汗:2020年2月29日,美国和塔利班在卡塔尔首都多哈签署了和平协议,为结束长达18年的阿富汗战争拉开序幕。据此,塔利班保证断绝与各国际恐怖组织的联系,并将与阿富汗政府联合讨论解决冲突的政治进程。美国逐渐减少在阿富汗的军队,并提请联合国安理会解除对塔利班成员的制裁。

在中国和印度都宣称拥有主权的拉达克地区:两国冲突有时甚至超出了导致1962年边境战争的控制范围,这争议尚未得到根本解决,并一直持续到现在。这一事件涉及喜马拉雅山脉近3500公里长的边界线上的许多地区。因此,在冲突爆发后,印度和中国于2020年5月5日都派遣了一支配备重型武器的庞大军事力量,这有可能使这两个核大国之间发生战争。但最终,双方因都是上海合作组织和世界主要新兴经济体(BRICS)的成员而被迫克制。本着这种精神,2020年9月10日,在俄罗斯的中间人作用下,中国外交部部长王毅和印度外交部长苏杰生(Jaishankar)在莫斯科达成了五点协议,其中双方承诺边境警卫队必须尽快保持必要距离,为寻求政治解决方案提供便利。

对于后苏联空间:在全球热点问题上,朝鲜核问题、委内瑞拉、叙利亚、利比亚危机与2019年底相比没有任何重大进展。后苏联时代爆发了两个新的热点。第一,在2020年8月9日白俄罗斯总统大选结束之后,外部势力在此煽动“颜色革命”,现任白俄罗斯总统卢卡申科获超过80% 的选票,再次获得连任。这场颜色革命的目的是推翻现任总统卢卡申科,帮助反对派领导人在明斯克上台,促使本国脱离白俄同盟并加入北约。虽然本次颜色革命已经失败,但是由于西方的列强干涉,白俄罗斯的局势仍然不稳定。第二,亚美尼亚与阿塞拜疆自1988年因纳戈尔诺-卡拉巴赫问题而发生的冲突在2020年9月28日突然再次爆发。在这场冲突中,土耳其在外交、政治、经济和军事上公开支持阿塞拜疆,使纳戈尔诺-卡拉巴赫冲突成为“新奥斯曼帝国帝国恢复战略”的一个环节。为了避免这种风险,阿塞拜疆总统阿利耶夫(I. Aliyev)、亚美尼亚总理帕辛延(N. Pashinyan)和俄罗斯总统普京于2020年11月9日签署了全面停火协议,并保证纳戈尔诺-卡拉巴赫冲突地区从2020年11月10日0:00(莫斯科时间)开始停止一切军事行动。普京总统认为,刚达成的协议将在公平的基础上为持久、充分解决纳戈尔诺-卡拉巴赫冲突创造必要的条件,造福亚美尼亚与阿塞拜疆人民。

2020年的地缘政治变迁表明,世界正在经历从冷战后形成的单极世界秩序转向新的世界秩序的过渡期。疫情具有加速这种过渡并创造改变世界的机会的作用。世界历史曾经具有建立保护地球的全球结构的许多机会,但是都不能实现。当前,疫情是促进类似结构的诞生的“驱动力”,以防止将来可能发生并影响程度更高的危机的发生。为了建立这种结构并解决各种全球性挑战,俄罗斯总统普京提出召开联合国安理会常任理事国首脑会议的倡议。该倡议得到了美国总统特朗普、中国国家主席习近平和法国总统马克龙的支持。(完)

作者:黎势母 大校

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