“早在国家危难之前保卫祖国”这一计策已在我国民族历史长河上形成，成为各时代捍卫祖国的指导思想和方法。我们党以战略思维和视野，在今天的建国卫国事业中，继承、创造性地运用前辈的计策，并发展成为从远从早捍卫祖国的观点。

从远从早捍卫祖国是当、国家、武装力量、整个政治系统和全民在和平时期积极做好国防、安全潜力建设，主动遏制、处理、击退和撤消可能变化成威胁祖国独立、主权、统一和领土完整、国家政治稳定、民族利益与和平、稳定环境的危机和挑战等各方面的准备的总体活动。

在我国民族建国卫国历史上，前辈一代人一向重视以多项措施从远从早捍卫祖国。特别是邦交活动，维护与邻国的睦邻和气，维护和平，避免干戈；关心建设军队，巩固国防，实现“宽舒民力为深根固蒂之计”，“早在国家危难之前保卫祖国”。尤其的事，凭借敏锐思维和战略视野与丰富的革命实践，胡志明主席一向从远从早正确认定威胁国家和平的危机。他老人家指出：“任何和平或战争，我们都要掌握、主动、提前看到、提前准备。”基于马列主义、胡志明思想，继承和发挥民族传统，从远从早遏制战争、冲突危机，早和平时期捍卫祖国的观点得到我党发展到新台阶，其包括以下主要内容：

第一，主动从远从早捍卫祖国；危难之前捍卫祖国，这是我党的一贯思想，新形势下捍卫祖国事业的战略定向和头等重要任务。

自从诞生以来，我党一向继承、补充和不断发展从远从早捍卫祖国观点。在国家全面革新时期，从越共六大到越共十一大，各项决议文件都确定要提高警惕，主动遏制，挫败敌对势力的破坏阴谋和行动，避免陷入被动局面。越共十一大八中全会关于新形势下捍卫祖国决议指出：“有效预防、遏制边境、海岛冲突、战争、网络战争；防止暴乱、恐怖。”到越共十二大，我党首次确定：“采取计策以从远从早遏制战争、冲突危机；主动预防，尽早发现和撤消不利因素，尤其是会造成突变的内部因素。”越共十二大政治局2018年4月16日关于越南国防战略的24号决议首次提及“从远从早，在危难之前捍卫祖国”词组。该决议已概括了从远从早捍卫祖国的目标、任务、力量、方针、方式和力量等基本问题。越共十三大，我党继续肯定：“采取计策以从远从早遏制战争、冲突危机。努力奋斗遏制冲突、战争，以符合国际法的和平办法解决争端。”

第二，从远从早捍卫祖国是全民的事业，其中军队和公安力量是骨干，在党的绝对、直接、全面领导，国家的集中、统一管理之下。

对于人民军队、人民公安和国防、安全事业维护和增强党的绝对、直接、全面领导，国家的集中、统一管理，是我党一成不变原则和一贯观点。该观点肯定党的领导是我国国防安全事业胜利的决定性因素。若没有党的领导，就不能鼓励整个政治系统和全民参加建设全民国防事业和人民安全事业。

党对人民军队和人民公安与国防安全、捍卫祖国事业的领导需要划定军事、国防路线、战略，确定关于国防、安全、捍卫祖国的各大适合目标、任务、主张和政策；确定发展军事、国防、安全力量，提高军队和公安战斗力的基本方向。与此同时，党要采取正确的领导决策，胜利实现国防安全和捍卫祖国事业。

第三，积极、主动做好研究、预报和战略参谋；维护战略主动之势；避免陷入被动局面。

主动掌握、研究、分析和预报世界、地区、国内情况，是头等重要措施，旨在及时为党、国家划定国防、安全、对外，维护主动之势，及时化解冲突、战争危机提供科学和实践论据。在此基础上，做好思想、路线、人力、无理、设备、方案的准备，从远从早发现和撤消所有危机和挑战，尤其是会导致突变的内部因素，有效处理威胁国家稳定与人民的和平劳动生活的萌芽。越共十三大确定：继续研究、发展国防、军事、安全、军事艺术、国家安全、社会安全维护艺术的理论。提高战略预报能力，保持战略主动之势；避免陷入被动局面。与此同时，加强做好关于对外的研究、预报和战略参谋，避免陷入被动局面。

第四，发挥对外在建立和维护和平、稳定环境，吸引外来资源以发展和提高国家势和力、威望中的先锋作用。

实践历史证明我国民族“和好邦交”、灵活、柔软避免干戈的政策的效果性。继承和发扬这一传统和经验教训，当前对外活动得到我党和国家非常重视，将其视为重要工作并对建国卫国事业中扮演必要作用。我党确定：建设包括党外交、国家外交和人民外交等三个支柱的全面、现代化外交事业。越共十三大明显指出国防对外的任务是推进和深化与各伙伴的双边合作关系，特别是战略伙伴、全面伙伴与其他重要伙伴，创造利益交织和增加信赖度。按照捍卫祖国新思维，主动、积极参加国防安全多边机制。因此，要紧密配合，充分发挥党外交、国家外交、人民外交、国防安全外交的综合力量，旨在从远从早捍卫祖国。

第五，经常关心建设全面强大的国家，创造物质和精神基础，以主动从远从早捍卫祖国。

这是继承和发展民族“国富、兵强”、“宽舒民力”、“以民为本”的政策。据此，我党确定，主动建设全民国防、人民安全阵势、“民心阵势”的潜力、力量和阵势。

关于潜力建设，越共十三大强大，增强国防和安全潜力，建设和高度发挥“民心阵势”，建设和巩固全民国防阵势和人民安全阵势。

关于力量建设，我党强调：建设革命化、正规化、精锐化、逐步现代化，一些军兵种和力量直接走现代化建设的人民军队和人民公安。建设雄厚的预备役力量，强大、广泛地民兵自卫力量。在满足维护基层安全秩序任务的要求的基础上，关心建设维护社会秩序治安的力量。

关于阵势建设，集中建设和巩固全民国防阵势与人民安全阵势相结合。其中，重视“民心阵势”，本着“村维护村，乡维护乡，县维护县，省维护省”方针建设强大的省事守备区，为和平时期全民国防阵势，随时转化人民战争阵势打下基础。

从远从早捍卫祖国是全党、全民和全军的指导思想、一贯观点和贯穿行动；是当前卫国大计策和总体战略。贯彻落实好上述内容就是实现和平时期坚定保卫祖国而不用进行战争的目标，是保卫越南社会主义祖国的上策。（完）

作者：中央理论理事会潘仲豪副教授、博士