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土耳其“橄榄枝”行动及其国际舆论

从世界近年来战争和武装冲突历史上看,进军拥有主权的国家,发起军事行动时,其目的和理由有很多。那么,土耳其的“橄榄枝”行动的理由何在?我们看看以下几个问题。

从土耳其哈塔伊省向叙利亚,阿菲林地区发射(图片来源:AP)

“橄榄枝”行动综观

2018年1月20日,土耳其向叙利亚发起“橄榄枝”军事行动。为了开展该战役,安卡拉动用了众多力量,包括72架F-16战机,第二军团一号特种旅的六千士兵,叙利亚自由军(FSA)的十千到十五千枪手与许多坦克、炮兵和技术装设备。叙利亚库尔德人武装力量包括库尔德战兵和库尔德女民兵,力量约八千到十千枪手和一些落后战斗装设备。把地区最强国家军队与少数民族力量对比,可见,土耳其军队拥有超越的力量。

战役打响时,土耳其已空袭和炮击阿夫林周围地区。库尔德人力量用火箭和榴弹炮反击。截至目前,双方数千名士兵和数百个平民伤亡,数千人要逃离避难。再说,阿夫林区已有数百年历史的文化遗址被破坏。经战役两个月后,2018年3月18日,土耳其总统埃尔多安宣布,在土耳其军队的协助下,叙利亚自由军已进入阿夫林,管控全部城市,大部分恐怖分子已逃亡。安卡拉宣布将竭尽全力扫排雷、维修基础设施和保障安全,让居民重返家园。“橄榄枝”战役不局限于阿夫林,而且还扩大到周围地区。那么,该战役的目的和本质是什么?何时结束?答案让安卡拉政府回复。

国际舆论

解释自己的行动时,土耳其认为,该战役的目的是对阿夫林地区履行和平使命。但是,舆论认为,安卡拉开展战役的根源是叙利亚的库尔德人问题。这是一个关键问题。在土耳其居住着数百万库尔德人(占总人口的15%至20%),因此,伊拉克的库尔德人还是叙利亚的库尔德人的分离,意味着他们的共和国家在世界地图上就没有完整了。另一方面,叙利亚政府宣布在全国领土上打败“伊斯兰国”后,美国又抓紧集合力量,为叙利亚库尔德人提供武器和训练协助。美国的这一行动像“最后一根稻草”一样,使安卡拉和美国关系降至最低点。阿夫林位于叙利亚北部,邻近土耳其,具有重要的地缘战略地位。该地区有许多血脉路线,有利于库尔德人战兵、“伊斯兰”国组织(IS)和库尔德工人党(PKK)等力量进行训练和侵入活动。更危险的是,若此地库尔德人力量发展壮大或美国军队在此驻扎将对土耳其边界安全造成不良影响。此外,带有政治意义的另一个问题是,从2016年军事政变不成以来,安卡拉政府,尤其是埃尔多安总统的威信大大下降。此外还有为2019年即将举行的选举做准备的行动。安卡拉内部仍存在分歧,诸如亲于库尔德工人党的人又持着反对观点,呼吁人民上街游行示威。上述理由已促使安卡拉决定向叙利亚阿夫林区进行军事行动,遏制此地库尔德人分离成立独立国家,对土耳其的库尔德人产生不良影响。

叙利亚政府和叙利亚库尔德人已指责土耳其的行动是侵略的。因为,叙利亚是一个拥有主权的独立国家,2018年1月20日,土耳其军队进军阿夫林是一个侵略行动。1月21日,叙利亚总统巴沙尔·阿萨德指责土耳其进攻阿夫林区库尔德人是侵略和协助极端组织的行动;要求土耳其撤军叙利亚,停止侵略行动。但是,叙利亚政府没有派兵到此地协助库尔德人抵抗土耳其军队。大马士革认为,当前背景下,叙利亚地图若被重画,“该地区”暂时放在安卡拉的管辖之下是可以接受的。因为,土耳其正在与俄罗斯、伊朗协助叙利亚清剿“伊斯兰国”残兵和各武装组织。尽管不派遣力量协助叙利亚库尔德人,但大马士革仍紧跟情况。3月19日,叙利亚外交部已对土耳其掌握阿夫林管辖权表示强烈反对;并向联合国安理会致函,指责土耳其占领阿夫林,揭穿该国的罪恶,要求侵略力量立即撤军回国。叙利亚外交部还谴责土耳其的行动不仅对叙公民和领土统一构成威胁 ,而且还导致平民死亡,使叙内战延长。

为何美国和俄罗斯袖手旁观,让安卡拉自行进攻阿夫林区库尔德人?美、俄在此战的真正作用何在?对于美国,该国和土耳其都是北约成员国,两国的对头将影响北约的统一。因此,美国只从背后提供武器,让叙利亚库尔德人战斗保卫自己。从此可见美国在“伊斯兰国”和其他力量被打败后所采取的战术,华盛顿使用库尔德人,只在分割叙利亚国家,插手捣乱局势,立足于地区以谋利益。

对于俄国,该国应大马士革政府的要求,调动最大兵力驻扎叙利亚领土,但莫斯科对土耳其的军事行动毫无动静。因为,莫斯科知道,“橄榄枝”行动将给俄国在与土耳其、美国和叙利亚库尔德人关系中均带来战略利益。因此,俄罗斯暗中对叙利亚库尔德人参与危险地缘政治的抱负提出警告;让叙利亚库尔德人知道美国只是利用叙利亚库尔德人,而不是真正的“同盟”;打破美国通过使用该力量在叙利亚北部“播种混乱”,站住脚跟以便更深地干预叙利亚事务;表明在叙利亚恢复和平后保卫土耳其的领土完整之一观点。

此外,埃及也指责土耳其在叙利亚的军事战役,将其视为侵犯叙利亚主权的行动。伊朗外交部对阿夫林区的局势深表关注,并要求土耳其立即停止该行动。伊朗外交部认为,阿夫林的混乱局势会助推各恐怖组织在叙利亚北部卷土重来。因此,国际社会,尤其是叙利亚邻国继续加倍努力,只在达到和平与政治措施。对于法国,该国已呼吁联合国安理会召开紧急会议,只在评估叙利亚的人道危机。据此,1月22日,“橄榄枝”军事战役打响一天后,联合国安理会已进行封闭式会议,讨论叙利亚军队在伊德利卜和东古塔战役以及土耳其在阿夫林的军事行动。依据联合国《宪章》第51条已就在联合国安理会采取必要办法前,一个国家可行使正当的“自卫权”的情况作出明显规定。但安卡拉认为“橄榄枝”行动出于土耳其的正当“自卫权”,旨在抵抗边界的“侵入”以及来自叙利亚恐怖组织的安全威胁。从法律角度看,国际法专家认为,土耳其对叙利亚的军事行动已违反国际法,因为安卡拉的行动没有得到叙利亚政府的同意或联合国安理会允许。此外,依据国际法规定,当攻击到最严重的限度时,被攻击国家才得以采用“自卫权”。其他攻击限度不能构成援引自卫权的理由,尽管是可以的话也违反联合国宪章第二条第四款。在这个方面,截至目前,土耳其仍未证明叙利亚库尔德人的攻击已到最严重限度,让该国要采取自卫行动。

总之,土耳其对一个拥有主权的叙利亚国家发起“橄榄枝”行动是违反国际法,必须被遏制,不能让其为地区和世界其他地区打下不好的先例。各国家要互相尊重独立和主权,不干涉他国内部,恪守国际法,以和平方式解决问题。(完)

作者:黎廷静博士
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