2023年的世界政治军事图景仍然明暗交错的。其中，大国战略竞争依然激烈，地区冲突在强度、范围和性质上不断加剧等。然而，也有许多信号表明，美中两国都在努力控制其关系中的分歧。

俄罗斯致力于构建多极世界秩序

普京总统在东方伙伴关系论坛（2023年9月）上发表讲话时强调，俄罗斯的一贯政策是与其他国家一道建设多极世界秩序；其中，各国无论政治体系、社会经济模式、领土面积大小、军事实力强弱等都本着联合国宪章和国际法的基础上互利共赢，而不是受美国强迫的“规则”。莫斯科认为，美国的一贯政策是要迫使俄罗斯遭受战略失败，导致俄罗斯联邦解体，消除美国维持单极世界秩序领导地位意图的最大障碍。因此，美国不仅为乌克兰提供有效支持，其还与许多西方国家也对俄罗斯实施了1.4万多项制裁措施，旨在促使俄罗斯经济崩溃。然而，这并没有发生，因为大多数非西方国家并没有跟随美国对俄罗斯实施制裁，其中还包括了沙特阿拉伯、阿联酋和土耳其等美国的盟友国家。2023年7月，49个国家代表团参与了由莫斯科成功举办的第二届俄非峰会，其中公有17位非洲国家元首和多位高级官员出席。这被视为俄罗斯在争取国际舞台上的地位而进行不懈外交努力后所取得的结果。

凭借该地位，俄罗斯在构建多极世界秩序斗争中仍然是排头兵，将其作为不可避免且不可逆转的趋势并提出新兴经济体集团（金砖国家）和上海合作组织（上合组织）的模式。2023年金砖国家峰会取得了突破性进展，即决定接纳了埃及、阿根廷、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国等6个新成员。上合组织于2001年在中国和俄罗斯倡议下成立， 其是一个亚欧合作组织，重点关注经济、政治和安全等多个领域。2023年7月峰会上，上合组织接纳了伊朗； 阿富汗、白俄罗斯和蒙古以观察员参的身份参加；阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其和斯里兰卡作为对话伙伴参加。据此，截至目前上合组织已有09个正式成员国，其包括：中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、印度、巴基斯坦和伊朗，占世界人口的40%，占亚欧总面积的60%并日益发挥在促进成员国合作、维护地区安全稳定方面的作用。在美国力图维护西方主导的世界秩序的背景下，上合组织正在努力构建有效的多边机制，从区域性组织转变为具有全球影响力的结构。

美国致力于维护单极世界秩序

不接受多极世界秩序明显形成的现实，美国在2023年试图挽救华盛顿主导的单极世界秩序的“崩溃”。美国国务卿安东尼·布林肯于2023年9月在联合国大会论坛上发表讲话时表示，美国正在建立联盟来加强民主、促进人权和促进经济发展。朝着该方向，美国致力于巩固和扩大北约，使欧盟的战略自主政策破产，迫使布鲁塞尔继续完全依赖华盛顿；与此同时，力争建立一个世界范围的“民主国家联盟”，对抗美国认为由俄罗斯、中国和伊朗等为首 的“独裁国家”。2023年3月28日，121个国家领导人参加了美国主持举行的民主论坛。然而，这个民主论坛的议程主要为了孤立俄罗斯，即使一个正在致力为首建立多极世界秩序的国家。

北约继续从欧洲向亚洲扩张

2023 年北约峰会有了第 31 个成员国芬兰的参加，成为冷战结束以来具有最重要意义的一次峰会。这是俄乌军事冲突对欧洲安全结构影响的第一个直接后果，因为芬兰在二战后数十年保持奉行了中立政策。2023年北约峰会最重要的议题之一是化解乌克兰入盟和加入瑞典的各种分歧。关于瑞典成为北约第32个成员国，土耳其总统埃尔多安表示安卡拉不再反对斯德哥尔摩，并将建议土耳其议会尽快批准瑞典加入北约的申请。此外，北约还商定了冷战以来前所未有的强有力的防御计划，即主张超越俄罗斯一直认为的“红线”，接纳了乌克兰。在本次北约会议上，美国、德国、日本、法国、加拿大、意大利和英国等工业化国家集团（G7）提出了向乌克兰提供现代化武器装备的多边倡议并加强与澳大利亚、日本、韩国和新西兰等印太地区的伙伴关系。这些国家领导人参加北约峰会是北约“东进”政策的明确标志。据此，美国主张在东京设立北约联络处，加强美日韩联盟。日本首相岸田认为，美日韩领导人将于2023年举行首次峰会，开启日本与盟友关系的“历史新篇章”。

以色列与哈马斯冲突导致中东局势升温

2023年10月7日哈马斯部队对以色列的突然袭击以及以色列的激烈反应不仅使巴以关系空前复杂，也改变了整个中东地区的政治军事局势。内塔尼亚胡总理的目标是“回应哈马斯的袭击”，实施建设大以色列大国的长期战略，导致美国在该地区的暖和政策陷入僵局并使阿拉伯国家和伊朗政府陷入困境。过去三年来，美国总统拜登政府限制对中东地区的干预，专注于实现印太战略，通过连接印度与海湾国家的东部走廊和通过约旦和以色列连接海湾国家与欧洲的北部走廊来遏制中国的影响力。

为了实现这一计划，美国必须通过推动与沙特阿拉伯和以色列关系正常化来缓和中东紧张局势，同时减少与伊朗的冲突。然而，哈马斯的袭击“冻结”了以色列与沙特关系正常化的进程； 阻止签署地区安全协议，迫使美国在结束针对自称为伊斯兰国（IS）的恐怖组织的战争后扭转其减少军事存在的政策。目前，为了威胁各方来防止地区冲突升级，五角大楼向中东部署了两艘航母，百余架战斗机以及多艘配备战斧巡航导弹的巡洋舰、驱逐舰和潜艇。以色列与哈马斯冲突爆发前，美国想通过交换俘虏协议并释放伊朗冻结的60亿美元资产来缓解与伊朗的紧张关系，旨在阻止伊朗支持的叙利亚和伊拉克军队对美军发动袭击。然而，在以色列与哈马斯冲突升级的背景下，亲伊朗的叙利亚和伊拉克武装组织多次袭击美国军事基地，有可能将美国卷入中东其他地区冲突的危机。这种情况为俄罗斯和中国施加影响创造了机会，它们呼吁以色列和哈马斯立即停火，并追究美国对冲突升级、造成大量平民伤亡的责任。总体来看，美国在中东战场面临一定劣势导致其被迫限制对乌克兰的援助并难以掌控印太地区局势。

美国和中国正在努力控制分歧

美国2022年发布的国家安全战略将中国列为最严重、最全面、最长期的挑战。为解决这一问题，美国在2023年增加了在印太地区的军事存在，提高与盟友和伙伴国的协调，加强协同作战能力。据此，美国恢复了与菲律宾的出访部队协议，定期保持02至04航母群，出动F-22战斗机和B-1B战略轰炸机等许多现代军用设备参加与该地区盟友和伙伴国的联合演习。2023年，美国在印太地区的双边和多边演习数量呈现增加趋势。

然而，美国在乌克兰问题上面临与俄罗斯全面对抗的同时，仍然主张控制与中国的分歧，不让中国与俄罗斯的无限战略伙伴关系发展为结盟。另一方面，中国也认识到自己现在的发展也是得益于1979年改革开放以来与美国的合作。因此，美国和中国在2023年为控制分歧做出了很多举动，特别是2023年11月15日，双方在2023年亚太经合组织（APEC）峰会期间举行峰会。这是乔·拜登总统和习近平主席约一年来，在中美关系紧张持续升级的背景下首次面对面会晤。拜登总统在会上发言时强调，美中需要负责任地管理两国之间的竞争，不要让竞争演变成冲突。对此，中国国家主席习近平称美中关系是世界上最重要的双边关系，互相背弃不是一个选择，一方试图改造另一方是不现实的。

作者：黎世母大校