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加强权力运行监控 反对干部人事工作中的跑官要官现象(续)

(二)跑官、要官现象及其恶果

跑官要官行为在社会上存在已久。就在我国争取独立自由之日之后,胡志明主席已经对此弊害做出明确的断定。他指出“有的同志头脑里仍有‘一人得道鸡犬升天’之想,提拔亲戚、亲朋好友担任此岗位彼职务,至于能否胜任都不管。事不成由团体负责,只要亲戚、朋友有职位就行”。历经各届党大会,尤其是自从我国实行革新开放事业、建设并发展社会主义定向的市场经济体制以来,我党已经认定并指明部分党员干部的跑官要官表现与思想政治、道德、生活方式等方面蜕化的紧密关系。政治局在八届六中全会决议中指出包括跑官、跑权、跑利、跑位、跑罪等五种“跑”形式。最近,阮富仲总书记在十二届七中全会谈到干部与干部人事工作时坦率指出,包括高级干部在内的跑官要官、跑权、谎报年龄、跑升值、跑文凭、跑奖励、跑称号、跑翻案等现象缓慢防治与抵制。此认定从跑官要官现象正处于“极热”的阶段出发,尽管此现象在诸多不同旗号“伪装”甚至极为微妙,但是全社会正在感受到该“瘟疫”的传播力比任何时候“发作”更强烈。

从社会道德水准上看,跑官要官是值得谴责的行为,违反党的组织生活原则。然而,它则在逐渐渗透、繁衍,既隐藏又公开,深入支配诸多层级部门、单位、地方的各种关系。甚至超越过一切道德水准价值和法律规定,成为一些地方干部工作的“必要”事情。跑官要官现象不再是舆论上之说,而是具体性的人事和事务。

谁跑官要官?总体上看,他们都是对所升值到的职务、岗位根本没有或尚未满足水平、能力、权威、实践经验等条件、标准。此外,有的人具备足够的标准,但是仍然为“普遍趋势”而跑,否则被“淘汰”,踢出“游戏”之外。为什么要跑?是为了达到从没有到有职位、从低职位升到高职位、从少或没有利禄的地方到诸多利禄的地方、从物质利益的地方调到政治权力的地方实现“软着陆”等目的等等。怎么跑?最普遍是用金钱及用金钱买来的住房、土地、奢侈用品,用亲戚关系、感情关系或者通过“共赢合作”式的其他利益,甚至用手段攻击“对手”占便宜。跑谁?有很多“跑”的途径,但是最终都归于多半是能做出决定的机关单位、地方带头人或者能够干涉干部人事工作的人。

跑官要官可以从不同的角度上看,但是当前这一行为可以看做是赢得利润的一个投资渠道。本质上看,职权不可创造金钱。那就是人民、党和国家政府授予干部的权力,而不是属于任何组织还是个人。然而,跑官要官的人却将此职权视为一个投资渠道。他们想方设法,使得此职权产生金钱,带来巨大的利润。他们付出金钱以“投标”所要的岗位和职务。当他们获得了,他们又想方设法收回本钱,使之生息。他们想出各种各样的办法、花招、手段,从中取利,敛财、挪用公款,将国家的金钱、财富用在个人目的之上,为个人收取不正之利,向下级、人民索取财富,刁难群众等等。为了赚钱,他们使用权力工具而不顾各种包括党和法律的规定在内制裁。

最危害的是跑官要官已经成为无终点的循环。当跑官要官成功,人家坐上了权力位置,尤其是国家公务机关的带头人或重要职务,他们便采用“市侩”习气、思维来管控。他们利用干部人事工作中的权力为自己的帮伙招来专门业务和品德不及格的人。就这样,“跑”活动成为循环,水也要跑,谁也从“跑”中受益,不断增加,没有终点。

为什么跑官要官现象能存在?权力检查、管控工作缺乏严谨、政治体系的组织及运行机制缓慢改革、尚未适应经济社会生活的快速运动和发展等干部组织工作中的权力监控薄弱就是跑官要官现象滋生的核心成因。因为如列宁层强调,领导而没有检查、监控就是没有领导,反之,跑官要官是导致干部组织工作中的权力监控机制松弛的条件。同时跑官要官还来源于市场经济体制的负面影响、包括干部管理机构的干部在内的部分党员干部的道德败坏和实用个人主义。胡志明主席已经指出,个人主义如极毒毒菌般的,它是各种各样的危险疾病的原因。与此同时,一些各级党委和党组织以及部分党员干部的战斗性尚未高度,使得跑官要官现象公然作弊,没有受到抵制、杜绝、揭露,成为卖官鬻爵者有机会存在、猖獗的肥沃之“热土”。

从上述的表现,跑官要官已经成为我党和体制的痈疽,造成极为严重的危害。它阻挡国家的经济社会的发展。跑官要官的人虽然没有合格的道德和才能,没有管理工作的能力,但是却掌握国家和人民的财富。因此,将会导致浪费,这些财富并没有得到有效的开发、使用,甚至以不同的方式消失,主要是贪污行贿、农用公款造成的。他们只顾个人利益而忘记集体利益,所以机关单位、企业的运行方向和目标错误。他们只顾在任期内彻底使用国家预算和财富而不顾长期的发展战略。他们选拔任用他们的手下,而国家“元气”的真才实学没有得到重视、没有贡献的机会,人才被忘记、浪费,这样使得生产率不高,遏制、放慢国家经济社会的发展动力。跑官要官也是社会道德败坏的根源,践踏美好的传统文化价值,歪曲我党我国及人民正在集中精力塑造的社会主义人文新价值,取而代之是围绕物质利益价值和用金钱买来的的关系。

“跑官要官”是引起党员干部的“自我演变”、“自我转化”的直接原因。从小范围内讲,当一个人跑官要官成功,就是一个没有才华、没有道德修养、没有素质的干部得到选用。当时,干部工作的组织原则、生活、流程及干部标准被歪曲、颠倒,民主性没有得到充分的发挥,佞臣受到关注,在工作上享受顺利条件,而忠实、坦率、能力强的干部被骚扰、欺压,该各个权利方面受委屈等等。这对党员干部的思想、感情、信心产生极大的冲击。他们不服,不听,“貌合神离”、敷衍了事、精神不振、缺乏奋斗、贡献的动力并出现灰心丧志、不满心里,对组织、党、制度失去信心。这就是“自我转变”、“自我转化”形成并发展的土地。实际上,有的干部层曾因为不满而“反其道”,脱离理想目标,被敌对势力拉拢、利用,进而做出反对党和国家政府的行动。

从宏观角度上看,跑官要官的最严重危害就是降低人民对党的信心。跑官要官是导致社会关系复杂化、歪曲党和国家的正确主张政策、践踏社会法度、党员干部人格蜕化的原因。一些才粗学浅、缺乏修养的干部得到异常神速的任用,用金钱、拉关系升值后常表现出骄傲、处于优越地位、忽视组织和法规、纪律、缺乏尊重同事之心、刁难群众等行为。有些地方人民生活水平低,但是许多干部则有豪宅豪车、快速发财,人民的数以万亿越盾的税金被贪污并消失,贫困家庭的子弟虽然解元毕业也无法找到工作,而一些公务机关一家人当官。这都是极为突出的问题,都是“害群之马”,使得党的干部形象在人民心目中“变样”,使得人民对党的领导和国家的管控逐渐失去信心。

典型的例子是郑春青案件,他快速升值,严重违反法律,导致国家预算的数以千亿越盾消失,岘港市市委原书记阮春英的严重违法行为,清化省对陈武琼英女士的神速选用,越南航空港总公司总经理退休前在同一日对近100名领导干部签署任用决定及近期公布的其他有关干部违法的案件就是跑官要官现象的真实而悲痛事务。那就是对全党、全民、全军在实现“民富国强、民主、公平、文明”目标的道路上的巨大挑战和警钟长鸣。

跑官要官不仅使得干部队伍蜕化,而且对党和制度,甚至其存亡产生严重影响。然而,防止跑官要官现象是极为困难而复杂的事情,关系到党和国家的许多工作领域,关系到经济、社会、人为诸多因素。因此,需要全党、全民、整个政治体系的同步性措施和高度政治决心,才能抵制并杜绝这一弊端现象。(完)

作者:鸿林、黄长、范俊

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