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2015 年 09 月 06 日, 星期日, 15:17 (GMT+7)
伊核问题全面协议如何影响世界政治格局

历经了三次“加时”和多天地紧张谈判,2015年7月14日六国(P5+1)与伊朗就解决伊核问题终于达成最终全面协议。这一历史性协议不仅合上了国际关系中最为棘手的问题之一,而且还深深影响到该地区乃至国际的政治格局。

伊朗代表与六国在维也纳召开会议(图片来源:因特网)

德黑兰核问题的最终协议着重三大内容:伊朗接受至少在未来十年内限制伊朗核计划;国际社会解除对德黑兰的经济裁;对伊朗核计划的监控措施。如此,在本质上该协议并未强迫伊朗按照西方国家2003年提出的要求完全终止核计划。转而代替的,国际社会以阻止德黑兰重新启动并暗中制造毁灭性武器为目的集中严密监控、限制伊朗各项基础设施。

伊朗核协议对中东乃至世界的政治格局的影响。

据国际政治分析家的预测,新协议将在不同的程度上可对中东乃至世界地缘战略带来大变化。

对于中东地区而言,新协议将使得伊朗能够以该国和平为目的公开透明地发展核计划。由此与该地区各国建立互信,全面改善与中东各国的关系并更为关键的是遏制,进而消除该地区核武器的扩散。这就是抵制并消除海湾地区什叶派伊斯兰教各国和逊尼派伊斯兰教各国之间军备竞赛的爆发危机的最有效措施之一。不仅如此,制裁一旦解除,伊朗将重新对外资开放,使该国在该地区的国际地位不断提升。在此背景下,伊朗更有机会同各国合作解决该地区的一系列问题,如通过其对叙利亚政府的影响力促成政府军和叛军签订停火协议,为建立过渡政府铺平道路,或是通过合作终止也门战争以及合作反伊斯兰国(IS)组织等。伊朗外长穆罕默德•贾瓦德扎里夫(Mohammad Javad Zarif) 发表声明:我们随时拓展新方向与暴力极端主义的滋生——共同威胁作斗争。他还表示,为了应对这一新的挑战要采取一些新的措施。

反之,如伊朗核协议的影响使得地区内各国更加对伊朗高度警惕,该地区紧张局势加剧则解除对伊朗的经济制裁的积极性影响是微乎其微的。各观察家指出,实际上,停止对德黑兰的孤立一事可能引发伊朗周边国家忧虑,认为伊朗将成为更为强大的地区大国,对海湾阿拉伯国家构成威胁;由此其却转而加强向美国寻求安全庇护。甚至可能使伊朗与以色列——一向反对德黑兰任何核协议的中东国家的关系变得复杂。因此,该新核协议对该地区政治格局的影响如何在很大程度上取决于伊朗政治上的灵活性。与此同时,保守派和民族主义力量将该协议视为取消经济制裁、增强伊朗传统军事实力的必须工具。对伊朗总统哈桑•鲁哈尼(Hassan Rowhani) 及该国温和主义者,这就是一向不小的挑战。

对于世界而言,新核协议可以为美伊自1980年因美国驻伊朗大使馆人质绑架事件而中断的两国关系实现正常化提供突破开启。由此打开两国间公开、平等和新的合作篇章,在此基础上为解决叙利亚、也门危机以及反伊斯兰国叛军创造更加美好的前景。然而,要实现这一点,双方必须越过国内外的诸多障碍并要花费数年时间才能达到的。与此同时,经济制裁解除会使伊朗成为世界上第一大石油、天然气输出国。伊朗的天然气和石油储量分别居世界第二和第四位极其日开采量和日出口量约为三百万桶,伊朗会给全球能源市场带来不小的影响,首先为欧洲能源市场,为该大洲的供应来源多样化作出贡献。另外,新核协议也为外国公司投资伊朗,尤其是石油业提供良好机会。现在,德国、法国、俄罗斯等大型集团已安排了伊朗市场考察计划。各国航空公司也在尽快建立飞往伊朗的航线以满足市场日益增高的需求。在此基础上,伊朗将积极参加各个横跨亚欧大陆计划,如上海合作组织(SCO)等,且极有可能于2016年被接纳为该组织会员国。

随着地缘经济的影响,伊朗核协议应经并正在影响到欧洲的地缘战略,尤其是美国和北约(NATO)关于导弹防御系统布置的战略计划。此前,面临俄国的反对,为了辩解该计划,美国和北约解释道,欧洲导弹防御系统并不针对俄国,而主要用于防御来自伊朗的可携带核弹头的弹道导弹。现在该威胁不复存在了,这会使得美国苦心经营的“反导盾牌” 计划面临破产边缘。

上述所说的问题已表明,现在就该核协议如何影响该地区乃至世界作出判断尚为时过早。但是,该核协议在国际层面上已确实肯定道,外交与合作途径有利于缓解各国间的紧张局势及对抗,尽管紧张局势及对头如何复杂,各国都可以越过的。伊朗核问题协议为通过和平及非暴力手段解决世界上各“热点”问题开创一个良好先烈。(完)

作者:佟春寿副教授、博士

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