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中美战略竞争影响东南亚国家

自2017年初唐纳德•特朗普总统掌权以来,中美关系已进入了全面而激烈的战略竞争时期,甚至被视为“2.0冷战”。 这一新演变对国际局势政治局势及安全产生了极大影响,其中——曾经和正在为世界各强国的竞争焦点的东南亚地区深受其影响。

 美中竞争——“2.0冷战”

在2016年底的平台上,候选人唐纳德•特朗普曾说过,“美国的敌人”的名称非中国莫属。当选总统之后,唐纳德•特朗普与中国在许多方面上发起了全面的战略竞争。

在贸易方面上,到2018年底,美国已对6,000多种进口中国产品加征10%的关税,总值近2000亿美元,并自2019年1月1日起将税率提高至25 %。经过多次激烈的谈判,到2019年底,美国和中国已达成了第一阶段贸易协议。据此,中国承诺在未来两年内将购买2000亿美元清单美国商品,同时,从2019年9月1日起,美国将对1200亿美元清单中国商品的15%税率降低至7.5%,而对2500亿美元清单的其他商品的25%税率保持不变。同时,限制中国的所谓“知识产权盗窃”行为,并迫使美国公司转让技术。贸易协议的第一阶段是减少世界两个最大经济体之间发生冲突的第一步。然而,该协议不是“休战”,也不是中美贸易战争的结束,而可能只是“大风暴中的静浪”。

“2025中国制造”计划与“美国制造”计划之间的竞争,实质上是在工业革命4.0的前提下针对高科技产品市场的竞争。通过“2025中国制造”计划,中国的目标是到2025年成为“制造业强国”,到2035年将超越过领先的工业强国,并在世界高科技市场上占据具有压倒性的地位。估计,到中华人民共和国成立100周年(2049年)时,中国将在全球高科技产品市场中占据主导地位。美方表示,“2025中国制造”计划带来的风险不仅来自中国监控世界高科技市场的欲望,还来自北京为实现这个目标而使用的 “黑暗手段”。相反,唐纳德•特朗普总统主张实施“美国制造”计划,目的在于抢回美国20世纪所拥有的世界第一工业强国的地位。同时,他也提出了许多措施,以防止中国的非市场的,甚至被认为是“非法”的经济活动,如防止中国的工业情报活动、严格监控美国政府与中国的中兴通讯公司和华为公司——中国两个领先的高科技生产和经营集团所签署的合同,加强中国对美投资工作的监管等。

此外 ,中国的“一带一路”倡议与美国的“自由开放的印度洋太平洋”战略之间的竞争日益激烈。美国警告称,“一带一路”倡议以致许多国家陷入“债务陷阱”,必须将一部分主权分配给北京。值得一提的是斯里兰卡因无法向中国偿还债务,2017年该国家不得不将战略港口移交给北京。尤其在“一带一路”倡议中“海上丝绸之路”这一项目以越南东海为起点,因此北京在该地区多次提出不合理的主权要求,导致紧张局势不断升级。为了应付中国的“一带一路”倡议,唐纳德•特朗普总统已将前任者的“向亚洲•太平洋转轴”战略调整为“自由开放的印度洋太平洋战略”。具体为了形成“印度洋太平洋四边形”的联接关系,华盛顿主张建立包括美国,日本,印度和澳大利亚在内的四国联盟。在本基础上,吸引该地区的合作伙伴参与对付中国的海上强权政策,于2019年11月5日在泰国举行的东盟峰会期间,美国商务部部长威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)正式宣布“绿点网络“项目,促进世界以及印度洋太平洋地区各国参加建立可持续的基础设施网络,以经济发展、保障国家安全并以免陷入中国“一带一路”倡议的“债务陷阱”为目标。

专家认为,中美战略竞争是美国自由市场经济模式与中国国有经济模式之间毫不妥协的对抗。在源于中国的2019年新型冠状病毒肺炎大流行导致过去100年来世界上前所未有的严重危机的背景下,美国和中国相互指责对方造成了这种大流行,从而推动了两国之间的冲突日益升级,最有可能成为“2.0冷战”,其潜在危险远超过美国与前苏联之间的冷战。

对于东南亚国家的机遇与挑战

美中贸易竞争给东南亚国家带来机遇和挑战从美。从美方的角度来看,在对中国出口产品加征关税之后,他们将寻找其他市场的代替进口之源,其中包括东南亚国家。美国需要进口的商品极为丰富,从高科技工业产品到质量与从中国进口产品相似的农,林,渔产品。 相反,当北京通过对从美国进口的商品,首先是农渔产品加征关税做出回应时,中国将从东南亚国家增加进口这种产品。实际上,东南亚国家的农林渔产品在中国消费市场上非常受欢迎。 因此,将来中国可能会增加其进口量。 据预测,通过“2025中国制造”计划,中国将成为世界第一大经济体,中产阶级将约达5亿,其消费水平相当于美国人的。当时,中国会成为世界上最大的消费市场。 对于东南亚国家而言,这是一个历史性的机会,主要是向中国出口消费品,首先粮食品。在这种情况下,东南亚国家面临的最大挑战是快速重组生产线和服务,以满足中国日益提高的要求。

值得一提的是,2019年新型冠状病毒大流行严重破坏了一系列全球供应链,使美国和其他国家正面临着一种残酷的现实。这种现实是与大流行造成的巨大经济损失相比,他们迄今为止跟中国进行外贸交易所带来的利益只是“杯水车薪”。因此,美国与许多国家正在加速迁移各生产与经营公司到国内或到一些安全、信赖并没有野心跟美国竞争的或作伙伴国家的过程。其中东南亚国家是在优先地位的。这就是东南亚地区能否成为“新的世界工厂”的历史性机遇。但是,这一趋势也对东南亚国家构成了巨大的挑战。因为他们要作出巨大的努力以重组经纪机构、改善管理制度、推动建设与 改善基础设施,达到超高的产品和管理质量的标准同时也要加强对高素质人力资源的培训。而且,为了不耽误这个“历史性机遇”这些工作必须在短时间内完成。

在中国的“一带一路”倡议与美国的“自由开放的印度太平洋”战略之间的竞争中,东南亚国家迎接着很多机会同时也要面临不少挑战。关于机会,该地区各国可以选择符合自己国家的社会和经济发展战略来自中国或美国的建设基础设施项目。然而,此竞争中的最大挑战是,任何决定参加“一带一路”创意的东南亚国家都可能要面临陷入“债务陷阱”的危机。 就像世界上一些国家已陷入这个陷阱或者要面临北京的垄断越南东海野心。在中国的雄心壮志日益加深的情况下,这个危机就成为东南亚国家要面临的巨大挑战。因此,东南亚国家,特别是与中国有主权争端的国家,需要利用国际共同体对解决东海上争端问题的多边机制的支持。因为这一片大海不仅关系到该地区的利益,而且还涉及到整个世界的利益。在推动谈判以早日签署具有高度法律约束性的《东海各方行为准则》(COC)的过程中,东南亚国家要面临着北京的盘算。其目的是分列、拉拢、甚至施加压力催逼这些国家接受中国强加的内容。

我们还记得,于2019年6月在曼谷(泰国)举行的第34届东盟峰会已通过了“东盟对印度洋-太平洋的愿景”的联合声明声明。其内容已肯定东盟在该地区总体结构中的核心作用。此作用表现在实现保障东南亚地区的和平、安全与稳定的目标,以及在这个地区竞争影响中不倾向任何大国的立场。 东南亚地区具有战略性的险要地势,它位于世界上最繁荣的贸易路线上,连接太平洋和印度洋,通向印度、 欧洲、非洲、中东和拉丁美洲。

专家们认为,这是一个明智的决定,体现了东盟共同体的团结精神。同时,增强东南亚国家在利用机遇并更好、更有效地应对在该地区美中竞争所引起的挑战当中的地位与作用。(完)

作者:黎世母 大校

 

 

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