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不可否认越南的人权保障成就

当今世界中,人权被视为人类的共同价值,也是不分政治制度和发展水平的法治国家的基本法律规定。然而,在现实中,人权总是因历史传统、文化特色和政治制度而具有特殊的性质。不同民族国家人权所有不同,那也是理所当然的事。

在越南,公民权利和人权是越南共产党领导下1945年八月革命的成果。越南民主共和国(今为越南社会主义共和国)的第一部宪法——1946年宪法对公民权利提出了明确规定。尽管该文件尚未提到人权概念,但可以说人权已包含在公民权利之中,包括外国人在越合法定居问题。

国家主席陈大光与佛教代表团交谈(图片来源:人民报网)

不可否认,过去时间我国因遭受长期战争、实行计划经济和承包制等缘故,加之一部分人在一定程度上理论认识不够充分,越南人权或多或少存在着不足之处。然而,1986年革新开放以来,我国推动社会主义建设,建立了属于人民、来自人民、为了人民的法治国家,并实行社会主义定向的市场经济体制,争取“民富、国强、民主、公平、文明”目标,我国的人权和公民权利也因而得到充分保障。

然而,设在美国和欧洲的若干机构和组织则以黑暗的动机和守旧的政治思维,至今仍在对越南国家和越南政治制度持歧视的态度。他们以“民主”、“人权”为借口,控告越南违反人权。比方说,美国众议院某些极端议员经常组织关于“越南人权状况”的 听证会,并草拟所谓的《越南人权法草案》。美国外交部民主人权和劳工事务局每年都发布《各国人权报告》、《国际宗教自由报告》。其中经常篡改、抹黑越南人权状况说:“越南仍是宗教受政府支配的国家……”。所谓《报告》背后往往会建议以“人权标准”来做两国关系发展的条件。

欧盟驻越代表处也经常“更新”违反1999年刑法有关国家安全规定的案件,像:“反越南社会主义共和国宣传”罪(第88条)、“破坏安全”罪(第89条)、“利用自由权利侵犯国家利益、组织或公民的合法权益”罪(第258条)。进而,他们声称对我国政府逮捕并处理利用Facebook等社交网反对国家和社会主义制度的分子表示“担忧”。他们认为,“该逮捕行为违反了国内外人权承诺,其中包括越南于1982年作为缔约国的《公民权利和政治权利》。这一走向将会使越南人权上的进步更加淡化”。

尽管敌对势力不择手段地极力篡改、控告和抹黑,我党、我国在人权保障方面上尤其是1986年革新开放以来的巨大成就是不可否认的。

说到越南人权成就,首先要提到越南共产党的政治指导思想。我党自从1930年2月3日建党之后,《党章》和党路线都一贯地把人权视为越南革命的目标。《2011年国家向社会主义发展过渡的建国纲领》再次肯定,我国人民正在建设的社会主义制度是以人民为发展战略的核心和主体的民富、国强、民主、公平、文明的社会。尊重和保障人权,将人权与民族、国家权益和人民的当家作主权紧密联系在一起。党十二大进一步肯定了我国对国际社会关于人权的承诺:“重视照顾人的幸福和全面发展,保护和保障人的合法权益,尊重并恪守我国作为缔约国关于人权的国际条约”。

迄今为止,越南已经加入和签署了几乎所有的关于人权的国际公约以及对于特别保护弱势群体权利的公约。为了履行国际承诺,我国政府已将上述公约的有关内容予以法律化。2013年宪法用了一章的篇幅(第二章)对“人权、公民权利和义务”进行明确的肯定:“在越南社会主义共和国,人权、公民权利和政治权利、经济文化和社会权利按照国家宪法和法律得到认可、尊重、保护和保障”(第14条第1款)。2013年宪法以及现有的法律体系不仅与关于人权的国际公约相适应,还被国际社会评为世界上法律进步的头号国家之一。

越南公民权利和政治权利的保障首先体现于我国选举之中。以2014年第十四届国会选举为例:投票选民高达99,35%,关于获选代表:少数民族国会代表86名、女性国会代表133名、党外国会代表21名。越南首次选出女性国会主席等等。国会近年来的活动充分体现了民主性、坦率性与革新性,并向“权力管控”方向发展。社会舆论关注的许多热点问题在国会质问上被提及。宗教信仰自由权利、少数民族权利日益得到保障。2016年11月,越南国会通过了《宗教信仰法》(代替该领域上的议定)。该部法律进一步扩大并明确规定:个人权利包括被关押或将要执行判决的人可进行信仰仪式,在越南的外国人享有宗教信仰自由权利等等。

言论自由权、新闻自由权保障上,目前越南共有报纸新闻机关858家、网报105家、新闻机关综合网站207个。不仅越南公民而且在越南的外国人也会接触到CNN、BBC、TV5、NHK、DW、Australia Network、KBS、Bloomberg等大型新闻传媒的信息。通过互联网,越南人民也能接触到AFP、AP、BBC、Reuters、Kyodo等新闻传媒的报道。许多专家认为,越南是本地区互联网尤其是Facebook社交网发展速度最快的国家。目前,越南共有Facebook用户三千五百万个,其中两千一百万用户每天通过移动设备进行上网。据国际组织的评价称,越南Facebook社交网是本地区发展速度最快的,越南互联网用户数量在东南亚地区排名第三。

经济文化社会上,人权保障也体现于经济增长速度。2011-2016年阶段,越南平均国内生产总值约达5.91%。在世界经济困难重重的背景下,越南较高的增速被列为世界及地区增长速度最快的国家之一。越南人均收入由2008年的1024美元提高到2016年的2200美元。我国政府也对贫困户、贫困人口、偏远地区同胞、少数民族同胞提供保障,因此扶贫减困速度较快。

妇女、儿童、残疾人等弱势群体权利得到党和国家的特别关照。越南是本地区第一个国家、世界第二个国家签署《1989年儿童权利公约》。每年,劳动、荣军与社会部与有关部门和地方紧密配合,提倡“儿童活动月”,旨在鼓动全社会携起手来,保护和照顾儿童,为儿童全在体质、智慧、精神上面健康成长营造安全、健康的环境。越南电视台与军队电信集团共同举办的“儿童之心”项目经过7年活动,共捐款900亿越南盾,为身患心脏病的家境困难的2700个16岁以下少年儿童提供手术费。关于女性权利,2010年以来,越南国会颁布了40项法律,其中女性权利也融合在国家法律体系之中。在劳动和就业领域上,目前女性劳工保持较高比例,达全国劳工总数的48.3%;参加企业管理和调控的女性比例达24.9%。

越南目前人权成就不得不提到我国政府在人权等领域上的国际威望。敌对势力、政治机会主义者经常会“附声吠影”,附和西方媒体,篡改和控告越南“违反人权”尤其是新闻自由、言论自由权(包括互联网上)。他们还评论称,“越南正在孤单”……实际上则完全相反,越南在国际舞台上的威信日益得到提高。近期,2017年亚太经合组织系列会议在越南召开,不少反共组织向若干国家领导人发出通牒,“强烈要求越南遵守各项人权‘标准’”。然而,2017年亚太经合组织领导人会议周圆满落幕,正是标志着2017年亚太系列会议的成功。作为东道国,越南充分发挥作用,成为国际媒体信息主流的亮点。国际友人与合作伙伴都珍视并高度评价越南周密的组织以及越南积极主动提出关于促进亚太联系与合作的倡议。越南2017年亚太系列会议正式落幕,但是亚太活力蓬勃且负责任的形象以及正在全面革新的积极好客的越南形象还在闪烁着光芒,越南在国际舞台上的形象和地位日益得到巩固。这一事实完全否认了敌对势力的篡改论调!

在融入国际社会的发展过程中,许多经济社会问题有待解决。然而,没有任何人能否让我党和国家人权保障有了坚实的政治依据和法理依据。同时,公民权利和政治权利、经济文化社会权利的人权日益得到保障,因为那就是社会主义制度的本质。(完)

作者:人权研究院前院长 高德泰博士 边防学院范文鹏

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