第三军区深入贯彻落实党和国家关于防备区建设的战略主张，继续同步推进各项内容和措施，扎实推进这一重要任务，满足新形势下保卫祖国的要求和任务。

第三军区所在地区在国家建设与保卫事业中具有多方面的重要战略地位。基于对这一点的深刻认识，多年来，军区始终坚持深入贯彻党的军事、国防方针政策，以及关于防备区建设的各项决议、指示，尤其是第十二届中央政治局于2019年10月30日颁布的64号结论《关于加快落实第十届中央政治局2008年9月22日颁布关于继续在新形势下把中央直辖省市建设成为坚固的防备区的28号决议》，以及政府于2019年2月22日颁布关于防备区的21/2019/NĐ-CP号议定书。军区党委、司令部主动研究、准确掌握和预测形势，及时向中央军委、国防部就国防安全战略问题建言献策，并结合实际组织实施。

第三军区首长参观开训典礼上的模型学具陈列

由此，军区对防备区建设的领导和指挥工作始终严谨有力。军区党委与辖区内各省、市党委紧密配合，共同领导、指挥军事国防任务的实施，不断加强省、市防备区及整个军区防御体系的建设。各省、市军事指挥部切实履行参谋职责，协助地方党委、政府贯彻落实党的主张、国家关于国防军事的法律政策。各级防备区指导委员会持续优化、有效运行。地方在推动经济社会发展的同时，注重与国防安全建设的有机结合。军区防御阵势与潜力以及各省市防备区的综合潜力和作战布局，特别是经济潜力、政治精神潜力、军事布局和民心阵地不断巩固加强。武装力量的整体素质、能力和战备水平持续提升，足以应对并战胜各种国防安全突发情况。

除了已取得的成果外，军区在防备区建设过程中，在领导、指挥、协调及组织实施等方面仍存在一定不足。这些问题已在军区对落实21/2019/NĐ-CP号议定书五年总结中被严肃指出，并要求相关地方、单位及时采取措施加以整改。

未来，国际和地区形势将继续快速演变，复杂多变；传统与非传统安全挑战日益严峻。对我国来说，敌对势力持续推动“和平演变”、促进“自我演变”、“自我转化”，图谋将军队非政治化。同时，军区及各地还将继续落实党关于精简政治体系组织机构、调整地方行政区划的各项决议等。这一系列形势和任务，对军区的防备区及军区自身防御体系建设提出了新的内容和更高的要求。为建设更加坚固的省市防备区和军区防御体系，切实满足新时代保卫祖国的任务要求，军区明确指出必须不断发挥整个政治体系的综合力量，以人民武装力量为核心，采取系统、务实、有效的措施。

军区首长在军区战备状态转换演练活动中发表讲话

首先，继续深入贯彻落实党中央、国家、中央军委、国防部关于防备区建设的各项决议、指示、法律和法令，重点是党第十三届中央委员会第八次全体会议通过的《新形势下卫国战略》决议、中央政治局的64号结论以及政府颁布关于防备区建设的21/2019/NĐ-CP号议定书。在此基础上，全面审查、补充符合各地实际情况的防备区建设规划和方案。为确保成效，军区防备区指导委员会及各级军事机关必须紧密关注形势变化，特别是地方行政区划的调整与省、乡、镇的重新划分，及时协助地方党委、政府加强对防备区建设的领导与组织。要不断完善各类防备区组织结构，切实提升其运行效能。同时，重视总结实践经验，发展新时代防备区组织建设和运作的理论体系。

与此同时，各级机关、单位和地方应加强宣传教育工作，普及全民国防安全知识，有效开展群众工作，参与基层政治体系建设，协助人民发展经济、脱贫致富，预防并应对自然灾害、事故灾难与流行病等。同时，大力推进拥军优属工作与知恩图报活动，尤其是推动“消除危房旧屋”、“建设爱心住房、战友住房”等重点项目，切实保障社会民生，筑牢民心阵地。

二是，大力推动经济社会发展与国防安全建设深度融合，确保经济发展的每一步都成为增强国防安全实力的一步。深入贯彻党的路线方针政策和国家关于经济与国防、安全融合发展的法律法规，军区继续与各省、市密切协作，深入落实党中央于2022年11月23日颁布的30号决议，即《2030年前及2045年愿景推动红河三角洲地区经济社会发展与国防安全保障》；同步审查并调整军事布局，与地区经济社会发展规划相衔接。其中，优先建设重点工程，注重其双重用途，既服务于经济社会发展，又满足国防安全需要，确保在出现突发情况时能够迅速动员投入使用。

未来一段时间，军区辖区内各省、市的组织架构将在人口规模、面积与政治体系方面发生深刻变化（由三级地方政府转为两级地方政府），这对国防军事工作总体上，特别是防备区建设，提出了新的重大挑战。为适应任务要求，军区防御指导委员会将继续与合并后的各省、市密切协同，审查补充并重新制定国防布局与经济社会发展相结合的总体规划，拟定国防用地使用规划，规划2026—2030年及后续阶段的防御工事体系建设。重点抓好各类融合发展项目的实施，在发展过程中优先推动具有潜力与优势的支柱产业，加快基础设施现代化与双重用途建设；科学划分经济区、工业园区、出口加工区的功能区划，与总体国防部署规划、军区防御军事阵势紧密衔接。坚决拒绝以牺牲国防安全为代价换取经济增长。同时，加大对战斗基地、后方基地、后勤—技术基地、各级指挥所、陆地边境民兵战斗哨所等核心防御工事的建设力度；并将其与民事防御体系相结合，形成防备区与军区防御纵横交错、互为支撑的坚固布局，随时应对各类国防安全突发事件。

三是，着力建设“精干、强大、现代化”的军区武装力量，全面提升综合素质、能力和战斗准备水平，切实担负起军事国防主力军的职责使命。军区将在总结既有成果与经验基础上，继续贯彻军委、国防部关于地方军事机构调整改革的部署，打造常备力量结构优化、功能增强、迈向现代化的部队；建设规模强大、质量过硬的预备役力量；打造组织健全、覆盖广泛的民兵预备队。在组织结构调整过程中，重点抓好领导指挥，确保各项军事国防任务特别是战斗准备工作不受干扰。军区政治局将深入研究，及时提出建议，做好党委建设、干部队伍建设与政策制度执行；强化宣传教育、内部政治保卫；坚决斗争、防范敌对势力利用组织调整搞破坏。后勤—技术局着眼于军区防御布局，科学规划仓库、物资站点、后勤技术保障等设施的配置与使用。

与此同时，军区各级机关、单位与地方继续以突破性举措提升训练与战斗准备质量。注重根据党在新时期军事战略思维和国防建设要求创新训练理念。在训练中坚持“基本、实用、稳步”的原则，突出系统性、专业性、贴近实战任务与作战对象、区域特点，尤其是防御作战、边防守卫和海岛保卫。加强机动能力与应变能力训练；强化防灾减灾、森林火灾扑救、搜救救援等实战演练。持续完善战斗预案与协同机制，依据政府颁布的03/2019/NĐ-CP号议定书，与公安机关建立健全联动机制。圆满完成军区防御作战演练、民事防御演练以及军区层面的战备演训任务。全面提升党委领导能力、政府管理调控能力、地方军事机关参谋指导能力和军区武装力量的战斗准备水平。

建设日益坚固的省、市级防备区，不仅是当前的重大任务，更是具有重要战略意义的长期工程，关乎国家建设与国防安全大业。这一任务不仅涉及多方面资源的统筹投入，也要求军区与地方党委、政府继续增强责任意识，发扬既有经验与成效，坚定信心、迎难而上，坚决完成这项重大使命，为民族崛起新纪元的建国卫国事业全面建成强大国防体系提供坚强保障。（完）

作者：第三军区司令员 梁文检少将