为了执行好北部平原沿海省市防守作战任务，为能在水边上打败敌人，牢固保卫地盘营造有利的阵势和时机，要同步采取多项措施。其中，技术保障工作扮演特别重要作用，直接保障武器、技术装备的数量、质量、种类与同步化要求，为地方武装力量作战营造综合力量。但是，当前为守备区演习的技术准备和保障工作仍存在不足之处；为技术保障的国防工业动员质量不高；技术阵势未得到同步建设，未充分发挥地方的能力；作战中技术保障力量的动用方案未全面等。为了满足北部平原省市防守作战任务要求，技术保障工作要落实好以下几个措施内容：

第一、加强各级地方党委、政府对技术保障准备的领导指导力度。这是省市守备区建设的原则性要求。准备过程关系到各部委行业，运行机制较为复杂。因此，各级党委、政府要严格贯彻落实党、国家关于新形势下守备区建设的各项决议和指示。重点是越共十大政治局关于新形势下把各省和直辖市建设成为牢固守备区的28号决议。其中，集中于技术物质基础准备、技术预备役力量建设与技术保障国防工业动员等内容。各地方要颁发专题决议、引导文件；注重把经济、社会发展与技术保障基础建设相结合，提高为武装力量武器、技术装备的生产、保修质量和能力。分工归责，加强检查、监察地方各级党委、政府、各部委行业、军事机关对技术预备役力量、地方武装力量技术保障工业动员的登记、管理、训练、演习情况。

第二、完善作战技术保障机制和政策。这是法律性的措施，旨在动员整个政治系统参加技术保障准备，战争爆发时能随时为武装力量作出保障。内容集中于扩大技术预备役力量，编入技术预备役单位，情况发生时能随时动员使用。与此同时，为供给理事会、人民议会当好参谋，建议党、国家颁发关于完善动员力量登记、管理机制的法律文件系统，把技术预备役力量登记确定为作战技术保障内容；把技术预备役力量的管理、训练和演习归责于劳动雇佣者。地方军事机关被授权对属于动员范围的各种技术设施的技术预备役登记执行情况进行检查；属于动员范围的技术设施所有者改变工作时，得到提供工作申请档案。

落实国防与经济、社会，经济、社会与国防相结合的主张，各省市要对地方军事机关的审定内容、责任、程序以及技术机关对地方经济、社会发展计划、规划、项目作出具体的引导；确保按照守备区阵势总体规划与指挥员的防守作战决心建设技术力量。与此同时，为技术预备役力量建设、技术基础、工业动员与技术保障科技应用等提供经费保障。

第三、建设技术民兵、自卫力量。各地方要根据现有的武器、技术装备数量、种类以及地方地理特点来成立各级维修民兵、自卫力量。选择拥有技术专业水平或专业相似军事技术专业且未编入技术预备役单位的预备役军人，组建各级维修组/队。关于技术设施和物资，省市军事机关研究建议军区提供或建议地方拨款投资购买。关于指挥、指导和训练工作，在省市级，维修、船只牵引的民兵自卫力量受省市军事指挥部技术科的直接指导、指挥。省市军事机关技术科主持配合省边防指挥部技术科、军区水运输旅及时部门制定和开展训练计划。在县、郡级，维修民兵自卫力量受县、郡军事指挥部后勤-技术部门的指挥、指导和训练；训练内容集中于维修本级编制的武器、装备及代替物资的事故。

第四、紧密协同各力量的作战技术保障能力。这是既是原则性又是继承性的要求，旨在最大限度动员全民族的作战技术保障力量。在准备阶段，各地方军事机关建议供给理事会与各经济、社会部门、行业配合，动员各力量参加转移、部署力量和技术基础；维修、牵引破损的武器、技术装备；为机动、技术指挥、保障做好交通路和通信联络准备等。配合各部委、行业掌握好技术预备役力量资源，随时接受、补充，确保数量和质量。 作战中，军事机关继续配合守备区各力量，按照自己的力所能及维修、牵引武器、技术装备；收回破损的武器、技术装备和战利品。加强应用地方的研究结果。

第五、把经济、社会发展与技术阵势建设紧密相结合。省市军事指挥部就经济、社会发展与守备区国防阵势建设紧密相结合为地方党委、政府当好参谋，确保连接性、同步性，增强国防安全潜力，为部署稳固、险要、连环、灵活、随时相互支援、服务好作战任务的守备区技术阵势打下科学基础。

与此同时，各省市要制定调整民居部署，鼓励渔民积极参加建设和发展海洋、海岛经济的计划以及采取优待政策，旨在吸引人民和动员发展基础设施、经济、社会的投资资源，为各阶层人民、国内企业、外资企业安心建设和发展可持续经济创造便利条件。执行好人民中技术人力资源登记和管理，注重于拥有专业水平、技术专业符合军队需求的人力资源，编入预备役单位、民兵自卫力量，进行训练，培训资源，随时为技术保障工作增强。（完）

作者：总参谋部学校局范英俊大校、博士