祖国东北海域、沿海地区上全民国防阵势建设是地方各级部委、行业、武装力量和人民的重要任务。因此，研究提出各项措施，在此阵势建设中发挥各成分和力量的综合力量是当前的紧迫性问题。
东北海域和沿海地区—祖国的“篱笆”，在经济、国防、安全和对外具有战略地位。因此，该海域上全民国防阵势建设对保卫北方和全国安全作出直接贡献。深刻意识到这一点，多年来，党、国家、各级部委行业和地方已积极、主动采取全面、同步的建设措施，并取得了诸多重要结果。尤其的是在海上全民国防阵势建设中发挥好潜力和优势；把全民国防阵势建设与国防潜力、力量和海上人民安全阵势建设紧密相结合，旨在加强国防力量，提高防守与国防斗争能力；及时、有效处理国防、安全情况，牢固保卫海岛主权、国家民族利益；维护政治安全、社会秩序治安，维护和平、稳定环境以建设和发展地方、国家，随时转换人民战争。
后续时间，为继续在海上全民国防阵势建设中发挥综合力量和效果，应解决好以下基本问题：
1.发挥各地方政治系统的力量。
这是综合力量的重要组成部分，就地力量领导、管理、动员、集合、分配和使用的主体。因此，要把这些组织建设全面强大；在领导指导、管理、调控、参谋和执行军事、国防任务，重点是海上全民国防阵势建设中拥有本领、智慧、能力经验。采取适合的机制，严谨分配，旨在发挥各部委行业、机关、单位、地方和武装力量在建设过程中的责任和参加；把此工作责成各组织、机关、单位和地方党委、指挥员、主管人。由于东北海域、沿海地区特点和情况较为复杂，所以要发挥整个政治系统、各部委行业和地方的综合力量，旨在做好规划、预算、建设、管理、检查、监察、清查等工作；与此同时，发挥祖国阵线、各政治-社会组织的反馈作用，确保建设、管理过程符合定向，严格进行并取得既定目标，避免浪费。
2.经常巩固和发挥三种军武装力量在执行此重要任务中的力量。
当前，东北海域、沿海地区的管理和保卫由许多单位和力量负责。这是全民国防阵势建设中的骨干力量 。因此，要经常重视建设各机关、单位，尤其是建设全面强大的主力部队单位，而先前的是政治强大，以此为提高综合质量和战斗力的基础。继续落实好组织编制、训练培训、正规化建设、遵纪守法等三个突破口；将其与军事艺术、军事科技研究与海上后勤保障工作相结合。建设强大的地方军事机关，为地方党委、政府当好军事、国防的参谋。做好拥军优属政策，为全民国防阵势建设事业动员地方人力和物力。朝着精简强方向的民兵自卫单位，确保骨干力量和普通力量机构合理，重视建设海洋民兵自卫，现役民兵海队。与此同时是，要非常重视并逐步完善力量部署、战场设备，确保符合保卫此重要海域和沿海地区的方案。开展落实过程，要与各级部委、行业和地方紧密配合，确保广泛性、就地要求，各方向、地方的集中性和重点性，在捍卫海岛主权中创造综合力量。
3.发挥全民族大团结力量，在阵势建设中创造综合力量。
团结是我国民族的宝贵传统和力量源泉。因此，在阵势建设中要激发、发挥和凝聚所有力量，解放所有潜力、历史价值、文化、传统、爱国精神，民族独立意识，自立自强精神，巩固各基层人民对党、国家和制度的信心，胜利实现全民国防建设任务。做好国防与安全知识培训工作，在全民国防阵势建设，保卫家乡海岛中创造社会共识，提高责任。采取有效的措施，旨在发展各基层人民的能力和创造力，发展生产经营，正当致富，给家庭、地方和国家带来利益。
民力动员和民力培养相结合；民主发挥与纪纲国法维护、公民责任和义务履行相结合。执行好基层民主机制，体制化“民治、民议、民办、民查、民享”方针，旨在发挥各基层人民在全民国防阵势建设和管理中的作用；落实好关于民族、宗教、社会、投资、信用、保险、税务、劳动生产协助、人民安全保障等政策和法律，尤其是为渔民出海捕捞，保护传统渔场创造便利条件，为牢固保卫祖国的神圣主权作出贡献。
4.充分动员和发挥外边资源力量，有效服务于全民国防阵势建设。
各级部委行业、地方和力量要推进双边和多边对外活动，与友国地方建立合作关系，旨在为全民国防阵势建设吸引外来资源。其中，要推进与友国海军、海警、边防等力量的国防合作，尤其是联合巡逻救护救难活动与签署关于处理海上突发问题的法律协议。加强与地区各国、各国际组织的党、国家、人民对外活动，尤其是与中国邻近地方，让各国人民、地方政府和武装力量了解越南的历史、地理、文化，对外路线政策，正义、和平、自卫、独立、自主、不联盟的国防政策；解决自然资源、海岛主权争端中的立场和善意；越南所追求的是人类的进步价值，从而争取各国人民、地方政府的支持。
5.建设和完善各成分、各力量在全民国防阵势建设中的配合机制。
这是重要的措施，为各主体、各成分、各力量协调配合、相互帮助打下法律基础，并克服交叉、迟钝、推诿等情况。为了落实好这一措施，要确定各主体在配合中的地位、作用和责任以及配合工作保障因素。此外，研究成立各力量之间的共同配合机构。据此，武装力量扮演参谋、配合主持作用，各省守备区建设指委会是配合兼任机构。
海上全民国防阵势建设中的综合力量不是单纯的加法，而是各因素和力量的辩证统一。因此，同步、有效采取上述措施是紧迫性的问题。
作者：国防学院耿志强上校、博士