基于理论意识和实践活动，我党确定：在国家革新、建设和保卫事业中应尤其注重贯彻并处理好独立、自主与融入国际社会之间的关系。本着此精神，党的十二大继续强调并具体化各原则方针，旨在准确认识并处理好这一关系，确保国家的最高利益。

1．独立、自主与融入国际社会之间的关系：本质及内涵

这一客观关系产生并成熟于我国革新、发展及融入国际社会的过程中。它们在彼此互动中形成一种辩证关系。其本质及内涵体现在以下几个方面：

首先，独立自主为积极主动融入国际社会奠定基础。其表现为：第一，独立自主并不意味着与世界隔绝、与国际社会保持距离。独立是国家民族的自决权。自主是实现自决权的实际能力。独立自主体现在政治、经济、文化、国防、安全、外交等所有领域。我国人民骨子里一直渴望独立自主，经过多少年艰苦斗争最终走上了独立自主的道路。然而，在当前全球化与加速融入国际社会的背景下，全世界诸多国家、民族均踊跃加入此潮流之中，以为建设和发展国家创造便利条件。这是融入国际社会的正面影响。另一方面，其负面影响是增加国家的依赖性，甚至无法维护国家的独立自主，尤其是潜力有限的小国。因此，维护独立自主不仅要避免依赖并受外部支配而且还应积极主动融入国际社会。第二，独立自主对融入国际社会起着决定性作用。革新实践证明，独立自主后的越南才能获得自决权，在革新和融入国际社会过程中发挥优势并克服挑战。我国在融入国际经济中取得的成就已为融入国际社会过程奠定坚实基础，对外关系不断从广度和深度扩大，致力于提升国家综合力量。第三，在地区乃至世界复杂演变的背景下，坚持独立自主才能正确分析、处理信息，以找到切实有效的解决办法，基于此，为了融入国际社会，各国家、民族首先应是一个“主体”，即维护其独立自主。没有独立自主就谈不上融入国际社会，更何况谈起“积极主动”。因此，独立自主便是积极主动融入国际社会的前提。

其次，融入国际社会为维护国家独立自主做出贡献。其表现为：第一，在越南革命实践中，尤其是革新30年来，在我党的领导和政府的精心指导下，我国已积极主动融入国际社会，扩大对外关系，发挥民族力量和时代力量相结合的综合力量，提升越南在国际舞台上的地位，在解决领土争端问题受到国际社会的广泛支持，致力于维护和平稳定环境，促进国家发展。因此，积极主动融入国际社会既是维护独立自主的方法，又是维护独立自主的动力。第二，融入国际社会将为经济社会发展奠定基础。一方面，积极主动融入国际社会将为我国加入世贸组织(WTO)、世行(WB)、国际货币基金组织(IMF)、亚洲开发银行(ADB)等地区乃至世界经济体制创造良好条件。基于此，为我国吸引各种外部资源做出贡献。最重要的是，我国可以抓住机会，接受并应用先进的科技成果；培养高质量的人力资源，致力于推进社会主义定向的国家工业化现代化事业。同时，另一方面，我国可以抓住全球化过程带来的机会，以多种形式的投资和生产合作扩大市场；提升国内产品的实力和比较优势；促进劳务输出，提高劳动者收入……正如故政府总理武文杰在1990年世界经济论坛上所发表：“融入国际经济对加快经济增长速度和推进国家工业化事业起着决定性作用”。第三，积极主动融入国际社会将致力于建立统一协调的推进机制，应付恐怖主义、气候变化、自然灾害等全球性挑战。据此证明，我国在融入国际社会过程中取得的机会与资源为我国发挥潜力、维护独立自主做出贡献。然而，为了达到此目的，我国应充分发挥内力，抓住机会，把机遇变成现实；同时，通过适当方式克服改革开放和融入国际社会所带来的负面影响，以求维护国家的独立自主并促进国家发展。

2．处理好独立、自主与积极主动融入国际社会之间的关系

党的十二大明确指出：“进一步实施关于积极主动融入国际社会的战略导向。确保融入国际社会事业是全国人民及整个政治系统的事业，在充分发挥内力和提升综合力量及竞争能力的基础上加快融入国际社会过程；以融入国际经济为核心，其他领域融入国际要为融入国际经济创造便利；融入国际是既合作又斗争之过程，应主动预报，巧妙处理缓解压力，避免陷入对峙或依赖的状态。”据此，在实施过程中，我国应深入贯彻党的对外路线并同步开展多种主张措施；在意识和行动上应避免极端主义。与此同时，应集中全面就下列问题进行研究：

在经济方面，一个国家要维护其独立自主就必须有实力，有一个独立自主的经济。其表现为：拥有合理有效的经济结构；经济竞争力高和可持续发展；进出口结构均衡；产品结构多元化，其中技术产品及高附加值产品的比例占多；国际市场结构多元化，避免将生产经营过度集中在某些目标市场上。外商直接投资虽然很重要但是无法对国家经济具有支配性的影响，禁止外商投资于战略性或敏感性的关系国家国防安全的重要行业。在全球化的背景下，一个独立自主的经济应善于适应国际形势并不易受到影响。在任何情况下，其将为维持社会正常运行创造便利条件，为实现国家国防安全目标做出贡献。

为了建设独立自主的经济，首先要建设一个独立自主的社会主义定向市场经济的发展路线；推进国家工业化现代化事业，为经济科技发展创造良好条件；形成合理有效的经济结构。大力发展信息技术、生物学、新材料、冶金学、石油化学、煤炭、矿产、机器制造业等重要的行业、领域和经济产品。高度重视确保国家粮食安全、能源安全、财政金融安全和环境安全；确保国家在任何情况下保持快速、可持续发展。

在社会方面，一个独立自主的国家必须能以正式方式（通过法律法规）和非正式方式（通过教育和宣传运动）进行社会治理。

目前全球化和融入国际社会过程的加速正形成超越国家政府控制的全球性的权力空间。为了克服挑战，世界诸多国家政府已主动进行改革。尽管改革的内容和模式不尽相同，但在现代政府改革的趋势中突出了以下三个共同点：第一，国家权力非集中化，实施权力分级，实施央地分权。这并不等于放弃中央权力的过程，而是更合理有效加强权力的方法。中央政府在社会治理的具体范围上无法代替地方政府，而应有效监督地方政府的管理工作。基于此过程，国家决策将紧跟实践脚步并激励更多组织个人参加社会治理。第二，充分发挥市场机制对配置资源、发展社会的作用；全面履行政府对市场和社会的监管职能。第三，推动全社会民主，确保一切权力属于人民，以为政府履行社会管理职能创造便利条件。

在政治、安全和外交方面，独立自主是我国在融入国际社会过程中的原则性要求。政治独立自主是有能力自身确定国家发展目标及途径；有能力自身制定主张路线和发展战略；有能力自身建立维护政治制度，不允许接受任何外部干涉。政治独立自主体现在对内、对外、经济、文化、社会、国防、安全等所有方面和领域。在革新过程中，应推进经济革新与政治革新同步协调，进行行政改革，推动民主，进行立法和司法改革。全面革新要求是当务之急。推进经济革新与政治革新同步协调，优化政治制度的运行机制和实际功能，合理配置政治权力，有效控制政治权力均是满足要求的最佳方法。

对外独立自主享有重要作用，其表现为在制定和坚持对外政策路线，确定合作伙伴与作战对象以及聚集国际力量等方面出于国家民族最高利益的独立创造思想。越南目前对外关系系统得益于我国打破包围禁运，实现同各大国关系正常化，实行愿意同国际社会所有国家做朋友的主张，积极主动融入国际社会整个过程。正如胡志明主席所说：“实力是锣，外交是声”。越南在加快融入国际经济进程的背景下要坚持对外独立自主就必须确保政治和社会稳定，经济可持续发展，国防实力强大，对外人力资源忠诚专业，与大国关系均衡。

在处理独立自主与融入国际社会之间关系的过程中，实现意识统一和有效处理此关系是当务之急，致力于维护和平稳定环境，促进国家发展，为维护地区乃至世界的和平、稳定、合作与发展做出贡献。主动研究、预测国内世界形势，为政府施政当好参谋，旨在处理好独立、自主与融入国际社会之间的关系，为我国胜利实现民富、国强、民主、公平、文明、稳步走上社会主义道路的目标做出贡献。

作者：越共中央理论委员会副主席武文贤教授博士