西原在我国乃至印度支那半岛国防安全中占据着重要的战略地位。因此，在当前形势下，促进本地区经济社会发展和巩固加强国防安全始终是一项迫切的经常性任务。

多年来，在党和国家的关心支持下和西原地区党部、政府和各民族人民的共同努力下，本地区在经济、社会、文化、国防安全、外交等各个方面都得到发展。政治安全形式基本稳定，经济社会保持良好的发展势头，区域一体化和国际一体化取得积极进展，包括各少数民族同胞在内的人民的物质与精神生活水平逐步得到改善。在执行国防安全任务过程中，本地区武装力量已经充分掌握实情，及时为各地方党委、政府制定和开展打击挫败敌对势力和反动分子的破坏活动和阴谋手段的各项计划方案出谋划策，不让非法政治组织在本地区形成，着力解决政治安全、社会秩序存在的复杂问题，为维护社会政治稳定做出贡献，为经济、社会、文化发展奠定基础。因此，本地区国防安全潜力逐步得到巩固和加强，全民国防阵势和人民安全阵势日益稳固。外交工作得到有效开展，有助于坚定维护国家主权和边境安全，建立和平、友好、合作与发展的边界线，创造从远从早捍卫祖国的安全区。

除了所取得的成果外，西原仍然是经济社会发展缓慢的地区，与其巨大潜力不相称，国防安全局势“安而不稳”，仍然存在着许多不稳定的复杂因素，如：若干地方的基层政治体系不稳固，工作效率不高、贫困家庭比例较高，尤其是偏远地区和边境地区、非法宗教活动、自由移民、各种犯罪和社会弊端、土地纠纷等等。值得注意的是，境外敌对势力和反动分子利用国际一体化、开放政策和“民族、宗教、民主、人权”等问题加强渗透破坏活动，破坏各民族团结、民族大团结和宗教团结，鼓吹分裂主义思想和成立少数民族自治区，渗透、拉拢、集合力量、企图恢复福尔洛反动基地，要求成立“独立德迦王国”，扰乱本地区政治安全和社会秩序，以便外国找借口进行干涉和巅峰。这些因素一直在威胁西原地区国防安全、社会秩序和国家稳定与发展。

上述背景正在创造新的机遇，但也带来巨大的风险和挑战，直接影响到西原地区国防安全任务。为了继续促进经济社会发展和巩固加强国防安全，必须同步采取各项措施，其中，重点关注以下主要措施：

第一，加强党和国家对西原地区的领导和管理。这是本战略地区发展社会经济和巩固加强国防安全的先决条件。西原地区经济社会发展缓慢的原因之一是党和国家的主张和政策没有得到同步、统一的开展，其效果不高。因此，各地方应继续深入贯彻和严格落实党和国家关于西原地区经济社会、国防安全、外交发展的路线、方针、政策和法律法规。在创新和重组政治体系的组织机构的同时，必须根据本地区发展经济社会和巩固加强国防安全的主张和政策集中研究、整体评估、建议措施和同步开展实施。其中，注重解决经济社会和国防安全、维护国家主权和维护和平环境、经济增长和文化发展之间的关系，实现社会进步和公平，增强西原地区各民族人民对党、社会主义制度、各级党委、政府的信任，营造安全稳定的政治社会环境，实现区域一体化和国际一体化。同时，加强全民国防阵势建设，将全民国防阵势与人民安全阵势相结合，建设坚固的防守区和“民心阵势”，其中侧重于战略要冲地区。继续开展应对生产用地纠纷、土地荒漠化、干旱等非传统安全威胁的国家方案，有效解决民族宗教问题，防止和消除引起西原地区冲突和矛盾的因素。

第二，建设和巩固西原地区各地方的基层政治体系。多年来，本地区各地方的基层政治体系已经得到巩固，但也揭示了许多缺点和局限，如：若干地方基层党委和政府不主动发现发生问题、若干地方基层政治体系的干部队伍的工作效率不高、缺乏警觉性、官僚主义、不掌握人民群众、一部分党员干部身上存在“自我演变”、“自我转化”表现，被敌对势力和反动分子拉拢和腐蚀，为虎作伥，协助福尔洛反动分子和德迦福音教派等等。这确实是一种风险，其对政治体系建设提出巨大挑战，要求采取紧急措施来提高基层政治体系的领导和管理能力。因此，各地方必须加强教育培训工作，努力提高基层党委、政府、团体和干部队伍的政治本领、领导和管理能力，使之能够发现和有效处理本地区，尤其是国防安全战略要冲地区的突发事件。同时，提高少数民族干部培养选拔工作质量，满足眼前和长期的需求，时常审查，及时把蜕化变质分子清除出党，对各阶层人民，尤其是少数民族人民加强教育宣传工作，使之充分认识到敌对势力和反动分子的“和平演变”战略、其破坏西原各民族人民和党、各级政府、京族和少数民族的团结的阴谋手段等等。在此基础上，提高警觉性，不相信、不遵循敌对势力的鼓吹和煽动，充分发挥本地区各组织、各力量和整个政治体系在执行发展经济社会和巩固加强国防安全任务中的整体力量，提高少数民族人民生活水平，赢得人民信任，为建设强大的基层政治社会体系做出重要贡献，为西原地区的发展和稳定奠定坚实基础。

第三，建设强大的西原地区武装力量，以满足新形势下任务要求。西原本是一个潜在许多不稳定因素的复杂地区。为了在任何情况下都不处于被动、不出乎意料，必须朝着“精、简、强”的方向巩固健全武装力量的组织机构，提高专责单位的情况研究和预报能力，注重提高民兵自卫队、基层公安力量的工作效率，以此作为应对突发事件的核心力量。有效落实中央政治局《关于继续创新和重组公安部组织机构，确保精简和高效》的22-NQ/TW号决议，其中，加快部署正规公安到西原省份各乡镇的进度。根据2001年和2004年在本地区发生的骚乱之经验，军队、公安、边防部队各单位必须时常深入基层、掌握情况、积极训练、提高战备能力、制定和熟练本地区保卫作战方案，加强政治内部保卫工作。尤其是，提高各力量在掌握、预报、正确评价情况、交换信息中的协同效果，统一采取措施，在国防安全突发事件参谋、指导、管理和处置中实施分级责任担当机制。同时，积极打击挫败歪曲和错误观点，维护党的思想基础，及时发现、预防和击退思想退化和“自我演变”、“自我转化”表现。

与此同时，各地方必须增强国防安全潜力，将全民国防阵势建设与人民安全阵势建设和“民心阵势” 建设相结合，主动维护国家领土完整和边境安全稳定，从远从早防范和打击敌对势力和反动分子的“和平演变”战略和渗透破坏活动，尤其是恐怖、暴乱、巅峰活动，确保在任何情况下都不处于被动、不出乎意料，不让非法政治组织在本地区形成。坚决防范和打击各种犯罪、违法行为和社会弊端，提高国家管理效力，维护社会秩序安宁，有助于促进本地区经济、社会、文化发展。同时，加强军事外交和国际合作，从实质上解决西原地区的边境领土问题，为维护越南社会主义共和国主权、统一和领土完整做出贡献。（完）

作者：人民公安学院 阮燕青上校、博士