坚守祖国是我国革命的两大战略任务之一。其中，管理、维护边疆及领海的主权和安全至关重要，得到越共十二大的特别关心。

黄春战中将在全国干部学习贯彻落实越共十二大决议会议上发表讲话（图片来源：bienphong.com.vn）

在客观全面评估、预测世界、地区及国内形势的基础上，越共十二大已确定：“坚决、坚持斗争保卫祖国独立、主权、统一和领土完整，坚守祖国边疆和海洋、岛屿及领空主权；同时保持和平稳定的环境来促进国家可持续发展”。这是新形势下对全党、全民、全军，尤其是边防部队的战略导向。同时， 这也是我党和国家一贯的观点，以实现长远目标，即建设和平、友谊、合作和发展的边境线。

预计未来几年世界和地区的形势，尤其是东海形势将演变复杂，潜藏难以预料的危机。敌对、反动势力在边境的潜伏、串联破坏活动日渐狡猾；侵犯耕地、侵犯居所、偷渡、走私、商业诈骗、跨国犯罪、特别是武装贩毒有增多之势。面对这一实际情况，全党、全民、全军，尤其是边防部队要深入贯彻越共十二大决议。在此基础上展开落实好管理、维护边疆及领海的主权和安全的任务，其中要集中于以下主要问题：

首先，强化宣传教育工作，提高官兵和各级、各行及全民对新形势下管理、维护边疆及领海的主权和安全任务的认识和责任。为了做到这一点，各单位各级党委、指挥员、政委、政治员要加大教育工作力度，使官兵掌握党和国家关于边境的路线、观点、政策、边防工作任务融入国际社会背景下管理边疆、维护边区领海主权和安全等工作的顺利和困难。同时，着重宣传教育，使部队明确了解敌对势力企图破坏安全稳定的“和平演变”战略阴谋及煽动手段、利用领土和边境问题及分裂、自治思想等。由此提高干部战士在落实这一重任时的责任、决心、主动性、创造性、果断性和警惕精神。

二是，继续革新，提高边防工作各方面的质量、效果。依此，各单位要主动做好边境、领海情况的研究预测工作；认清顺境和挑战；由此，在边防工作各方面的革新和方式按照灵活、创新、有效的方向发展，保证适合所管理的地点、边境、领海的情况。对于越中边境应继续根据三个法理文件及两国高层的协定组织管理、保卫工作。其中，着眼于巡查和检查，掌握边境内外的情况，斗争和阻止各种犯罪、侵犯耕地、侵犯居所的活动，进一步推动行政手续改革，为边境便捷和畅通创造有利条件。在越老边境上，积极落实两国在增加国界碑数量、修复国界碑后签署的各项文件和组织管理、保卫边境实地；采用及时、有效的办法解决关于农村安全、宗教安全、挂钩建立暗藏组织等问题，防范、阻止罪犯尤其是毒品罪犯。在管理、保卫越柬边境的过程中，要主动为党、国家和国防部参谋解决存在问题以促进双方勘界立碑进度，同时主动制定调整新形势下的保卫边疆计划方案。对于海上边界，在加强各部力量执法能力和救援活动的同时，要加强展开海港电子出入境手续，确保文明、便利、开放、严谨、依法行事，满足扩大交流、融入国际社会的需求。

三是经常关心边防部队稳步建设情况，使其在捍卫主权、维护边区安全的过程中足以起到骨干作用。国家领土是神圣不可侵犯的；其中，边境地区是国家的“屏障”。保卫陆海边界是全党、全民和全军重要而经常性的任务；其中边防部队作为专职力量，起着骨干作用。因此，因此，关怀边防部队的稳步建设是捍卫主权、维护边区安全的事业中具有原则性的基本问题。首先，各单位要按照国防部的规定主动整顿、巩固和完善机构，加强政治思想教育工作，加大全面知识的培训力度，提高边防部队全体工作人员的边防业务能力，适应新形势下边防工作的发展要求。

四是积极主动严密配合各级部委、部队加强边防对外工作。该问题至关重要，是边疆建设和平、友谊、合作、共同发展的客观要求。各机关单位要掌握和正确运用党的对外观点路线，并付诸实践，确保党的对外工作、国家外交工作、外事人员、国防对外工作和边防对外工作间紧密结合。继续落实好边合作、边斗争的方针及时有效地当场解决边境和领海派生的问题，坚守主权、领土和国家民族的利益。当前，要有效发挥各国戍边代表和部队在勘界立碑、交流、接触等各领域的活动，巩固互信，为双方边境人民的稳定与幸福共同携手建设和平的友谊边防哨、站。从长远来讲，要与各国三个级别的边防部队在提供信息、交流经验、配合办事、干部培训、边防技术装备等方面开展深入、广泛、有实质性的合作 ，以维持和稳定和平环境，为边区、海岛经济社会发展、国防安全的投资与合作提供便利）。

如此看来，从边防工作的角度可以看出，同步彻底地落实上述问题是新形势下将越共十二大关于保住主权、管好边疆、维护边区安全的决议具体化的生动表现。（完）

作者：越共中央委员、边防部队司令黄春战中将 博士、副教授