越共十二大决议强调：“制定从早从远卫国并及时处理战争和冲突危机的计策”。这是在新形势下继承我国民族的“在国家临危之前就注重卫国”思想。深入贯彻上述指导观点，其在捍卫祖国任务乃至保卫国家边境任务中起着重要作用。

从早从远卫国这个概念包含着空间与时间，并做好关于战争和冲突危机发生的可能性的准备工作，以便为国家营造各方面的势力。换一个说法，这就是对平时的卫国阵势和潜力加以防备和提前准备，以防备和提前准备为核心；同时，制定边境以外的保护计划。通过研究民族历史，越南各个封建朝代早就重视捍卫祖国任务，通过采取“宽舒民力”、“连接共同体”、与周边国家建立友好邦交关系等措施以避免刀兵和流血之劫 ，建设强大的军队，营造维护国家主权、领土完整和国家边境的稳固势力。

中老柬缅泰边防部队代表团访问边防学院

作为专门负责维护和管理国家边境任务中的骨干力量，边防部队自从诞生以来充满自豪地继承民族关于保护和管理国家边境的宝贵传统和经验，并在新情况下灵活地运用。经过60年建设、战斗和成长过程，边防部队已实施许多切实有效的计划和具体行动，有助于提高人民生活水平，尤其是边境、海岛和偏远山区的少数民族同胞。值得一提的是，边防部队主动向中央军委、国防部提出建议，为我党和政府出谋划策，展开组织许多投资发展物资基础、交通系统的计划与规划项目，完善促进经济社会发展的机制和政策，加强边境地区的国防安全。另外，边防部队还积极为中央军委和国防部提出参谋意见，举行中越边防友谊交流、越南-老挝和越-柬边境友谊交流等活动，为戌边力量建立友谊、团结关系，为从早从远卫国做出切实贡献。

近年来，边防部队已配合地方各部门行业展开实施许多面向祖国的边境与海岛的计划，如：“军民医结合计划”、“与边境妇女同行”、“为边境贫穷同胞赠送母牛”等等。尤其是，通过“扶你上学计划”，边防部队已帮助边境地区的2884名贫困学生（其中，老挝学生87名，柬埔寨学生99名）；说服10万多名学生重返学校。与此同时，边防部队还建议各地方党委、政权成立1587个自管组（49724户家庭负责管理4215公里的边境道路和3141块界碑），在海上作业的22712艘船舶中成立3219个自管组等等。上面行动都得到各地方党委、政权的大力支持，营造胡伯伯部队的绿色军衔战士和边境地区少数民族同胞之间的血肉关系，使每个人都成为在管理和维护主国家权与边境安全事业中的活界碑。

目前，在与国际社会深广地接轨、合作伙伴和对象之间的利益互相交叉、合作和竞争并存的条件下，从早从远卫国的观点已经得以运用。主权与领土争端演变复杂，隐藏着武装冲突和局部战争危机。有些国家利用科学技术优势、“软边界”、“软实力”和宇宙空间，以加强其在世界上许多区域的影响力，其中，东南亚地区是重点之一。因此，从早从远卫国需要主动防止，就在平时准备好各种条件，营造坚强的心态与姿势，以便能够顺利的处理将会发生的情况，坚守国家主权、领土与边界。为了贯彻我党的观点，主动应付各种情况，边防部队继续贯彻开展以下的若干问题：

一是，充分认识到国家边境捍卫、管理任务是建国和卫国两大战略任务的重要组成部分。在执行任务的过程中，边防部队将国家边境建设与捍卫管理紧密相结合，以建设为核心，以管理捍卫为为关键。在当前背景下正确认识该关系具有重要意义，为从早从远卫国奠定牢固基础。边防部队要紧密配合地方各部门与行业，为我党与国家就各项居民规划、经济社会发展的措施，尤其是口岸经济区的规划提出参谋意见和建议，保证有效果，对各民族同胞生活产生积极影响，满足国防安全的不同要求。在实施过程中，要贯彻并巧妙运用“开放与守护相结合”、“维护好国家法律法规”这一正确的指导思想，为边境人民探亲、贸易来往、发展旅游业等活动创造极大的便利。检查监督工作要确保正确性、快速性和畅通性，服务好各级单位的治理、指挥、指导等工作；同时，同时采取各项秘密且公开、全面且重点的措施；严格内部管理并及时而公正处理错误、消极行为，不被敌人利用侵入破坏。值得一提的是，明确认识建国与卫国的关系，确保所有领域上的全民性和配套性，着眼于经济、政治、国防、安全与对外等方面和从早从远卫国。

二是，继续深入贯彻我党有关捍卫祖国的各项决议和指示，着眼于越共十一大八中全会关于“新形势下捍卫祖国战略”决议，中央政治局于2018年9月28日关于“国家边境捍卫战略”的33-NQ/TW号决议。深入贯彻趁早、从远处捍卫祖国的观点，边防部队注重严格实施“坚决、坚持”、“边合作，边斗争”等要求，保卫祖国主权、统一和领土完整以及国家民族利益；采取和平措施解决争议；提出灵活、巧妙、富有创造性的对策。同时，积极主动与地方各级部门、行业协调配合同步、激烈并有效履行各项国家边境捍卫管理的任务，着眼于中央军委于2019年1月30日有关落实政治局（第十二届）33-NQ/TW 号决议的88-CTr/QUTW号行动计划。与此同时，边防部队主动建设一支政治思想稳定、善于军事、拥有法律知识、精通业务、会讲外语和少数民族语言；经常“守护、靠民、靠地盘”的干部队伍。主动掌握情况，对可能发生的复杂情况提出正确预测，着眼于各战略要冲；及时发现并击退各敌对势力在边境外面的破坏活动与阴谋。做好边防对外工作和与两国边界人民、边境捍卫力量的交流结义活动，旨在建设和平、友谊、合作共谋发展的边界线。

三是，做好针对边界区同胞积极参与管理、捍卫国家边境的宣传运动工作。经常与地方各部门行业、团体协调配合，尤其是边界重点地盘，做好宣传教育工作，提高责任意识，为全民在履行国家边境捍卫管理任务中创造统一。首先是针对国家边界捍卫战略、政府总理于2015年1月9日有关举行新形势下全民参加保卫领土主权和国家安全运动的01/CT-TTg号指示的宣传工作。为了教育宣传工作取得效果，边防部队继续从严展开落实边防部队于2018年10月8日有关分工党员负责管理边界地区各户家庭的681-CT/ĐU号指示。各单位，尤其是边防屯主动、积极参加建设廉洁、强大的地盘政治体系；照顾就地培养干部资源，尤其是少数民族干部；帮扶边民在边界地区稳定且长期地生活；力推“群众参加自管边界线、界碑和维护边境村寨的安全秩序”。在鼓励边界地区全民参加管理、捍卫边界线、界碑的同时，边防部队扩大并深化国际合作，以建设、管理并维护和平、稳定、友谊、合作、共谋发展、文明现代的边界线。

四是，同步采取有关边防工作的各项措施，从早从远掌握好地盘、边区、对象等情况。为了趁早、从远处捍卫祖国，边防部队同步采取武装、群众运动、侦查、行政检查、对外、科技工程等措施。其中，主动掌握好边区以外的情况，配合各力量把握并无效化外国反动组织和个人的侵入破坏活动；着重群众运动工作，以宣传、教育、提高人民的觉悟程度；参加建设并巩固在经济—文化—社会、政治、国防与安全等方面上强大的边界乡。除了做好边防对外工作之外，各单位，尤其是各边防屯为地方党委、政权建言献策，做好人民外交工作；提高两国边区居民组的结义运动的效果效率。此外，边防部队认清并主动防止、斗争挫败各敌对势力利用民族宗教问题破坏我国革命的各项活动；打击具有错误观点的对象、政治机会主义者和反动者的活动；严格落实边防部队司令部于2018年12月06日有关“加强掌握情况、管理边区地盘”的5194/CT-BTL号指示，为贯彻并从严落实我党有关新形势下趁早、从远处捍卫祖国的观点做出贡献。（完）

作者：边防学院副院长阮春北大校、博士